В среду, 7 октября, в Астане стартовал двухдневный Международный форум «Цифровой труд и искусственный интеллект», организованный Федерацией профсоюзов Республики Казахстан при поддержке Международной организации труда.
Представители государства, работодателей, профсоюзов, международных организаций, бизнеса и экспертного сообщества и Национальных профцентров семи государств региона обсуждают влияние ИИ и автоматизации на занятость, трудовые права и безопасность работников.
Открывая работу Международного форума «Цифровой труд и искусственный интеллект», Председатель Федерации профсоюзов Республики Казахстан Сатыбалды Даулеталин объяснил почему форум проводится в международном формате.
Председатель Федерации профсоюзов РК отметил, что цифровой труд быстро выходит за национальные границы, тогда как законодательство разных стран не всегда успевает за технологическими изменениями. Поэтому, по словам Сатыбалды Даулеталина, необходимы обмен практиками и совместная выработка подходов к защите трудовых прав. Общей основой должны оставаться достоинство человека, социальная справедливость и участие работников в решениях, которые определяют их профессиональное будущее.
Председатель ФПРК подчеркнул, что искусственный интеллект уже вошёл в производство, управление, образование, медицину и сферу услуг, меняя содержание труда и отношения между работником и работодателем.
«Сегодня вопрос заключается уже не в том, придёт ли искусственный интеллект в сферу труда, а в том, каким будет место человека в новой системе. Алгоритмы участвуют в оценке производительности, распределении заданий, подборе специалистов и принятии кадровых решений, поэтому технологические изменения напрямую затрагивают занятость, доходы, профессиональное развитие и трудовые права. Мы не против технологий. Мы не хотим защищать прошлое от будущего. Искусственный интеллект способен освободить человека от тяжёлой и монотонной работы, повысить производительность труда, сделать производство безопаснее, открыть новые профессии и новые возможности. Но для нас важнее другое: что произойдёт с человеком по мере развития технологий», - отметил Сатыбалды Даулеталин.
По инициативе Президента Республики Казахстан 2026 год объявлен Годом цифровизации и искусственного интеллекта.
Сатыбалды Даулеталин подчеркнул, что профсоюзы поддерживают реформы, направленные на цифровую трансформацию экономики, при этом, реализация реформ должна быть человекоцентричной.
«Если технология меняет профессию человека, у него должна быть возможность получить новые знания и квалификацию. Если автоматизация приводит к высвобождению работников, люди не должны оставаться один на один с последствиями решений, которые принимали не они. Если искусственный интеллект повышает производительность труда, возникает вопрос: как распределяется полученный результат? Только между собственниками технологий, компаниями и инвесторами? Или часть этой выгоды возвращается работнику через достойную оплату, обучение, более безопасные условия труда и новые профессиональные возможности?» - сказал Сатыбалды Даулеталин.
Председатель ФПРК отметил, что искусственный интеллект уже используется при найме, распределении заданий, формировании графиков, оценке результатов работы и кадровых решениях. В этих условиях, по словам Сатыбалды Даулеталина, работник должен понимать, когда в отношении него применяется ИИ, и иметь возможность оспорить решение.
«Нельзя допустить ситуации, когда работодатель сможет сказать человеку: решение принял не я, его принял алгоритм. Ответственность должна оставаться за человеком и организацией, которые используют технологию. Работник должен знать, когда в отношении него используется искусственный интеллект, понимать решения, которые существенно влияют на его труд, иметь возможность их оспорить и потребовать пересмотра человеком», - подчеркнул Председатель Федерации профсоюзов РК.
Сатыбалды Даулеталин также остановился на платформенной занятости.
«Для профсоюзов принципиально важно, чтобы гибкость не превращалась в бесправие. Если труд приходит на цифровую платформу, туда должна прийти и коллективная защита. Это означает поиск новых форм объединения, представительства и социального диалога для людей, работающих в новой экономике», - отметил Председатель ФПРК.
Сатыбалды Даулеталин подчеркнул, что изменения требуются и самому профсоюзному движению.
«Федерация профсоюзов уже приняла Дорожную карту цифровой трансформации, которая предусматривает развитие цифровых сервисов, новых каналов взаимодействия с работниками, использование данных и современных инструментов правовой и организационной поддержки. Между тем, технология не должна заменять профсоюз. Напротив, она должна усиливать его возможности. Солидарность нельзя заменить алгоритмом. Доверие невозможно автоматизировать. Поэтому профсоюз будущего - это солидарность, усиленная технологиями», - подчеркнул Председатель Федерации профсоюзов РК.
