28 декабря состоялся Международный круглый стол на тему: «Правозащитная деятельность профсоюзов», организованный Федерацией профсоюзов РК при поддержке Международной организации труда в рамках совместного проекта «Укрепление правовой деятельности и Юридической клиники Федерации профсоюзов Республики Казахстан».
В работе круглого стола приняли участие первый заместитель Председателя ФПРК Мухтар Тиникеев, заместитель Председателя ФПРК Гульнара Жумагельдиева, главный специалист по деятельности трудящихся для стран Восточной Европы и Центральной Азии Гоча Александрия, а также представители членских организаций ФПРК и национальных профсоюзов Армении, Грузии, Израиля, Латвии, Узбекистана.
В рамках встречи состоялся обмен опытом развития правозащитного потенциала профсоюзов на примере стран Армении, Грузии, Израиля, Латвии, Узбекистана, которые имеют эффективный опыт оказания юридических услуг.
Приветствуя участников, заместитель Председателя ФПРК Гульнара Жумагельдиева рассказала о мерах по усилению правозащитной деятельности Федерации профсоюзов в рамках реализации Стратегии деятельности ФПРК на 2020-2025 годы.
«В текущем году нами создана «Юридическая клиника», основная цель которой заключается в предоставлении бесплатных юридических, консультаций членам профсоюзов по вопросам трудового и профсоюзного законодательства, а также по административному и уголовному законодательству в сфере нарушения трудовых и социальных прав граждан», – сообщила Гульнара Жумагельдиева.
По ее словам, в регионах функционируют филиалы Юридической клиники, на базе которых осуществляют свою деятельность Центры примирения «Татуласы Орталығы», а также Общественные приемные.
«За 2018 по 2021 годы при Центрах примирения было дано 18 276 юридических консультаций, рассмотрено 6087 социальных и трудовых споров», – отметила заместитель Председателя ФПРК.
Наряду с этим, Гульнара Жумагельдиева рассказала о правозащитной деятельности членских организаций ФПРК.
«За 9 месяцев т.г. территориальными объединениями профсоюзов правовая помощь оказана 1212 членам профсоюза, из них в согласительных комиссиях рассмотрено – 83 спора, в суде – 20, удовлетворено 9 исков, 65 членов профсоюза восстановлены на работе. Посредством процедуры медиации в регионах решено 1045 проблемных вопросов», – подчеркнула Гульнара Жумагельдиева.
Между тем отдельное внимание она уделила вопросам повышения эффективности правовой деятельности в рамках совместного проекта ФПРК и МОТ.
«В рамках проекта мы провели анализ сферы юридической деятельности, включая судебную практику и участие в разрешении трудовых споров, подготовки законодательных поправок. Международные эксперты провели оценку предоставления юридических услуг Юридической клиникой ФПРК», – отметила заместитель Председателя ФПРК.
О важности выработки эффективных рекомендаций по укреплению структуры правовой защиты Федерации профсоюзов РК в своем выступлении отметил главный специалист по деятельности трудящихся Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии Гоча Александрия.
Он отметил, что МОТ уделяет особое внимание усилению потенциала профсоюзных организаций и сотрудничеству с национальными профцентрами.
«Федерация профсоюзов Республики Казахстан – наш давний партнер. Недавно делегация Федерации профсоюзов РК находилась с рабочим визитом в Женеве. В ходе переговоров руководства ФПРК с руководством МОТ зародилась идея проведения серии совместных мероприятий, направленных на усиление структуры правовой защиты Федерации профсоюзов и оказания поддержки в развитии вновь созданной Юридической клиники ФПРК. Мы пригласили экспертов, имеющих богатый опыт в этом вопросе. Уверен, что мы получим ценные рекомендации по укреплению структуры правовой защиты с фокусом на Юридическую клинику Федерации профсоюзов РК», – сказал Гоча Александрия.
Генеральный директор международного департамента Всеобщей Федерации Труда Израиля – «Гистадрут» Петер Лернер в своей приветственной речи подчеркнул важность обмена профсоюзным опытом в свете укрепления уровня правовой защиты трудящихся.
«Сегодня мы хотели бы поделиться опытом Израильской федерации труда, которая существует более века. Наша организация претерпела немало изменений, перед нами стояло множество сложных задач. Мы считаем, что наше партнерство отличается высоким профессионализмом и конструктивным диалогом», – отметил Петер Лернер.
Сотрудник протокола и международного департамента Всеобщей Федерации Труда Израиля «Гистадрут» Жасмин Виртс презентовала ряд рекомендаций по развитию Юридической клиники ФПРК, основанной на анализе правовой деятельности Федерации профсоюзов Казахстана.
