Құрметті Форумға қатысушылар!
Қымбатты әріптестер, достар!
Біз бүгін жаңа тарихи кезеңнің – Тәуелсіз Қазақстанның төртінші он жылдығының басында тұрмыз. Кәсіподақ көшбасшыларының бүгінгі форумының форматын да тарихи деуге болады.
Кәсіподақтар федерациясы егемендік алғаннан бері өз қатарында 16 мыңнан астам бастауыш кәсіподақ ұйымдарынан 2 миллионға жуық еңбеккерді біріктіріп отырған ең ірі қоғамдық ұйымға айналды.
Бірлік, әділеттілік, Еңбек адамына құрмет – біздің іс-әрекеттеріміздің алгоритмі. Еңбек адамын құрметтеу, оның құқықтары мен мүдделерін қорғау – 26 съезде қабылданған Кәсіподақтар федерациясы қызметінің стратегиясында көрініс тапқан біздің кәсіподақ ұйымдары қызметінің негізгі қағидасы. Біз оның өзектілігі мен уақтылығына бірқатар көз жеткіздік және барлық алаңдарда өз құндылықтарымызды насихаттаймыз.
Сегодня, в день нашего профессионального праздника – Дня профсоюзов, мы с вами собрались на Форум солидарности, чтобы ответить на вопросы о будущем развитии Федерации профсоюзов, сделать практический шаг по пути дальнейшего укрепления нашего объединения, усиления профсоюзного единства и солидарности.
У истоков создания Федерации профсоюзов в 1990 году стояли отраслевые профсоюзы и территориальные профобъединения. Объединив усилия в этот непростой, переломный для профсоюзного движения период, мы смогли создать свой центр – Федерацию профсоюзов. Смогли сохранить профсоюзные организации и членов профсоюза.
Мы часто себя критикуем. Почему? Потому что мы больше знаем о наших внутренних проблемах, чем все наши оппоненты вместе взятые. Но за самокритикой нельзя забывать о том, что является нашими достижениями. О том, чего мы достигли за последние годы. Во что тысячи профсоюзных активистов вкладывали свои силы и душу.
Хочу остановиться на некоторых моментах.
Если говорить про нормативное регулирование уровня зарплат, то за последние годы профсоюзы внесли весомый вклад в рост доходов граждан. Наибольшие достижения за этот период отмечаются именно в тех сферах, где государство прислушалось к мнению профсоюзов, например, в части поэтапного повышения размера минимальной зарплаты, разработки методики расчета МРП. Существенно продвинулось социальное партнерство в регионах. Нас поддержал Президент, и мы вместе добились этого. Мы настояли на включении в Генеральное соглашение на 2021-2023 годы ряда норм, улучшающих положение работающих. Удалось добиться единства и консолидации действий членских организаций. Наладилось международное сотрудничество, создан и действует Совет профсоюзов стран Центральной Азии.
Уважаемые коллеги!
Профсоюзы сегодня объективно оценивают динамику развития социально-экономических отношений в Казахстане. Оценивают действия работодателей, государственных органов, политических партий. Проводят качественное переосмысление своей работы. И, на основе этой оценки принимают коллегиально свои решения – в каком направлении двигаться дальше? С кем идти вместе? Кого поддерживать и с кем бороться? Что нужно изменить в профсоюзах, чтобы они стали эффективнее?
Но прежде чем ответить на все эти вопросы, нужно еще раз ответить на главный вопрос: на кого или на что обязаны работать профсоюзы? Ответ однозначен. Федерация профсоюзов и ее членские организации должны работать на качественное повышение жизненного уровня членов профсоюзов. Вступая в профсоюз, человек платит взнос не за мифы о райской жизни. Если зарплата работника растет, если его права защищены, если у него есть достойное и безопасное рабочее место – значит, профсоюз реально работает.
Однако нам нужен не просто рост зарплаты. Нам нужен рост зарплаты, который может обеспечить им и их семьям достойный уровень жизни. Каждый из сидящих в этом зале прекрасно знаком с демагогией, согласно которой работник получает раз в год мизерную прибавку к низкой зарплате, а работодатель за это время удваивает свое состояние. Нас не устраивает этот вариант общественного договора и его надо менять.