Сатыбалды Даулеталин сообщил, что проект Астанинской трёхсторонней декларации должен закрепить общие принципы и конкретные договорённости между государством, работодателями и профсоюзами.
«Нам важно выйти не просто на общие формулировки, а на понимание ответственности каждой стороны: государства, работодателей и профсоюзов. И главное - определить, что эти договорённости дадут самому работнику», - сказал Сатыбалды Даулеталин.
При этом Председатель Федерации профсоюзов Республики Казахстан подчеркнул, что формирование новых правил цифрового труда невозможно без участия самих работников. Договорённости, достигнутые социальными партнёрами, по его словам, должны находить продолжение в законодательстве, отраслевых и коллективных соглашениях и профсоюзной практике.
«Наша задача - не сдерживать технологическое развитие. Напротив, мы должны добиться того, чтобы технологии служили человеку, расширяли его возможности и не становились источником нового неравенства и бесправия. Поэтому для нас главный вопрос не в том, насколько умным станет искусственный интеллект. Гораздо важнее, насколько достойным останется труд человека в эпоху искусственного интеллекта», - отметил Сатыбалды Даулеталин.
Позицию государства, о том, как эти процессы отражаются на рынке труда Казахстана, в приветственном выступлении озвучил первый вице-министр труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Ербол Туякбаев.
«В современных условиях важно не только внедрять новые технологии, но и создавать условия для роста производительности, безопасности труда и появления качественных рабочих мест. Одновременно необходимо обеспечить работникам возможность осваивать новые навыки и адаптироваться к меняющимся требованиям», - сказал Ербол Туякбаев.
По словам первого вице-министра, Казахстан последовательно развивает цифровую инфраструктуру рынка труда.
По данным МТСЗН РК, в Единой системе учета трудовых договоров зарегистрировано 6 миллионов 895 тысяч договоров, с начала года их количество увеличилось более чем на 320 тысяч. В электронном формате также учитывается около 19 тысяч коллективных договоров.
Ербол Туякбаев отметил, что цифровые инструменты расширяются и в сфере занятости. Цифровая служба занятости позволит сопровождать граждан от определения потребности в трудоустройстве или обучении до подбора работы и дальнейшего профессионального развития. Для выявления потенциальных проблем используется Карта трудовых рисков, анализирующая предприятия по 23 показателям.
Он также подчеркнул, что технологические изменения требуют постоянного развития навыков. Согласно Концепции развития рынка труда, к 2029 году планируется довести количество качественных рабочих мест до 3,8 миллиона. Речь идет не только о количестве рабочих мест, но и об их производительности, уровне оплаты, безопасности и устойчивости занятости.
По словам Ербола Туякбаева, важную роль в развитии социального диалога в переходный период играет Федерация профсоюзов Казахстана. В этом контексте представитель Правительства отметил значимость Астанинской трипартийной декларации, инициированной Федерацией профсоюзов с учетом предложений всех сторон социального партнерства.
Вопрос о том, какие условия необходимы для защиты человека при технологических изменениях затронула Постоянный координатор Организации Объединенных наций в Казахстане Саранго Раднарагча. Она отметила важность проводимого форума и назвала три условия справедливого перехода: человеческий контроль за решениями искусственного интеллекта, доступ работников к обучению и их участие в изменениях на рабочих местах.
«Исследование Международной организации труда 2025 года показало, что каждый четвёртый рабочий процесс в мире потенциально подвержен воздействию генеративного ИИ. При этом речь идёт прежде всего о трансформации рабочих мест, а не о прогнозе их массового исчезновения. Наш выбор в отношении профессионального обучения, практик на рабочих местах и социальной защиты поможет определить, что эта трансформация будет означать для людей», - подчеркнула Саранго Раднарагча.
В приветственном видеообращении директор Бюро МОТ по деятельности трудящихся ACTRAV Оливер Рёпке отметил, что Международный форум Федерации профсоюзов Республики Казахстан объединил представителей трех сторон социального партнерства, что позволяет полноценно обсуждать будущее труда.
