В рамках первого дня Международного форума «Цифровой труд и искусственный интеллект», организованного Федерацией профсоюзов Республики Казахстан при поддержке МОТ, состоялись три панельные сессии с участием социальных партнеров, представителей Национальных профцентров, международных организаций и казахстанских экспертов.
В ходе первой сессии «Алгоритмическое управление и права работников» о задачах глобальных профсоюзов в условиях распространения искусственного интеллекта мнением поделился исполнительный секретарь Всеевропейского регионального совета Международной конфедерации профсоюзов Антон Леппик. Он отметил вклад Федерации профсоюзов Республики Казахстан в формирование общей позиции профсоюзного движения.
«Хочу отметить, что в профсоюзах как демократических организациях позиции разрабатываются при участии всех членских организаций и принимаются соответствующими коллегиальными органами. И здесь нельзя не отметить содержательный вклад Федерации профсоюзов Казахстана как в разработку профсоюзных принципов, так и в определение коллективных шагов и планов по их реализации. Нынешний форум - наглядный, но далеко не единственный тому пример», - отметил Антон Леппик.
По его мнению, ИИ способен повысить производительность, но одновременно несёт риски для занятости, трудовых прав, здоровья, безопасности и конфиденциальности работников.
«На предприятиях и в организациях внедрение ИИ должно осуществляться посредством коллективных переговоров, с обеспечением полного соблюдения прав трудящихся и профсоюзов, а также принципа человеческого контроля. Коллективные переговоры - ключ к тому, чтобы прибыли от роста производительности и эффективности труда были доступны всем трудящимся через улучшение условий труда, повышение заработной платы и сокращение рабочего времени», - отметил Антон Леппик.
Следующий спикер - вице-министр труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Бахтияр Жазыкпаев подчеркнул, что цифровые инструменты помогают раньше выявлять трудовые риски и дают профсоюзам больше возможностей для контроля.
«Сегодня мы переходим к управлению профессиональными рисками на каждом конкретном рабочем месте. Карта риска рабочего места дает возможность работнику и профсоюзу наглядно видеть опасные факторы и контролировать их устранение работодателем», - отметил вице-министр.
При этом внедрение новых технологий, по словам вице-министра, должно сопровождаться дополнительными
гарантиями для работников. Профсоюзам предлагается закреплять в коллективных договорах положения о переобучении, сохранении рабочих мест и соблюдении этических норм при внедрении систем ИИ.
«На HR Enbek зарегистрировано 835,7 тыс. организаций, в системе хранятся 19,8 млн трудовых договоров и свыше 20 тыс. коллективных договоров. Для профсоюзов работает отдельное Автоматизированное рабочее место, позволяющее сверять условия коллективных договоров с отраслевыми соглашениями», - сообщил Бахтияр Жазыкпаев.
Правовые аспекты алгоритмического управления раскрыл PhD, ассоциированный профессор Департамента частного права Maqsut Narikbayev University Муслим Хасенов.
«Цифровизация управления трудом должна сопровождаться усилением процедур защиты работника. Чем существеннее последствия алгоритмического решения, тем выше должны быть требования к его прозрачности, проверке и оспариванию. Работник должен понимать, какие данные используются при принятии решений. Полностью автоматизированные решения о прекращении трудовых отношений, изменении условий труда и дисциплинарных взысканиях следует ограничить, сохранив за человеком возможность пересмотреть результат. Представители работников должны участвовать в обсуждении цифровых систем до их внедрения, а соответствующие правила - закрепляться в коллективных договорах», - подчеркнул Муслим Хасенов.
О международном подходе к внедрению искусственного интеллекта рассказала региональный директор Регионального отделения Международного союза электросвязи (МСЭ) для стран СНГ Наталья Мочу.
Среди приоритетов она назвала развитие инфраструктуры, подготовку кадров, повышение доверия к ИИ и совершенствование подходов к его регулированию.
«Мы должны переходить от дискуссий к конкретным решениям. Для этого необходимы международные стандарты, развитие навыков, инвестиции в цифровую инфраструктуру и механизмы, которые позволяют безопасно тестировать и внедрять новые технологии», - подчеркнула Наталья Мочу.
Вопросы подготовки кадров в своем выступлении озвучил заместитель председателя президиума Национальной Конфедерации работодателей Республики Казахстан «PARYZ» Тимур Нахипбеков.