Наша цель – активно влиять на перераспределение общественного богатства в интересах работников – членов профсоюзов, то есть в интересах стабильного развития общества и его демократических институтов, динамичного развития справедливого Казахстана.
Неравенство в распределении доходов и бедность – это одна из главных преград на пути экономического развития Казахстана. Когда у граждан нет «свободных денег», они не могут покупать товары и услуги. При этом отсутствие собственных средств вынуждает население брать кредиты. Избыточный рост кредитной нагрузки на граждан приводит к повышению социальной напряжённости.
Мы поддерживаем решение Главы государства о введении налога на роскошь, как дополнительного источника финансирования социальных расходов. Это не только экономическая необходимость, но и элемент справедливого Казахстана. Попросту говоря, если богатые не хотят социального взрыва – пусть делятся с менее обеспеченными слоями общества и платят за стабильность!
Поэтому восстановление социальной справедливости в нашей стране – главный вызов, который стоит перед профсоюзами сегодня.
Ключевые ориентиры Федерации профсоюзов – формирование справедливой экономики и повышение благосостояния работников и их семей.
Три основных социально-трудовых приоритета – это создание рабочих мест, повышение доходов населения и развитие социального партнёрства.
Сегодня архиважно не допустить ещё большего снижения доходов и повышение уровня бедности среди работающего населения и пенсионеров.
Важнейшей задачей по повышению реального содержания заработной платы является установление индексации, которая должна осуществляться не реже одного раза в год и носить опережающий характер. Мы считаем необходимым добиваться определения и установления в законодательстве Республики Казахстан понятия индексации заработной платы; четкой законодательной нормы об обязанности работодателей производить индексацию заработной платы; установления основных принципов индексации заработной платы, связанных с ее периодичностью и критериями.
Федерация профсоюзов также считает недопустимым сохранение задолженности по заработной плате: работники должны получать оплату за уже проделанную работу независимо от финансового состояния работодателя. Мы предлагаем ратифицировать 173 Конвенцию МОТ «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя» в полном объеме, не только путем установления приоритетной очередности по выплате заработной платы, но и через страхование работников от потери заработка вследствие неплатежеспособности или банкротства работодателя. Также мы предлагаем включить в Трудовой кодекс право работника на приостановку работы в случае задержки заработной платы.
Если мы хотим развивать производство внутри страны, то приоритетом должна стать квалифицированная рабочая сила, а не самозанятые и малый бизнес. Квалифицированные работники с полноценными социально-трудовыми правами смогут наладить импортозамещение и обеспечить рост нашей экономики. Стране нужна стабильная занятость на основе трудовых отношений.
Серьезной проблемой остается ситуация с охраной труда на предприятиях. Мы считаем, что в ближайшее время должны быть разработаны механизмы по перевооружению и модернизации основных производственных фондов и технологического оборудования. Каждый работодатель должен осознать, что здоровые и безопасные условия труда на рабочих местах – это высокая конкурентная способность предприятия.
Здесь без выбора. Член профсоюза должен иметь безопасное рабочее пространство. Если работодатели будут по-прежнему саботировать их создание, профсоюзы будут добиваться принятия жесточайших санкций и качественного увеличения размера компенсаций за полученные травмы и увечья. Иного здесь не дано. Мы уже предложили Правительству перейти от смешанной ответственности за несчастные случаи к международным стандартам.
Сегодня, в условиях мировой турбулентности, мы должны решить очень серьёзные задачи, что невозможно без солидарности граждан, бизнеса и государства внутри страны. В самые тяжёлые для страны моменты мы находили опору в единстве. Механизм единения в трудовой сфере давно известен – это социальное партнёрство. Однако применяется этот механизм далеко не всегда.
Например, на практике позиция бизнеса практически не изменилась. Бизнесмены по-прежнему стремятся эксплуатировать работников, экономя на их зарплате. До сих пор не сформировано полноценное республиканское объединение работодателей.
В такой ситуации качественно должна возрасти роль государства как арбитра между бизнесом и профсоюзами. Мы считаем необходимым создание отдельного Министерства труда, которое обязано решать стратегические задачи по координации и действенному управлению рынком труда и выступать компетентным и ответственным партнером профсоюзов со стороны государства.