Как подчеркнула Жасмин Виртс, первая рекомендация направлена на создание трех юридических отделов под управлением единого центра ФПРК – внутренний отдел юридических консультаций ФПРК, отдел юридических консультаций для профсоюзов и отдел консультаций в Юридических клиниках для трудящихся.
«Крайне важно чтобы отдел внутренних юридических консультаций был абсолютно независим и мог действовать объективно. Отдел консультаций в Юридических клиниках предназначен для частных лиц», – уточнила эксперт «Гистадрут».
Отдельные рекомендации даны в области профессиональной подготовки сотрудников Юридических клиник. Обучение специалистов предлагается проводить 2 раза в год.
Наряду с этим отмечена важность адаптации кадровой ситуации в юридических клиниках к объему работы в различных регионах.
По словам Жасмин Виртс, Федерации профсоюзов РК необходимо обеспечить рациональное распределение сотрудников в филиалах Юридических клиник в зависимости от уровня социально-трудовых проблем в том или ином регионе.
«В регионе с более высоким уровнем проблемных вопросов мы рекомендуем выделить больше персонала. Необходимо позаботиться о хорошей заработной плате сотрудников. Отчетность должна формироваться ежемесячно по таким направлениям, как отчет о соглашениях, о статусе исков и отчет о текущей работе», – рекомендует эксперт.
Особый акцент Жасмин Виртс сделала на повышении уровня информационно-разъяснительной работы в обществе. Речь идет о рекламе услуг Юридических клиник, распространении буклетов, а также публикации примеров успешной практики на сайтах и в социальных сетях.
Ряд рекомендаций посвящен четкой регламентации условий предоставления правовой помощи.
«Необходимо разграничить между членами профсоюзов и другими работниками условия и права на получение консультаций в Юридических клиниках ФПРК. Граждане, которые вносят членские взносы, должны иметь право на бесплатные консультации. Условием для работников без профсоюзного членства должно стать присоединение к ФПРК и осуществление ежемесячных взносов в минимальный квалификационный период. Рекомендуется предоставлять скидку определенным группам населения, в зависимости от социального статуса», – сказала Жасмин Виртс.
Она выразила мнение о целесообразности оказания платной юридической помощи для новых членов профсоюзов в течение 18 месяцев с момента вступления работника в состав ФПРК.
Среди предложений экспертов «Гистадрут» озвучена необходимость создания централизованного информационного сервисного центра, внедрение электронной маршрутизации обращений между всеми юрклиниками и автоматизированное разделение обращений по темам.
«Всю работу Юридической клиники необходимо перевести в цифровую сферу. Это будет способствовать синхронизации передачи важной информации и контролю за обработкой обращений. Данные меры откроют доступ сотрудников к информации, в том числе позволят быстро получать сведения о рабочем месте заявителя и идентифицировать его профсоюзную принадлежность», – считает Жасмин Виртс.
Предложено также рассмотреть возможность создания при Юридических клиниках арбитража по рассмотрению трудовых споров внутри организации, выступающего альтернативой судебным органам.
С опытом работы правовых служб Федерации профсоюзов РК участников ознакомил директор Департамента правового обеспечения и международного сотрудничества ФПРК Тимур Нугманов.
«Основной целью Юридической клиники и ее филиалов является оказание практической, бесплатной юридической помощи членам профсоюза по защите, применению и реализации их прав и законных интересов в социально-трудовой сфере, а также помощь в подготовке необходимых документов обращений, заявлений в государственные органы и исковых заявлений в суд», – отметил Тимур Нугманов.
Директор Департамента ФПРК разъяснил структуру Юридической клиники ФПРК, в состав которой входят Центр примирения «Татуласы Орталығы» и Общественная приемная.
«Достижение Центром примирения взаимовыгодного соглашения сторон способствует снижению уровня конфликтности в обществе. В задачи общественной приемной входит рассмотрение обращений, разъяснение действующего трудового законодательства, оказание содействия гражданам в оперативном рассмотрении их обращений. В Общественной приемной приём граждан не только сотрудники Юридической клиники, но и депутаты Парламента Республики Казахстан и региональных маслихатов», – сообщил директор Департамента.
Он также рассказал о законодательных особенностях защиты трудовых прав граждан, о профсоюзных мерах по юридическому сопровождению споров в согласительных комиссиях и других особенностях рассмотрения трудовых споров.
Правозащитной опыт профсоюзов Латвии (LBAS) представила участникам эксперт в сфере правовой деятельности профсоюзов Латвии Наталья Прейса.