«Цифровая трансформация не должна превращаться в ситуацию, когда работодатель получает эффективность, а работник получает только риски. Нам необходимо искать баланс. И именно здесь социальное партнёрство становится особенно важным. Нам необходимо перейти от модели “человек потерял работу - государство пытается ему помочь” к модели “человек меняет квалификацию ещё до того, как возникает риск потери работы”. Это совершенно другой подход. Работодателям предстоит формировать ответственную практику внедрения ИИ, государству - создавать современные и понятные правила, а работникам и профсоюзам - участвовать в обсуждении изменений до принятия решений», - отметил Тимур Нахипбеков.
Опытом итальянских профсоюзов поделился директор департамента европейской и международной политики Всеобщей итальянской конфедерации труда (CGIL) Сальваторе Марра.
«Профсоюз считает необходимым обсуждать применение алгоритмов в коллективных переговорах, закрепляя прозрачность, ответственность работодателя, обучение работников и ограничения на слежку. Наша цель - защитить фундаментальные права, организацию труда и профессиональные роли, гарантируя при этом, что прирост производительности распределяется справедливо, в том числе через сокращение рабочего времени», - сказал Сальваторе Марра.
Участники второй панельной сессии «Автоматизация и занятость. Справедливый переход» обсудили, как цифровые решения могут помогать работникам и снижать риски, связанные с изменениями на рынке труда.
Председатель Конфедерации профсоюзов Азербайджана Сахиб Маммадов рассказал об опыте по развитию профессионального обучения и цифровых профсоюзных услуг в Азербайджане. По его словам, на базе Академии труда и социальных отношений действует тренинговый центр, где работников обучают цифровым навыкам, искусственному интеллекту, охране труда и другим компетенциям.
«Наша задача не остановить технологическое развитие, а обеспечить его социальную направленность, чтобы эффективность новых технологий превращалась не только в экономический результат, но и в повышение качества жизни и труда людей», - подчеркнул он.
В свою очередь, Председатель Федерации профессиональных союзов Кыргызстана Мурадил Джумадилде уулу рассказал о влиянии цифровизации на платформенную занятость.
По его словам, Федерацией подготовлены предложения по совершенствованию законодательства, предусматривающие закрепление статуса платформенного работника, повышение прозрачности алгоритмов и развитие социальных гарантий.
«Сегодня профсоюзы должны работать одновременно в трех измерениях: видеть человека и его конкретную проблему, понимать системные изменения рынка труда и уметь переводить это понимание в новые институты защиты», - подчеркнул Председатель Федерации профессиональных союзов Кыргызстана.
Опыт Китая в защите прав работников платформенной экономики представил заместитель директора Департамента труда и экономической работы Всекитайской федерации профсоюзов Ли Ши.
«В 2025 году консультации между профсоюзами, работниками и представителями платформ состоялись в 15 крупнейших компаниях. По их итогам были заключены соглашения по вопросам алгоритмического управления и трудовых правил, охватившие более 20 миллионов работников. В 2026 году эту практику планируется расширить ещё на 18 крупных платформ», - отметил Ли Ши.
О влиянии искусственного интеллекта на рынок труда Казахстана рассказал вице-президент АО «Центр развития трудовых ресурсов» Николай Брюханов. Спикер представил результаты анализа 1 278 объединенных профессий и отметил, что изменения затронут значительную часть рынка труда, однако будут проявляться прежде всего в трансформации содержания работы и требований к квалификации.
«Из 9,3 миллиона занятых 4,1 миллиона человек, или 44 процента, работают в профессиях, которые будут трансформироваться под влиянием ИИ. Еще 4,8 миллиона человек, или 52 процента, относятся к профессиям, не подверженным его прямому влиянию. В эту группу входят продавцы, парикмахеры, полицейские, повара, строители и ремесленники. Искусственный интеллект не приведет к массовому исчезновению рабочих мест. Основные изменения произойдут внутри профессий», - отметил Николай Брюханов.
Спикер также сообщил, что к 2035 году в Казахстане прогнозируется появление 33 новых профессий, в которых смогут быть заняты около 82 тысяч человек. Среди них он назвал инженеров машинного обучения, специалистов по данным, AI-тренеров, специалистов по обработке естественного языка и компьютерному зрению, специалистов по ИИ в государственном управлении и образовании, инженеров по безопасности ИИ, AI-аудиторов и менеджеров AI-агентов.