Социальное партнерство – принципиальный выбор профсоюзов. Но мы понимаем социальное партнерство не как процесс бесконечных и безрезультатных для работников переговоров. Социальное партнерство должно давать осязаемый результат. Именно по нему профсоюзы оценивают эффективность своих действий. Если результата нет, значит, нужно переходить к более сильнодействующим средствам борьбы.
Уважаемые участники Форума!
Выполнить все обозначенные задачи, справиться со стоящими перед нами вызовами смогут только сильные профсоюзы. Главное – это укрепление профсоюзных структур, четкое их взаимодействие, от первички до Федерации в целом. Здесь есть и достижения, есть и застой.
В различных исторических разломах Федерация профсоюзов смогла выстоять, сохраниться и развиваться как крупнейшее республиканское объединение профсоюзов во многом благодаря организационной структуре, основанной на вертикальных и горизонтальных связях. Я еще раз конкретно заявляю – основу Федерации составляют Отраслевые профсоюзы. А территориальные объединения профсоюзов являются связующими звеньями на каждом уровне работы.
Дальнейшая эффективность деятельности Федерации будет зависеть от того, насколько сильной будет вертикаль – Отраслевые профсоюзы, защищающие отраслевые интересы своих членов, и прочной – горизонталь – территориальные объединения профсоюзов, координирующие деятельность филиалов отраслевых профсоюзов.
Все звенья этой системы тесно связаны между собой, ослабление любого звена или взаимных связей неминуемо приведет к ослаблению всей системы. Обсуждая проблему организационного укрепления ФПРК, мы на Съезде пришли к единому мнению, что будущее профсоюзного движения – в сильных Отраслевых профсоюзах, объединенных на республиканском уровне Федерацией профсоюзов, а на региональном – территориальными объединениями профсоюзов, реализующими свои функции в регионах Казахстана.
Хочу акцентировать ваше внимание еще на одном вопросе – взаимодействии членских организаций Федерации. Вся практика профсоюзной работы показывает, что эффективность деятельности профсоюзных организаций непосредственно зависит от согласованности действий Отраслевых профсоюзов и ТОПов по таким приоритетным вопросам, как заключение и выполнение коллективных договоров и соглашений, вовлечению работников в ряды профсоюзов, предупреждении и разрешении трудовых конфликтов, и по другим организационным, кадровым и финансовым вопросам. Не спорить, кто главнее, не отстаивать свои узкие интересы, а объединить усилия в решении стоящих перед нами задач – в этом основа профсоюзного единства и солидарности, основа успешного решения этих задач.
Необходимым условием повышения эффективности деятельности Федерации, безусловно, является обеспечение выполнения требований Устава Федерации и решений, принимаемых коллегиальными органами ФПРК. Напоминаю, что это зона ответственности руководителей членских организаций. В случаях невыполнения членской организацией Устава ФПРК, решений коллегиальных органов Федерации, неуплаты членских взносов впредь должны приниматься строгие меры в соответствии с Уставом Федерации. Нужно понимать – люди и структуры, которые занимаются внутри профсоюзов саботажем решений выборных органов, не соблюдают требования Устава, работают против профсоюзов. Они не с нами, а с нашими оппонентами – сознательно или неосознанно
Уважаемые коллеги!
Наш форум проходит в сложное время. Сегодня в стране увеличилось количество нападок на права профсоюзных организаций. Во многих случаях это сопровождалось попытками взять под контроль свободу действий профсоюзов. В связи с этим Федерация профсоюзов не раз обращала внимание на необходимость либерализации забастовочного законодательства, которое в нашей стране серьезно отличается от мировой практики. Сейчас легальную забастовку провести практически невозможно, поэтому мы будем продолжать добиваться сокращения сроков согласительных процедур. Нам не нужна забастовка ради забастовки. Но если такая форма борьбы во всем цивилизованном мире и в казахстанском праве признана законной, то она должна присутствовать в ТК не только на словах.
Мы также будем использовать весь доступный нам механизм юридической защиты – как внутри страны, так – при необходимости – и за ее пределами. Это вызов, стоящий перед нами. Мы создали Юридическую клинику и она реально действует. Также будем и в дальнейшем укреплять юридические службы.
