В четверг, 25 июня, первый заместитель Председателя Федерации профсоюзов Республики Казахстан Мухтар Тиникеев принял участие в трехсторонней обзорной сессии «Ключевая деятельность, результаты и рекомендации», посвященной подведению итогов проекта Международной организации труда (МОТ) «Содействие охране труда посредством социального диалога в горнодобывающей промышленности Казахстана».
.jpg)
В обсуждении приняли участие международные эксперты, представители Федерации профсоюзов Республики Казахстан, Министерства труда и социальной защиты населения РК и Национальной конфедерации работодателей «PARYZ».
В ходе встречи участники отметили значимость Дорожной карты по содействию достойному труду в Республике Казахстан, подписанной в 2024 году между МОТ и социальными партнерами страны. Одним из ключевых направлений документа стало совершенствование системы безопасности и гигиены труда, а также приведение национального законодательства в соответствие с международными стандартами.
Приветствуя участников, первый заместитель Председателя Федерации профсоюзов РК Мухтар Тиникеев подчеркнул высокую значимость сотрудничества с Международной организацией труда в вопросах защиты жизни и здоровья работников.
«Поддержка Международной организации труда высоко ценится Федерацией профсоюзов. За последние годы были приняты важные изменения в законодательстве в сфере безопасности и охраны труда. Существенно укреплен статус технических инспекторов труда, которые сегодня работают на основе современных подходов к обеспечению производственной безопасности», - отметил Мухтар Тиникеев.
Он подчеркнул, что вопросы охраны труда невозможно решать исключительно на уровне нормативных документов без понимания реальной ситуации на производстве.
«Мы лично посещали шахты и своими глазами увидели, насколько тяжелым и ответственным является труд горняков. Именно поэтому дальнейшее совершенствование системы безопасности на опасных производственных объектах остается одной из наших ключевых задач», - сказал первый заместитель Председателя ФПРК.
Особое внимание в своем выступлении Мухтар Тиникеев уделил вопросу внедрения международных стандартов.
«Сегодня остается важная задача - завершение работы по ратификации Конвенции №176. Убежден, что при поддержке наших международных партнеров и социальных партнеров мы сможем реализовать этот важный шаг, который позволит усилить механизмы контроля и надзора за безопасностью труда в горнодобывающей отрасли», - подчеркнул он.
Национальный координатор проекта МОТ в Казахстане Сауле Исабекова отметила, что работа по подготовке к ратификации Конвенции №176 ведется при активном участии всех сторон социального партнерства, а проект соответствующего закона уже прошел этап публичного обсуждения.
Директор Департамента социального партнерства и труда Министерства труда и социальной защиты населения РК Ерболат Абулхатин отметил, что обеспечение безопасных условий труда остается одним из приоритетов государственной политики и важным направлением реализации Концепции безопасного труда на 2024 - 2030 годы.
Национальный координатор проекта МОТ в Казахстане Сауле Исабекова напомнила, что в июне 2024 года между МОТ, Министерством труда и социальной защиты населения РК, Федерацией профсоюзов Республики Казахстан и Национальной конфедерацией работодателей «PARYZ» была подписана Дорожная карта по содействию достойному труду.
По ее словам, одним из пяти ключевых направлений документа стало совершенствование системы безопасности и гигиены труда, а также приведение национального законодательства в соответствие с международными трудовыми стандартами.
Председатель Президиума Национальной конфедерации работодателей Республики Казахстан «PARYZ» Жумабек Жаныкулов подчеркнул, что достигнутые результаты стали итогом совместной работы всех сторон социального партнерства.
«Все решения и достижения, которые мы сегодня обсуждаем, являются результатом совместной работы государства, работодателей, профсоюзов и Международной организации труда. Только через конструктивный диалог можно находить решения, которые будут эффективны как для работников, так и для работодателей», - отметил он.
Глава Офиса Постоянного координатора ООН в Казахстане Куртмолла Абдулганиев подчеркнул, что право на безопасные и здоровые условия труда является фундаментальным правом человека.