Ректор Казахского национального исследовательского технического университета имени К. И. Сатпаева Мейрам Бегентаев привел практический пример цифровой работы на опыте Сатпаев Университета.
«Вместе с профсоюзом мы задались вопросом: как собирать честный отклик от студентов, преподавателей и родителей? Мы разработали мобильное приложение для обратной связи. Поначалу лишь один процент пользователей заходил под своими аккаунтами, остальные предпочитали анонимность. Сегодня открыто пишут уже 30 процентов», - рассказал ректор.
Мейрам Бегентаев подчеркнул, что задача вузов заключается в подготовке специалистов для цифрового рынка труда.
Практическую сторону цифровой трансформации представила старший исследователь Foresight Unit Европейского института профсоюзов (ETUI) Аида Понсе Дель Кастильо. Она отметила технологические риски, включая зависимость предприятий от конкретных платформ и поставщиков.
«Участие работников и их представителей не должно быть разовой процедурой. Переговоры необходимы на протяжении всего жизненного цикла искусственного интеллекта - от определения цели и необходимости его применения до закупки, развертывания, мониторинга и пересмотра системы. В этой связи профсоюзам важно участвовать не только в обсуждении последствий внедрения ИИ, но и в определении требований к системе, гарантий для работников и механизмов защиты их прав», - подчеркнула исследователь ETUI.
Третья панельная сессия «Платформенная экономика и новые формы занятости» была посвящена изменениям, которые цифровые платформы вносят в сферу труда, и новым вызовам для социальных партнеров.
Опытом Турции поделился советник Президента Конфедерации профсоюзов HAK-İŞ, доцент Кюршат Тутар.
Спикер подчеркнул необходимость адаптации профсоюзной работы в сфере платформенной занятости: развития цифровых сервисов членства и правовой помощи, механизмов обжалования блокировки аккаунтов и включения цифровых инструментов управления в коллективные переговоры. В качестве международных ориентиров он назвал Конвенцию МОТ № 193 и Директиву ЕС о платформенной занятости 2024 года.
О подходах к социальной защите платформенных работников рассказала руководитель международного направления по платформенной занятости в «Яндекс Go» Лидия Мосяга.
«Новый режим для самозанятых, действующий с 2026 года, существенно упрощает вход в легальное поле. При этом сама платформа может взять на себя значительную часть расчетов и документооборота, выступая налоговым агентом: после выполнения заказа формируется чек, рассчитываются обязательные платежи, а необходимые сведения передаются в государственные органы. С начала пилотного проекта более 600 тысяч человек, занятых через платформы, сотрудничали с сервисами «Яндекс» в Казахстане. Общая сумма перечисленных обязательных платежей составила 21 миллиард тенге», - подчеркнула Лидия Мосяга.
Между тем опытом регулирования трудовых отношений с платформой в Кыргызстане поделился председатель профсоюза водителей такси «Кабылан» Уланбек Чолпонбаев.
«Профсоюз «Кабылан», созданный в 2021 году, участвует в обсуждении вопросов лицензирования такси, разработки отдельного закона о такси и развития коллективных договоров в таксопарках. Решения, которые напрямую влияют на возможность водителя работать и получать доход, должны быть прозрачными, а у водителя должна сохраняться возможность объяснить ситуацию и обжаловать решение», - подчеркнул он.
В рамках пленарного блока «Цифровизация и искусственный интеллект. Новый баланс сил на рынке труда» модератором заседания - депутат Курултая Республики Казахстан Екатерина Смышляева подчеркнула, что профсоюзам необходимо оценивать влияние цифровизации и искусственного интеллекта не только на уровне отдельных предприятий или регионов, но и с учетом долгосрочных изменений на рынке труда.
«Я не хочу говорить о борьбе с технологическим миром. Нам необходимо конструктивно вести переговоры по поводу человекоцентричности технологического мира», - подчеркнула депутат.
Заведующий сектором МОТ/АКТРАВ Сергеюс Гловацкас в своем выступлении рассказал о международных трудовых стандартах в условиях цифровизации.
«Принятие Международной организацией труда Конвенции о достойном труде в платформенной экономике стало важным шагом в регулировании новых форм занятости. Конвенция впервые на международном уровне комплексно охватывает вопросы труда на цифровых платформах. Документ распространяется как на наемных работников, так и на независимых исполнителей, содержит определения и разъяснения их статуса и закрепляет основные принципы защиты трудовых прав. Это первый документ, который оформлен непосредственно для работников», - отметил Сергеюс Гловацкас.