В Федерации профсоюзов сегодня выстроена значительная молодежная структура. Поэтому пора направить ее на конкретные профсоюзные дела – на борьбу за рост зарплаты, за улучшение условий труда работников, за повышение эффективности работы всей профсоюзной вертикали. Молодые профсоюзные лидеры – это наш кадровый потенциал, которому необходимо дать правильное направление и необходимые инструменты. В то же время молодые профлидеры должны понимать, что за руку их водить никто не будет. Нужно самостоятельно показывать свою личную эффективность и полезность выполняемой профсоюзной работы. Добиваться поддержки профорганизации, баллотироваться в депутаты законодательных собраний разного уровня и отстаивать профсоюзные интересы.
Развитие всех перечисленных мною направлений работы невозможно без единства и солидарности профсоюзов всех уровней. И не зря сегодняшнее собрание называется Форумом солидарности.
Пользуясь случаем, я хочу выразить свою признательность нашим коллегам и друзьям из международных организаций и национальных профцентров. Особая благодарность нашему гостю Гоче Александрия за участие в нашем Форуме.
Борьба за социальную справедливость, за повышение жизненного уровня работников – это общая задача профсоюзов разных стран. Профсоюзы – интернациональная по своему духу и смыслу организация. ФПРК будет и далее продолжать активное сотрудничество с Международной организацией труда, братскими национальными профцентрами, оказывать солидарную поддержку акциям и инициативам Международной конфедерации профсоюзов, и развивать Совет профсоюзов стран Центральной Азии. Мы всегда будем поддерживать наших братьев и сестер за рубежом. Мы будем активно добиваться ратификации конвенций МОТ, которые являются основой построения справедливой экономики, расширяют права работников, права профсоюзов, будем следить за неукоснительным соблюдением в нашей стране международных трудовых норм.
А в своей практической деятельности — активнее использовать положительный опыт национальных и международных профсоюзных организаций в деле защиты прав и социально-экономических интересов наемных работников.
Уважаемые коллеги!
Сегодняшний Форум солидарности посвящен еще одному вопросу. А именно – позиции Федерации профсоюзов в связи с предстоящими 20 ноября текущего года выборами Президента Республики Казахстан.
Однако, решение по столь существенному вопросу не может быть тактическим. Это наше общее решение должно находиться в рамках общей стратегии наших действий.
Наше коллегиальное решение должно быть реализовано не только непосредственно 20 ноября в процессе выборов, но и далее – в рамках последующей работы профсоюзов в сфере политики, экономики и социальной жизни Казахстана.
Нам никогда не было безразлично – кто будет президентом нашей республики.
Мы – профсоюзы – обладаем мандатом на высказывание и отстаивание мнение членов профсоюзов по всем важнейшим вопросам. И отказываться от этого мандата доверия было бы просто безответственно.
Особенно безответственно такой отказ прозвучал бы сегодня – в момент, когда Казахстан находится на историческом разломе, когда все еще сохраняются попытки вернуть старый строй и развязать политический кризис. Когда с каждым днем меняется геополитическая ситуация в мире не в лучшую сторону.
Сейчас не время увлекаться мнимыми выдвижениями своих кандидатов для «самопиара», при этом, заранее не веря положительному итоговому результату для нас. Мы уже два раза безрезультатно увлекались этим процессом.
На этот раз мы должны быть разумными, ответственными за свои решения и объективно рассмотреть выдвигаемые кандидатуры.
Человек, который будет избран Президентом нашей страны, должен хорошо знать реальное состояние дел, четко видеть перспективу развития страны и понимать, как ее можно достигнуть. Он должен суметь стать надежным защитником государства, прав и интересов граждан, своевременно и ответственно отвечать на все вызовы современного мира.
Я уже излагал перед Генеральным советом свою гражданскую позицию по кандидату в Президенты и считаю, что на выборах Президента Республики Казахстан в 2022 году было бы целесообразным поддержать кандидатуру Касым-Жомарта Токаева.
Сделанные за последние три года под руководством Президента Касым-Жомарта Токаева позитивные шаги во многих направлениях, усилия и инициативы по обеспечению прав человека являются свидетельством твердого стремления к повышению уровня жизни нашего казахстанского народа, его благосостояния и процветания. Надо предоставить ему возможность трансформировать эти шаги в системные реформы и придать им устойчивую динамику.
