В понедельник, 7 сентября первый заместитель Председателя Федерации профсоюзов Республики Казахстан Мухтар Тиникеев встретился со старшим специалистом МОТ по развитию предпринимательства и созданию «зелёных» рабочих мест в Восточной Европе и Центральной Азии Кристиной Мартинес.
Встреча экспертов ФПРК и МОТ прошла в рамках консультативной миссии Международной организации труда по социальным аспектам развития «голубого финансирования» в Казахстане. В рамках миссии эксперты международной организации проводят встречи с представителями государственных органов, работников и работодателей, водохозяйственных организаций, бизнеса и других заинтересованных сторон.
На встрече с представителями Федерации профсоюзов РК участники обсудили влияние модернизации водного сектора и новых финансовых инструментов на занятость, профессиональные навыки и условия труда.
Одной из основных тем консультаций стали социальные последствия развития «голубого финансирования».
Как отметила Кристина Мартинес, проект PAGE Blue Finance предусматривает создание финансовых инструментов для устойчивого управления водными ресурсами, разработку национальной «голубой таксономии» и поддержку пилотного выпуска «голубых» облигаций. Соответствующий компонент проекта реализуется в Казахстане с июня 2025 года по июнь 2027 года.
«МОТ заинтересована в участии профсоюзов в этом процессе уже на начальном этапе. Параллельно международные агентства ООН совместно с государственными органами Казахстана работают над развитием «голубого финансирования» и подготовкой соответствующих проектов в регионах», - подчеркнула международный эксперт.
Экономист Офиса Постоянного координатора ООН в Казахстане Марат Шашкенов рассказал о работе над финансовыми инструментами. По его словам, рынок «зелёных» облигаций в Казахстане уже функционирует, тогда как для «голубых» облигаций продолжается разработка нормативной базы и критериев финансирования. Одним из приоритетных регионов является Каспийский - Мангистауская и Атырауская области.
И.о. Национального координатора МОТ в Казахстане Сауле Исабекова подчеркнула необходимость учитывать вопросы занятости, оплаты и безопасности труда при экологической трансформации и реализации новых инфраструктурных проектов. Особую актуальность эти вопросы приобретают для территорий, связанных с Каспийским, Аральским и Балхашским бассейнами.
Первый заместитель Председателя Федерации профсоюзов РК Мухтар Тиникеев отметил, что финансовые инструменты «голубой экономики» должны учитывать не только развитие инфраструктуры и технологий, но и интересы человека труда.
«Мы должны рассмотреть возможности, которые могут принести «голубые» облигации партнёрам и работодателям, чтобы привлечённые ресурсы направлялись в том числе на защиту человека труда и его переобучение. Это наша ключевая задача. Изменения водного баланса могут затронуть сразу несколько отраслей, прежде всего рыболовство, а также туризм, гостиничный бизнес и сферу услуг в Каспийском регионе. Снижение уровня Каспийского моря может отразиться на рыболовстве, туризме, гостиничном бизнесе и связанных с ними услугах», - пояснил Мухтар Тиникеев.
В этой связи Федерация считает необходимым оценивать трудовые последствия преобразований до запуска соответствующих проектов. Такой подход соответствует Стратегии деятельности ФПРК на 2025–2030 годы, в которой предусмотрены развитие и защита «зелёных» навыков, предупреждение неформальной занятости в новых отраслях и совершенствование стандартов безопасности труда.
Мухтар Тиникеев также напомнил, что в 2024 году Федерация провела аналитическое исследование климатической повестки, рынка труда и рисков декарбонизации. В нём рассматривались возможные последствия климатической трансформации для занятости в углеёмких отраслях и риски для моногородов Карагандинской и Павлодарской областей.
«Первая фаза глобальной инициативы PAGE в Казахстане в 2019–2024 годах заложила макроэкономический каркас декарбонизации. Были приняты Экологический кодекс, Национальный план развития и Стратегия достижения углеродной нейтральности до 2060 года. Вместе с тем практический опыт показывает, что национальные климатические документы пока преимущественно сосредоточены на экологических и технологических показателях. Сегодня настало время сбалансировать этот подход - предметно усилить социальную защиту работников и обеспечить полноценное участие профсоюзов в климатическом планировании», - отметил Мухтар Тиникеев.
Отдельно участники встречи обсудили вопросы справедливого перехода. По мнению первого заместителя Председателя Федерации профсоюзов РК, если модернизация приводит к изменению технологий, профессий и требований к квалификации, работники должны иметь возможность заранее получить необходимые знания и навыки.
«Это предполагает профессиональное обучение и переобучение, сохранение занятости либо переход на новые рабочие места.Эти вопросы приобретают дополнительную актуальность в условиях автоматизации и внедрения искусственного интеллекта. Работодателям важно учитывать долгосрочные последствия технологических решений и заранее инвестировать в развитие компетенций работников. ФПРК также считает необходимым учитывать социальные критерии при отборе проектов, финансируемых за счёт «голубых» облигаций. «Если проект получает финансирование, необходимо заранее понимать, что произойдёт с рабочими местами и какие меры будут предусмотрены для работников. Социальные критерии не должны оставаться только рекомендацией. Важно рассмотреть возможность участия представителей работников в оценке проектов и в определении тех решений, которые будут реализовываться за счёт привлечённых средств», - сказал Мухтар Тиникеев.
Практические трудовые риски, связанные с водными ресурсами, отметил главный технический инспектор ФПРК Марат Имаш.
«Для Казахстана проблема заключается не только в дефиците воды в отдельных бассейнах: около половины водных ресурсов страны зависит от трансграничных рек, истоки которых находятся на территориях Китая, России, Кыргызстана и Узбекистана. Мы говорим не только о нехватке воды. Два года назад Казахстан столкнулся с противоположной ситуацией - крупными паводками, которые нанесли серьёзный ущерб. Пострадали предприятия и рабочие места. Федерация профсоюзов активно включилась в эту работу, оказывая людям материальную и юридическую помощь, а профсоюзные организации помогали непосредственно на местах. Впоследствии рабочие места были восстановлены, но последствия коснулись не только предприятий: пострадали семьи, люди теряли дома, имущество, скот и транспорт», - рассказал главный технический инспектор ФПРК.
Консультации в Астане продолжатся с участием представителей водохозяйственного сектора, работодателей и государственных органов.
В Актау эксперты МОТ проведут региональные встречи с работниками, профсоюзами, работодателями и представителями государственной инспекции труда.
Отдельное внимание будет уделено тому, как изменения водного баланса затрагивают транспорт, логистику, промышленность, туризм, сферу услуг и малый и средний бизнес.
По итогам консультативной миссии МОТ планирует обобщить позиции участников и определить практические меры для учёта трудовых и социальных последствий при дальнейшем развитии «голубого финансирования» в Казахстане.
Центр профсоюзных коммуникаций ФПРК