В пятницу, 11 сентября, в рамках первого официального визита делегации Национального центра профсоюзов Туркменистана в Федерацию профсоюзов Республики Казахстан состоялся международный круглый стол на тему: «Укрепление социального диалога и роли профсоюзов в обеспечении достойного труда: опыт Казахстана и Туркменистана».
В обсуждении приняли участие представители Федерации профсоюзов Республики Казахстан, Национального центра профсоюзов Туркменистана и Международной организации труда.
Открывая мероприятие, Председатель Федерации профсоюзов РК Сатыбалды Даулеталин отметил, что развитие социального партнёрства остаётся одним из ключевых направлений работы профсоюзов.
«В Казахстане для этого действует система трёхсторонних комиссий на республиканском, отраслевом и региональном уровнях, где представители государства, работодателей и работников совместно рассматривают вопросы трудовых отношений. Сегодня важно не только сохранять действующие механизмы социального диалога, но и повышать их эффективность. В частности, решения трёхсторонних комиссий пока носят рекомендательный характер, что ограничивает возможности сторон при разрешении накопившихся трудовых вопросов. Мы считаем, что необходимо усилить роль трёхсторонних комиссий и повысить обязательность принимаемых ими решений. Для этого Федерацией профсоюзов разработан проект закона о социальном партнёрстве. Вместе с тем уже сейчас можно рассмотреть возможность усиления соответствующих норм в рамках действующего законодательства», - сказал Сатыбалды Даулеталин.
Говоря о развитии коллективно-договорной системы, Председатель ФПРК обозначил несколько практических решений – создание Национального реестра коллективных договоров, разработку базового и переменного стандартов коллективного договора, а также цифрового конструктора.
«Базовый стандарт должен быть обязательным для всех коллективных договоров. Любое предприятие сможет использовать его как основу. И тогда можно будет оценивать работу, в том числе, первичных профсоюзных организаций. Доверие - это, наверное, самое важное, что есть в системе социального партнёрства. И мы должны его развивать. Чем больше будет доверия, тем эффективнее будет наше социальное партнёрство», - подчеркнул Председатель ФПРК.
Продолжая тему, Сатыбалды Даулеталин рассказал о новых цифровых инструментах, которые Федерация планирует использовать для мониторинга ситуации на предприятиях.
«Федерация планирует развивать инструменты, которые позволят отслеживать исполнение коллективных соглашений и договоров, видеть проблемные вопросы на предприятиях и своевременно реагировать на потенциальные социальные риски. В числе таких инструментов - цифровой «Социальный барометр», который должен помогать выявлять возможные точки социальной напряжённости на ранней стадии. Такой подход позволит сместить акцент с реагирования на уже возникшие конфликты на их предупреждение», - отметил Председатель ФПРК.
Председатель ФПРК выразил признательность МОТ за поддержку инициатив казахстанских профсоюзов и содействие развитию профсоюзного сотрудничества в Центральной Азии.
«Мы активно работаем с Международной организацией труда. У нас есть Дорожная карта, и сегодня мы движемся к разработке Национальной программы достойного труда. Международная экспертиза помогает совершенствовать национальные механизмы социального партнёрства и последовательно продвигать принципы достойного труда», - сказал профлидер Казахстана.
Председатель Национального центра профсоюзов Туркменистана Огулдженнет Бердилиева отметила общность задач, стоящих перед профсоюзами двух стран.
«Перед профсоюзами наших стран стоят во многом схожие задачи - защита трудовых прав и интересов работников, обеспечение безопасных и достойных условий труда, развитие социальной защиты и поддержка работников. В условиях цифровизации, новых технологий, появления новых профессий и форм занятости профсоюзы должны постоянно развиваться, приобретать новые знания и быть готовыми работать в меняющихся условиях. В Туркменистане большое значение придаётся защите трудовых прав, охране труда, социальной защите и развитию социального партнёрства», - сказала Председатель Национального центра профсоюзов Туркменистана.
По ее словам, туркменская сторона заинтересована в участии в мероприятиях МОТ, обмене опытом и использовании международной практики в сфере труда и профсоюзной деятельности. Казахстан при этом рассматривается как важный партнёр для дальнейшего профессионального взаимодействия.
К обсуждению по видеоконференцсвязи из Женевы присоединился заведующий сектором стран Европы и Центральной Азии по деятельности трудящихся МОТ/АКТРАВ Сергеюс Гловацкас.
Он отметил значение первого официального визита делегации Национального центра профсоюзов Туркменистана в Казахстан и подписания Меморандума между профсоюзными организациями двух стран.
«Казахстан прошёл непростой путь, однако сегодня демонстрирует заметный прогресс и может служить одним из примеров для профсоюзов региона в вопросах продвижения принципов достойного труда. Сегодня Казахстан является лидером в центральноазиатском регионе и держит этот флаг, продвигая региональное профсоюзное сотрудничество. Страны региона сталкиваются с целым рядом общих вызовов. Среди них - изменение рынка труда, климатические риски, цифровизация и влияние новых технологий на занятость и условия труда. Поэтому регулярный обмен опытом между профсоюзными организациями становится особенно важным», - отметил представитель МОТ.