Вице-министр искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан Бахтияр Мухаметкалиев рассказал о реализации Стратегии «Digital Qazaqstan» до 2029 года.
«Казахстан входит в число лидеров по развитию электронных государственных услуг и входит в топ-10 стран по соответствующему международному показателю. Следующий этап связан с более широким применением ИИ в государственном управлении. К 2029 году его планируется использовать более чем в 40 процентах государственных услуг, а время их получения сократить вдвое. Цифровизация и внедрение искусственного интеллекта должны стать главным связующим звеном экономического развития», - отметил Бахтияр Мухаметкалиев.
Еще один представитель Правительства - вице-министр науки и высшего образования РК Динара Щеглова рассказала о подготовке кадров в эпоху ИИ.
«Министерство науки и высшего образования совместно с ЮНЕСКО провело исследование влияния искусственного интеллекта на профессии. Его результаты показывают, что около 70 процентов профессий могут стать эффективнее благодаря использованию ИИ. Сегодня 31 казахстанский университет реализует образовательные программы, связанные с искусственным интеллектом. Среди новых направлений - инженерия искусственного интеллекта, медиаинтеллект и искусственный интеллект в бизнесе», - рассказала Динара Щеглова.
Генеральный директор компании Q.AI Дмитрий Мун представил позицию технологического сектора по развитию искусственного интеллекта. По его словам, развитие ИИ переходит от автоматизации отдельных операций к системам, способным самостоятельно выполнять последовательность задач, работать с данными и взаимодействовать с цифровыми инструментами.
«Мы переходим от модели, когда человек использует ИИ как инструмент, к модели, в которой человек ставит цель, а искусственный интеллект самостоятельно проходит путь от постановки задачи до ее выполнения. Внедрение ИИ должно оцениваться не количеством используемых технологий, а конкретным эффектом для бизнеса - ростом производительности и прибыли, сокращением времени выхода на рынок и повышением качества управленческих решений», - отметил Дмитрий Мун.
Старший научный сотрудник Департамента исследований МОТ Павел Гмырек представил глобальные тенденции и международные стандарты в сфере искусственного интеллекта и труда.
«В качестве приоритетов государственной политики МОТ выделяет поддержку профессиональной мобильности, развитие навыков и более точное прогнозирование изменений на рынке труда. Эти задачи требуют постоянного взаимодействия государства, работодателей и профсоюзов», - подчеркнул эксперт МОТ.
Эксперт Международной конфедерации профсоюзов по вопросам цифровизации и искусственного интеллекта Сикс Сильберман озвучил международные подходы к регулированию ИИ на рабочем месте.
«В числе предложений МКП - прозрачность цифровых систем, право работника получать объяснение решений, принятых с использованием ИИ, постоянный человеческий контроль и персональная ответственность за такие решения. Гарантии должны распространяться на работников независимо от формы занятости», - отметил международный эксперт.
Первый заместитель Председателя Федерации профсоюзов Республики Казахстан Мухтар Тиникеев рассказал об инициативах ФПРК по защите работников в условиях цифровизации.
«В Казахстане около 2,2 миллиона занятых находятся в зоне высокого риска автоматизации и трансформации функционала. Для защиты работников Федерация предлагает стандарт «Социальный щит» в эпоху ИИ. Он предусматривает прозрачность алгоритмов, защиту от цифрового переутомления, консультации с профсоюзами до внедрения систем алгоритмического контроля и принцип «вместе, а не вместо». ФПРК также предлагает закрепить право работников получать объяснение алгоритмических решений, ограничить скрытое цифровое наблюдение и полностью автоматизированные кадровые решения, а при изменении профессий из-за цифровизации - гарантировать переобучение за счёт работодателя с сохранением заработной платы. Федерация профсоюзов Республики Казахстан не выступает против прогресса. Мы выступаем за управляемый, гуманный и справедливо распределенный прогресс», - подчеркнул Первый заместитель Председателя Федерации профсоюзов РК.
В четверг, 8 октября, работа форума продолжится выработкой практических решений. Кроме того, планируется принятие Профсоюзной цифровой хартии, определяющей общие принципы защиты трудовых прав в условиях цифровизации и развития искусственного интеллекта. Документ предусматривает создание Международной профсоюзной сети по цифровому труду, развитие международного сотрудничества и обмена практиками.
Центр профсоюзных коммуникаций ФПРК