Рекомендация 205 о занятости и достойном труде в целях обеспечения мира и потенциала противодействия
Рекомендация 205, принятая МОТ в 2017 году, говорит именно о той ситуации, с которой мы сталкиваемся сейчас с Коронавирусом. В ней содержатся подробные руководящие указания для трехсторонних участников касающиеся тех мер, которые должны быть приняты в области занятости и достойного труда как для предотвращения и восстановления в контексте кризисных ситуаций, так и для обеспечения мира и потенциала противодействия.
Рекомендация 205, среди прочего, ставит социальный диалог, роль организаций работодателей и работников, государственные службы, образование, социальную защиту, права в сфере труда и другие соответствующие международные трудовые нормы, международное сотрудничество во главу угла как готовности противостоять, так и восстановления.
Руководящие принципы Рекомендации основаны на международных трудовых нормах, но адаптированы к кризисным ситуациям, возникающим в результате конфликтов и стихийных бедствий.
- Рекомендация 205 рассматривает кризисные ситуации, возникшие как по причине конфликтов, так и бедствий. Термин «бедствие» определяется в Рекомендации 205 как «событие любого масштаба, которое серьёзно нарушает жизнь местных общин или общества в результате сочетания опасных событий с имеющимся уровнем подверженности угрозе, уязвимости и потенциала и приводит, по отдельности или в сочетании друг с другом, к таким последствиям, как жертвы среди населения, а также материальный, экономический или экологический ущерб и воздействие”. К опасным событиям относятся биологические опасности (вирусы, эпидемии и др.).
- Рекомендация предлагает всеобъемлющие руководящие принципы и стратегические подходы для реагирования на кризис
- Рекомендация 205уделяет большое внимание аспектам социального диалога и отводит большую роль социальным партнерам: она признает жизненно важную роль организаций работодателей и работников в реагировании на кризисы
- Она призывает эти организации обеспечить непрерывность бизнеса и помочь работникам выйти из кризиса посредством профессиональной подготовки, консультирования и материальной помощи. Рекомендация призывает принимать меры на основе коллективных переговоров, а также других методов социального диалога
- Она предлагает меры по всем четырем основополагающим принципам достойного труда: занятость, права, социальная защита и социальный диалог – > в ней содержаться конкретные разделы по каждой из этих тем
- Она признает необходимость уважать Международные трудовые нормы и упоминает несколько ключевых МТН в своем тексте
- В ней признается решающая роль государственного сектора
- Она признает важность инвестиций, стимулирующих занятость
- Она уделяет особое внимание группам населения, которые стали особенно уязвимыми в результате кризиса. Сюда входят, но не ограничиваются ими – дети, лица, принадлежащие к меньшинствам, коренным и племенным народам, внутренне перемещенные лица, инвалиды, мигранты и беженцы, а также другие лица, насильственно перемещенные через границы
- Она учитывает вопросы гендерного равенства
- Она фокусируется на роли образования и развития навыков
- Она настаивает на необходимости международного сотрудничества, обмена информацией, знаниями и передовой практикой
- Это относится ко ВСЕМ работникам; рекомендации по охране труда относятся также и к добровольцам
- Организации работников отреагировали в контексте кризиса Эболы: PSI (Интернационал общественного обслуживания) и его филиалы начали реализацию Стратегии реагирования на Эболу. Целью стратегии было «расширение прав и возможностей профсоюзов посредством проведения исследований, наращивания потенциала и обмена информацией между профсоюзами, с тем чтобы они могли играть активную роль в процессах принятия решений и отстаивать качественную государственную систему здравоохранения, включая улучшение условий труда медицинских работников, всеобщий охват услугами здравоохранения и системой социального обеспечения”. Более подробную информацию можно найти здесь: http://www.world-psi.org/en/trade-union-ebola-response-strategy
- Организации работников уже реагируют на кризисную ситуацию, возникшую в связи с Коронавирусом:
Пожалуйста, посмотрите на веб-страницы организаций работников, они регулярно обновляются. Они содержат, например, информацию о Коронавирусе, информацию о его воздействии на работников, информацию о мерах, принимаемых правительством и трехсторонними органами, горячие линии для членов организации.
В частности, немедленные действия должны быть предприняты в отношении работников, находящихся на передовой: медицинские работники, уборщики, обслуживающий персонал. Там, где была приостановлена любая деятельность, необходимые меры должны быть предприняты в отношении работников предприятий, которые все еще открыты, таких как продуктовые магазины, аптеки. Точно так же необходимо принимать меры в отношении работников с нестабильной занятостью, не имеющих какой-либо защиты или практически без нее, уделяя особое внимание наиболее уязвимым группам (краткосрочные контракты, временные контракты, контракты с нулевой продолжительностью рабочего времени, независимые трудовые отношения, работники по уходу и т. д.), а также в отношении работников, которые в целом теряют свою работу.
- International Trade Union Confederation (ITUC): Covid-19 News from Unions
- Public Services International (PSI): Guidance Briefing for Union Action
- International Transport Workers’ Federation (ITF): Covid-19 updates
- Trade Union Advisory Committee to the OECD (TUAC): Mapping out trade union and social partners’ responses
- IndustriALL Global Union
- European Trade Union Confederation (ETUC): Trade unions and coronavirus
Например:
Итальянская Конфедерация труда (CGIL) предоставляет информацию о Коронавирусе на своем веб-сайте. 14 марта 2020 года был подписан совместный протокол между правительством, работодателями и организациями трудящихся. Документ содержит практические меры по сдерживанию распространения Коронавируса на рабочих местах (стимулирует подписание конкретных коллективных договоров с компаниями, которые все еще находятся в производстве: использование общего пространства, дезинфекция рабочих зон и т.д.).
Швейцарский профсоюз (UNIA) поднял тревогу по поводу положения многих временных работников и того факта, что многие работники, которые обязаны не прекращать свою деятельность, подвергаются повышенному риску заражения и распространения вируса. Генеральный секретарь Швейцарских профсоюзов дал интервью национальным новостям (Отсутствие санитарной защиты в некоторых отраслях: интервью Алессандро Пелиццари, регионального секретаря профсоюза UNIA).
Конгресс южноафриканского профсоюза (COSATU) предоставляет информацию на своем веб-сайте и дает номер национальной горячей линии. Например, Национальный союз горняков опубликовал список требований для эффективного реагирования на кризис в сотрудничестве с промышленностью и правительством.
Смотреть также:
- LabourStart: News from the world’s trade unions (* LabourStart: новости от мировых профсоюзов)
Ресурсы АКТРАВ
АКТРАВ – Краткое изложение политики, Рекомендация 205: https://www.ilo.org/actrav/info/pubs/WCMS_646852/lang–en/index.htm
АКТРАВ – Руководство для рабочих по Рекомендации 205: https://www.ilo.org/actrav/info/pubs/WCMS_716841/lang–en/index.htm