«Национальный проект МОТ по укреплению охраны труда через социальный диалог является своевременной инициативой, которая помогает защищать трудовые права работников, снижать профессиональные риски и формировать современную культуру безопасности на производстве», - сказал представитель ООН.
Он также отметил прогресс Казахстана в вопросах гармонизации национального законодательства с международными трудовыми стандартами и выразил поддержку дальнейшему продвижению Конвенций МОТ №176, №102 и №190.
Директор Группы технической поддержки по вопросам достойного труда и Странового бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии Михаил Пушкин напомнил, что проект был инициирован после трагических событий на шахте имени Костенко в 2023 году и стал ответом на запрос Казахстана по усилению системы безопасности труда в горнодобывающей отрасли.
«Этот проект стал не только инструментом совершенствования системы охраны труда, но и мощным импульсом для развития социального диалога в Казахстане. Сегодня страна демонстрирует серьезный прогресс в продвижении принципов достойного труда, социальной справедливости и безопасности работников», - подчеркнул Михаил Пушкин.
В ходе обзорной сессии международный эксперт МОТ Дарко Дочински представил результаты проекта, реализованного с декабря 2024 года, а также рекомендации по дальнейшему совершенствованию национальной системы охраны труда и инспекции труда.
По данным МОТ, за период реализации проекта подготовлено 10 аналитических документов, включая Национальный профиль по безопасности и гигиене труда, анализ готовности к ратификации Конвенции №176 и предложения по модернизации системы трудовой инспекции.
Кроме того, проведено 9 семинаров, 10 специализированных тренингов и обучающих мероприятий. В них приняли участие более 600 человек, включая представителей государственных органов, профсоюзов, работодателей и трудовых инспекторов. Проект охватил 68 предприятий горнодобывающей отрасли, а доля женщин среди участников составила 32 процента.
Представляя ключевые выводы проекта, специалист МОТ по вопросам охраны труда и инспекции труда Дарко Дочински отметил, что дальнейшее развитие системы безопасности труда в Казахстане требует перехода от компенсационной модели к превентивному риск-ориентированному подходу. По его словам, главной задачей должно стать предупреждение производственных рисков и несчастных случаев до их возникновения.
.jpg)
Среди основных рекомендаций МОТ - завершение работы по приведению национального законодательства в соответствие с международными трудовыми стандартами, продвижение ратификации и практического внедрения Конвенции №176 о безопасности и гигиене труда на шахтах, а также совершенствование системы инспекции труда.
Эксперт подчеркнул необходимость укрепления кадрового потенциала трудовых инспекторов через создание устойчивой системы профессиональной подготовки и повышения квалификации. В частности, рекомендовано разработать механизмы непрерывного обучения инспекторов, внедрить современные требования к профессиональной сертификации специалистов в сфере охраны труда и сформировать специализированные структуры, отвечающие за подготовку кадров.
Отдельное внимание в рекомендациях уделено развитию культуры профилактики производственного травматизма.
По мнению Дарко Дочински, необходимо расширять информационно-разъяснительную работу, повышать осведомленность работников и работодателей о вопросах безопасности труда, активнее использовать возможности Всемирного дня охраны труда и других общественных кампаний для формирования культуры безопасного поведения на производстве.
В числе рекомендаций также названы усиление системы статистического учета и отчетности по вопросам охраны труда, развитие механизмов социального диалога, расширение практики трехсторонних консультаций по вопросам безопасности труда, а также рассмотрение возможности разработки отдельного закона, комплексно регулирующего вопросы охраны труда и производственной безопасности в Республике Казахстан.
Особый акцент МОТ сделала на необходимости поддержки малых и средних предприятий горнодобывающего сектора, которым зачастую сложнее внедрять современные международные стандарты безопасности труда. По мнению экспертов, именно распространение лучших практик и обмен знаниями между предприятиями должны стать одним из ключевых направлений дальнейшей работы социальных партнеров.
Участники встречи также ознакомились с цифровым порталом E-Collab.OSH, который призван стать площадкой для обмена опытом, обучения и распространения лучших практик в сфере безопасности и гигиены труда.
Центр профсоюзных коммуникаций ФПРК