О развитии системы социального партнёрства в Казахстане участникам рассказала заместитель Председателя ФПРК Гульнара Жумагельдиева.
«Одним из показателей эффективности системы социального партнерства является Генеральное соглашение на 2024–2026 годы. При его подготовке проект Федерации был взят за основу без существенных изменений, а более 80 процентов инициатив профсоюзов вошли в итоговый документ. То, что предложенный нами проект был взят за основу без существенных правок - это показатель зрелости диалога и высокой степени доверия к профсоюзам как к ответственному партнёру», - подчеркнула Гульнара Жумагельдиева.
Она привела и другие показатели коллективно-договорной работы.
«Коллективно-договорная работа напрямую связана и с вопросами оплаты труда. Федерация последовательно выступала за совершенствование подходов к определению минимальной заработной платы. В 2024 году была утверждена соответствующая методика, а в 2025 году Казахстан ратифицировал Конвенцию МОТ № 131 об установлении минимальной заработной платы. Этот шаг имеет историческое значение для миллионов работников страны», - отметила Гульнара Жумагельдиева.
Среди других направлений работы она также перечислила вопросы безопасности труда и предупреждения трудовых конфликтов.
«В 2025 году в Казахстане зарегистрировано 49 трудовых конфликтов - на 58 процентов меньше, чем годом ранее. В 44 случаях сторонам удалось найти решение без проведения забастовок. В целом снижение трудовых конфликтов является целенаправленной работой членских организаций Федерации профсоюзов. Ими проводится системная работа на предприятиях по предупреждению трудовых споров путём рассмотрения на трёхсторонних комиссиях, проведения трудовых консультаций, обучения, организации встреч с трудовыми коллективами», - подчеркнула Гульнара Жумагельдиева.
В 2025 году, по её словам, в регионах проведено 819 трудовых консультаций с участием 8 985 работников. Ещё 57 973 человека приняли участие в 541 обучающем семинаре по вопросам разрешения трудовых споров и конфликтов.
Тему роли профсоюзов в укреплении социального партнёрства и защите трудовых прав продолжил глава Департамента международного сотрудничества Национального центра профсоюзов Туркменистана Мекан Бабаев.
«В Туркменистане социальное партнёрство рассматривается как важный механизм взаимодействия государства, работодателей и работников. Его правовую основу составляют Трудовой кодекс Туркменистана, Закон Туркменистана «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», а также Закон «О трёхсторонней комиссии по регулированию вопросов социально-трудовых отношений». Одними из основных инструментов такого взаимодействия являются коллективные договоры и соглашения. На национальном уровне важную роль играет Генеральное соглашение между Министерством труда и социальной защиты населения Туркменистана, Национальным центром профсоюзов и представителями работодателей. На его основе развиваются отраслевые и территориальные соглашения, а также заключаются коллективные договоры на предприятиях», - отметил глава Департамента международного сотрудничества НЦПТ.
Продолжая тему защиты трудовых прав, он остановился на охране труда и роли профсоюзного контроля.
«Профсоюзные организации участвуют в контроле за соблюдением трудового законодательства, обеспечением работников средствами индивидуальной защиты, а также соблюдением гарантий для работников, занятых на работах с вредными условиями труда. Важную роль здесь играют технические и правовые инспекции, действующие в профсоюзах Туркменистана, а также взаимодействие с работодателями по вопросам обеспечения безопасных условий труда», - рассказал Мекан Бабаев.
Отдельный акцент спикер сделал на международном сотрудничестве и взаимодействии с МОТ, а также с профсоюзными организациями стран Центральной Азии.
«Мы рассматриваем подписание сегодняшнего документа как основу для дальнейшего развития и продолжения сотрудничества. При этом, на мой взгляд, главное значение меморандума заключается не в самом факте его подписания, а возможности перевести достигнутые договорённости в конкретную совместную работу и обеспечить их реализацию», - подчеркнул Мекан Бабаев.
В завершение он остановился на новых задачах, которые стоят перед профсоюзами в условиях технологических изменений и появления новых форм занятости.
«Важно сохранять баланс между международным опытом и национальными особенностями. Не существует универсальных решений, которые можно механически перенести из одной страны в другую. Но профессиональный обмен позволяет расширять возможности для поиска собственных, более эффективных подходов. Национальный центр профсоюзов Туркменистана придаёт большое значение развитию сотрудничества с Федерацией профсоюзов Республики Казахстан. Мы готовы продолжать этот диалог, расширять наши контакты, обмениваться опытом и совместно работать над вопросами, которые сегодня стоят перед профсоюзами наших стран», - отметил он.
Завершая работу круглого стола. Председатель Федерации профсоюзов РК Сатыбалды Даулеталин отметил, что для стран региона важна стабильность.
«Стабильность развития, стабильность в обществе, стабильность трудовых отношений - это то, что позволяет нам последовательно развиваться нашим государствам. И профсоюзы, как часть гражданского общества призваны укреплять достоинство человека труда, создающего блага для своей страны», - заключил Сатыбалды Даулеталин.
Центр профсоюзных коммуникаций ФПРК