«Конфедерация свободных профсоюзов Латвии основана в 1990 году и сегодня является единственным признанным социальным партнером на национальном уровне. LBAS представляет около 80 000 работников по всей Латвии и объединяет 20 отраслевых организаций различных сфер экономики», – рассказала Наталья Прейса.
При этом она отметила, что финансовое обеспечение сотрудников осуществляется за счет различных финансовых источников, а членские взносы покрывают порядка 30% всех расходов профсоюзной организации.
«Платформа правовой поддержки LBAS основана на проекте Европейского фонда социальной поддержки «Совершенствование практического применения и мониторинга законодательства в области безопасности и охраны труда», который реализуется Государственной инспекцией труда. Финансирование данного проекта проводится «зеркально» в равной степени как для Конфедерации свободных профсоюзов Латвии, так и для Конфедерации работодателей Латвии. Консультации в рамках проекта осуществляются по трудовым спорам, связанным с трудовым законодательством, вопросами охраны труда и т.д.», – отметила Наталья Прейса.
В качестве рекомендации она озвучила необходимость укрепления кадрового потенциала Юридической клиники ФПРК, проведения регулярных конференций по трудовому праву и обучающих мероприятий, в том числе с участием международных экспертов.
Опытом Объединения профсоюзов Грузии поделилась эксперт в сфере правовой деятельности профсоюзов Тамар Сурмава.
По ее словам, в состав Объединения профсоюзов Грузии входит 21 отраслевой профсоюз. Количество членов профсоюза составляет 150 тыс. человек.
«Основными направлениями деятельности Объединения профсоюзов Грузии является юридическая помощь и консультации, адвокатирование, законодательная деятельность, информационно-разъяснительная кампания, коллективные переговоры и медиация, исследовательская деятельность, международное сотрудничество», – отметила Тамар Сурмава.
Как подчеркнула спикер, в год Объединением профсоюзов проводится порядка 10 тыс. консультаций. Юридический отдел представляет интересы около 500 истцов в год.
«В целях совершенствования нормативно-правовой базы разрабатываются рекомендации по поправкам в Трудовой кодекс, Закон об охране труда и трудовой инспекции, Закон о государственной службе. Юридический департамент принимает участие в слушаниях в комитетах Парламента Грузии, заседаниях рабочей группы Трехсторонней комиссии по социальному партнерству и других встречах, нацеленных на улучшение трудового законодательства. Адвокаты юридического департамента являются членами Трудового комитета Ассоциации юристов Грузии. Юридический отдел активно участвует в процессах коллективных переговоров и медиации и оказывает юридическую помощь соответствующим членским организациям», – сообщила Тамар Сурмава.
О правозащитной деятельности Конфедерации профсоюзов Армении в ходе встречи рассказала эксперт в сфере правовой деятельности профсоюзов Армении Елен Манасерян.
По ее словам, деятельность Юридического отдела КПА нацелена на решение трудовых и социальных проблем через правовое просвещение и оказание бесплатной юридической помощи.
В своих рекомендациях по развитию Юридической клиники ФПРК эксперт отметила важность обмена опытом по разрешению конкретных трудовых споров, организации обучения психологов, юристов и медиаторов, а также укрепления связи с общественностью и СМИ.
О ключевых направлениях правовой работы Федерации профсоюзов Узбекистана в рамках круглого слова рассказала координатор Юридической клиники ФПУ Гузалья Рзаева.
«Юридическая клиника при Федерации профсоюзов Узбекистана была основана в 2015 году при поддержке Всемирного банка. В состав Юридической клиники при ФПУ входит 16 юристов, 30 волонтёров и 28 специалистов. В 14 региональных филиалах работает по 2 юриста. В Юридической клинике оказывается бесплатная юридическая помощь для всех обратившихся. Членам профсоюза оказывается практическая помощь по рассмотрению трудовых споров. Не членам профсоюза оказывается помощь консультативного характера по гражданским, семейным, уголовным и хозяйственным делам. С начала 2015 года Юридической клиникой принято 49 146 обращений», – подчеркнула Гузалья Рзаева.
Как сообщила эксперт, ежегодно проводится масштабная информационная кампания о деятельности Юридической клиники, в рамках которой создана специальная телепередача, на телеканалах транслируются видеоролики, рассылаются SMS-сообщения, распространяются информационные постеры.
По итогам дискуссий, участники круглого стола отметили важность развития правовых инструментов защиты социально-трудовых прав работников и приняли пакет рекомендаций, направленных на укрепление потенциала правовых служб профсоюзных организаций.
Медиацентр Федерации профсоюзов РК