Во вторник, 22 сентября, первый заместитель Председателя Федерации профсоюзов Республики Казахстан Мухтар Тиникеев встретился с экспертами программы Европейского союза в сфере социальной защиты, труда и занятости «SOCIEUX+» - руководителем отдела коллективных переговоров и трудового законодательства Министерства труда и социальных дел Чехии Яном Ваха, старшим юрисконсультом Конфедерации шведских предприятий по вопросам европейского и международного трудового права Наити дель Санте и директором Департамента международных связей Национальной конфедерации работодателей Республики Казахстан «PARYZ» Жамал Абикеновой.
В ходе встречи стороны обсудили вопросы развития социального диалога, коллективных переговоров, оплаты и безопасности труда, а также новые формы занятости и влияние технологических изменений на работников.
Встреча состоялась в рамках проекта «Укрепление потенциала организаций работодателей для участия в социальном диалоге в Казахстане», реализуемого «PARYZ» совместно с SOCIEUX+.
Приветствуя участников, первый заместитель Председателя ФПРК рассказал о действующей в Казахстане системе социального партнёрства.
«Сегодня у нас действует 23 отраслевых и 20 региональных соглашений. Для нас важно, чтобы эти соглашения не оставались формальными документами. На уровне трёхсторонних комиссий рассматриваются конкретные вопросы, которые возникают у работников и работодателей. Это и заработная плата, и безопасность труда, и другие вопросы трудовых отношений. Поэтому для профсоюзов принципиально важно, чтобы социальный диалог работал на практике и давал результат непосредственно для человека труда», - отметил он.
Как подчеркнул Мухтар Тиникеев, одним из вопросов, которые Федерация профсоюзов последовательно поднимает в диалоге с государством, остаётся методика определения минимальной заработной платы.
«Мы неоднократно поднимали вопрос о методике определения минимальной заработной платы. За последние годы её размер увеличивался: были периоды, когда она составляла 24 и 28 тысяч тенге, затем 42 тысячи, сегодня это 85 тысяч. Но для нас важно не только само повышение, а наличие понятного и объективного механизма, по которому этот показатель должен рассчитываться. Казахстан ратифицировал Конвенцию МОТ № 131, и мы считаем необходимым учитывать международные подходы. В частности, речь идёт об индексе Кейтца. Федерация профсоюзов уже направила Правительству свои предложения по методике определения минимальной заработной платы», - сказал первый заместитель Председателя ФПРК.
Мухтар Тиникеев сообщил, что согласно представленным расчётам, при применении соответствующего подхода размер минимальной заработной платы мог бы составлять около 151 тысячи тенге при действующем показателе 85 тысяч тенге.
Отдельно он остановился на вопросе индексации заработной платы.
«Мы считаем, что механизм индексации заработной платы должен быть более чётко закреплён. Профсоюзы этот вопрос поднимали и продолжают поднимать. На предприятиях, где действует социальное партнёрство и заключены коллективные договоры, такие нормы уже можно закреплять непосредственно в соглашениях между работниками и работодателями», – отметил Мухтар Тиникеев.
По его словам, сегодня коллективными договорами охвачено около 98 процентов работников. При этом, как отметил первый заместитель Председателя ФПРК, в последние годы показатель увеличивается, в том числе за счёт предприятий малого и среднего бизнеса.
О ситуации в Чехии в ходе встречи рассказал руководитель отдела коллективных переговоров и трудового законодательства Министерства труда и социальных дел Чехии. По его словам, коллективными переговорами охвачено около 42 процентов работников.
«Для нас также актуален вопрос расширения охвата коллективными переговорами. В рамках проекта SOCIEUX+ мы хотим разработать методологию оценки потребностей организаций работодателей в обучении. Это позволит определить, какие компетенции и знания им необходимы для более эффективного участия в социальном диалоге. Первоначально мы планируем опробовать этот подход в транспортном секторе», – сообщил Ян Ваха.
Участники встречи обсудили также изменения структуры рынка труда. Мухтар Тиникеев отметил, что в Социальном кодексе Казахстана уже закреплены понятия самозанятых и платформенных работников.
«Сегодня появляются категории работников, которые находятся за пределами традиционных трудовых отношений. Поэтому профсоюзам необходимо искать новые формы представительства их интересов. Мы уже пытались создавать профсоюзы для самозанятых, в частности для работников бьюти-сферы и такси. Но столкнулись с проблемой стабильного членства. Для устойчивой работы профсоюзной организации необходимо постоянное участие работников, поэтому здесь нам ещё предстоит выработать эффективные механизмы», - рассказал Мухтар Тиникеев.
По его словам, при формировании подходов к регулированию новых форм занятости профсоюзы ориентируются в том числе на международные трудовые стандарты и Рекомендацию МОТ № 204 о переходе от неформальной к формальной экономике.