«Особенно радует, что форум нацелен не только на обсуждение этих трудностей, но и на выработку практических решений через сотрудничество социальных партнёров. Назову несколько принципов АКТРАВ для управления этим переходом. Во-первых, самостоятельность человека должна оставаться в центре технологических инноваций. Технологии должны поддерживать работников, сохранять их голос и защищать их права. Поэтому участие человека в принятии решений на рабочих местах имеет ключевое значение. Во-вторых, необходимы прозрачность и подотчётность. Работники имеют право понимать, как алгоритмические системы влияют на решения о найме, графике работы, оценке результатов и условиях труда. В-третьих, крайне важны инвестиции в образование, подготовку и обучение на протяжении всей жизни. Преимущества цифровизации должны быть доступны всем, а работникам нужны навыки, позволяющие успешно работать в быстро меняющемся мире труда», - директор Бюро МОТ по деятельности трудящихся.
В свою очередь, Генеральный секретарь Международной конфедерации профсоюзов Люк Триангл в видеообращении к участникам форума поприветствовал инициативу Федерации профсоюзов Казахстана по проведению актуального Международного цифрового форума.
«МКП считает, что искусственный интеллект должен всегда оставаться под контролем человека и регулироваться в общественных интересах. Коллективные переговоры играют здесь ключевую роль. Они не препятствуют инновациям; на самом деле всё наоборот. Коллективные переговоры - ключ к тому, чтобы инновации были справедливыми. Работники и их профсоюзы должны участвовать в принятии решений всякий раз, когда ИИ внедряется на рабочих местах. По мере того как ИИ меняет рынок труда, нам необходим справедливый цифровой переход. Это означает инвестиции в навыки, непрерывное обучение, надежную социальную защиту и качественные рабочие места, чтобы ни один работник и ни одно сообщество не остались без поддержки. МКП полностью привержена участию в глобальных форумах, чтобы добиваться реализации этих мер и защищать интересы трудящихся», - подчеркнул Генеральный секретарь МКП.
Люк Триангл подтвердил готовность МКП продолжать взаимодействие с Федерацией профсоюзов РК и профсоюзными организациями других стран.
«Международная конфедерация профсоюзов также намерена тесно сотрудничать с вами в Казахстане, перенимать ваш опыт и взаимодействовать с другими профсоюзами по всему миру, чтобы искусственный интеллект способствовал достойному труду, социальной справедливости и демократии», - отметил Генеральный секретарь МКП.
Обращаясь к участникам форума, председатель Правления Национальной конфедерации работодателей РК «PARYZ» Каныбек Жанбырбаев отметил важность проведения форума, поскольку, по его словам, внедрение технологий требует постоянного взаимодействия государства, работодателей и профсоюзов.
«Цель у нас одна - учитывать одновременно задачи технологического развития, эффективность бизнеса и защиту трудовых прав», - подчеркнул представитель работодателей Казахстана.
По его данным, к 2035 году влияние искусственного интеллекта может затронуть около 41 процента рабочей силы страны.
В ходе первого дня работы форума состоялись тематические панельные сессии - «Алгоритмическое управление и права работников», «Автоматизация и занятость. Справедливый переход» и «Платформенная экономика и новые формы занятости».
Завершением первого дня работы форума стало подписание Астанинской трипартийной декларации о цифровом труде и искусственном интеллекте. Документ скрепили подписями Председатель Федерации профсоюзов Республики Казахстан Сатыбалды Даулеталин, первый вице-министр труда и социальной защиты населения Ербол Туякбаев и председатель правления Национальной конфедерации работодателей «PARYZ» Каныбек Жанбырбаев.
В документе стороны закрепили общие подходы к использованию ИИ в сфере труда. Цифровые технологии должны повышать производительность и безопасность без снижения трудовых гарантий. Работники должны получать информацию о решениях ИИ, которые затрагивают их занятость и условия труда, и иметь возможность их пересмотра человеком. Также предусмотрены обучение и переобучение работников, совершенствование защиты занятых на цифровых платформах и обсуждение последствий цифровизации через коллективные переговоры.
Для продолжения работы стороны договорились создать республиканскую трипартийную платформу по цифровому труду и ИИ, рабочие группы и систему мониторинга реализации договорённостей.
Завтра форум продолжит свою работу. Его участники обсудят в рамках трех практических лабораторий механизмы реализации положений принятого сегодня социальными партнерами документа.
Центр профсоюзных коммуникаций ФПРК