Первый заместитель Председателя ФПРК также представил участникам встречи инициативы профсоюзов в сфере охраны труда.
«Сегодня у нас создано около 12 тысяч производственных советов по безопасности и охране труда, работают порядка 17 тысяч технических инспекторов профсоюзов. Это большой потенциал профсоюзного контроля. Совместная работа социальных партнёров позволяет постепенно снижать уровень производственного травматизма. По имеющимся у нас данным, травматизм снизился на 4,5 процента, смертельные случаи - на 6,9 процента», – сообщил Мухтар Тиникеев.
При этом он отметил, что система контроля за безопасностью труда требует дальнейшего совершенствования.
«Сегодня около 340 государственных инспекторов должны контролировать более 300 тысяч предприятий. Очевидно, что только силами государственной инспекции охватить все производства невозможно. Поэтому мы говорим о необходимости усиления государственной инспекции труда и более эффективного использования возможностей профсоюзного контроля. Технические инспекторы профсоюзов находятся непосредственно на предприятиях и могут видеть проблемы в ежедневном режиме. Для нас важно, чтобы безопасность обеспечивалась прежде всего профилактикой, а не только реагированием после несчастного случая», – подчеркнул первый заместитель Председателя Федерации профсоюзов РК.
Он также рассказал о позиции ФПРК по реализации Концепции безопасного труда на 2024–2030 годы, совершенствованию механизмов компенсации вреда, причинённого жизни и здоровью работников, и социальным гарантиям для занятых на тяжёлых и вредных производствах.
По словам Мухтара Тиникеева, Федерация профсоюзов поддерживает дальнейшее развитие подходов Международной организации труда в сфере охраны труда и рассматривает возможность продвижения вопроса о ратификации Конвенции МОТ № 176.
Он также сообщил о проекте ФПРК «Народный контроль», в котором участвуют около 190 предприятий.
Говоря о работе по предупреждению трудовых конфликтов, Мухтар Тиникеев сообщил, что Федерация проводит еженедельный мониторинг ситуации на предприятиях, организует трудовые консультации и обучающие семинары.
«Для нас важно выявлять проблему до того, как она перерастёт в конфликт. Федерация еженедельно мониторит ситуацию на предприятиях, проводит трудовые консультации, помогает сторонам находить решения через переговоры. За последнее время проведено более 800 трудовых консультаций, в которых приняли участие тысячи работников, а также около 540 обучающих семинаров. Такая работа позволяет профсоюзному активу лучше понимать механизмы защиты трудовых прав и своевременно реагировать на возникающие вопросы», – отметил спикер.
Ян Ваха и Наити дель Санте представили европейский опыт подготовки работников к изменениям на рынке труда.
Ян Ваха рассказал, что в Чехии повышение квалификации и переподготовка рассматриваются как один из ключевых инструментов адаптации работников к изменениям в экономике и структуре занятости.
Наити дель Санте, в свою очередь, отметила практику Швеции, где профсоюзы и работодатели совместно участвуют в вопросах обучения и переобучения работников. По её словам, в отдельных случаях на период переподготовки работнику может сохраняться до 80 процентов заработка.
Она также рассказала о подходах к определению профессий, испытывающих дефицит кадров, и формированию программ обучения с учётом будущих потребностей рынка труда.
В рамках обсуждения вопросов влияния искусственного интеллекта и автоматизации на занятость, первый заместитель Председателя ФПРК подчеркнул, что Федерация профсоюзов выступает за инновации, но не в ущерб человеку труда.
«Сегодня искусственный интеллект, роботизация и автоматизация уже меняют производство. Работодатель заинтересован в повышении эффективности, это естественно. Но одновременно мы должны заранее понимать, что произойдёт с работником, если его профессия изменится или исчезнет. Поэтому вопросы переобучения, новых компетенций и новых профессий должны обсуждаться одновременно с внедрением новых технологий, а не после того, как человек уже потерял работу», – подчеркнул Мухтар Тиникеев.
Он рассказал о предстоящем форуме Федерации профсоюзов, посвящённом вопросам влияния искусственного интеллекта на работников и рынок труда.
«В центре обсуждения будут вопросы трансформации профессий, переподготовки кадров и защиты трудовых прав при внедрении новых технологий», - добавил Мухтар Тиникеев.
Наити дель Санте и Ян Ваха отметили, что европейские страны также сталкиваются с необходимостью готовить работников к изменениям, связанным с автоматизацией. По их словам, вопросы профессионального обучения и своевременного определения будущих потребностей рынка становятся всё более значимыми для социального диалога.
В завершении, участники встречи договорились продолжить обмен опытом по вопросам коллективных переговоров, развития потенциала социальных партнёров, безопасности труда и подготовки работников к изменениям рынка занятости.
Центр профсоюзных коммуникаций ФПРК