Нас радует то, что Глава нашей страны особо обращает внимание на ведение формальной экономики, искоренение бедности, создание достойных и благоприятных условий труда для населения. Мемлекетімізді пенде басқармау керек. Адам басқару керек. Арамдық басқармауы керек. Ар басқаруы керек.
У нас нет никаких сомнений в том, что Касым-Жомарт Токаев не только слышит мнение профсоюзов, но и прислушивается к нему. Я уже говорил об инициативах профсоюзов, которые были поддержаны Касым-Жомартом Токаевым, в ранге Президента. Именно в период его руководства принята программа повышения доходов населения, повысились размеры минимальной заработной платы. Более того, государство, являясь, по сути, крупнейшим работодателем в стране, задало тем самым общий курс на повышение заработных плат во всех секторах экономики. И реализация давней инициативы профсоюзов о разработке методики определения МРОТ недавно стала реальностью именно потому, что Президент публично поддержал позицию ФПРК.
Мы сейчас стоим на пороге периода, который не только грозит нам большими потрясениями, но и сулит новые возможности в части развития страны, более полной реализации ее человеческого потенциала. Воплощение позитивных перспектив нуждается в четкой экономической и социальной политике государства.
На подобном фоне поддержка кандидатуры Токаева является для нас вполне естественной формой защиты членов профсоюзов от популизма и удовлетворения личных амбиций других кандидатов. Но сделать мы это должны не только по причине сомнительной пользы для членов профсоюзов и всем трудящимся от избрания других кандидатов. Мы должны это сделать, поскольку считаем Касым-Жомарта Токаева тем кандидатом, который сможет реализовать профсоюзные наказы, сформулированные трудовым народом.
И что очень важно для нас, он может реализовать эти наказы, не вмешиваясь во внутреннюю жизнь профсоюзов, высоко оценивая самостоятельность профсоюзов как особой общественной организации. Доказательством чему может, служить его твердая позиция по недопущению вмешательства в процесс демократических выборов председателя ФПРК из профсоюзной среды в 2020 году, что исключило порочную практику государственной интервенции во внутренние дела профсоюзов.
Эти наказы я изложил в своем выступлении, сейчас повторю некоторые из них.
Для сохранения управляемости социально-политической ситуации в стране необходимо планомерно достигать качества трудовых отношений. Ситуация в социально-трудовой сфере требует немедленного «маневра» в сторону Человека труда. Без активизации каждого работника не может быть ни экономического роста, ни развития.
Экономика, измеренная только в технологиях, баррелях и тоннах – нечеловеческая. Экономика, в которой много лет на первой линии не реализованные мегапроекты (ФИИР, кластеры и т.д.) – деформированная. Справедливому Казахстану нужна справедливая экономика.
В первую очередь ФПРК требует реальных шагов государства по увеличению покупательной способности населения. Для этого необходимо, и далее увеличивать реальные доходы граждан, работников наёмного труда. Кроме того, власть, по нашему мнению, обязана предпринять ещё более решительные меры по борьбе с бедностью. Речь идёт не только о повышении МРОТ, но и о создании конкретных механизмов ежегодного индексирования зарплат как минимум не ниже уровня инфляции.
Трудящимся страны нужна справедливая оплата их труда. Все прекрасно информированы – сколько зарабатывает предприятие, сколько получает руководство и в каких благоприятных условиях они живут. Ситуацию, когда разрыв в доходах руководителя и работника достигает огромных размеров невозможно объяснить рассказами об «уникальных специалистах».
Да, реальные доходы трудящихся должны расти в соответствии с ростом производительности труда. Но мы вместе – и власть, и профсоюзы – обязаны добиться, чтобы рост производительности труда осуществлялся за счет модернизации производства, новой техники и новых технологий, а не за счет дешевого труда и работающих бедных.
Мы считаем, что сегодня необходимо усилить законодательные гарантии своевременной выплаты заработной платы в полном объёме. Считаем, что наличие долгов по зарплате должно стать серьезным основанием для негативной оценки областных акимов.
К сожалению, несмотря на наши общие усилия, регулярные несчастные случаи на производстве демонстрируют пренебрежение собственника и менеджера предприятия к жизни и здоровью работника. Да, иногда и сам работник идет на нарушение техники безопасности. Но делает он это не потому, что мало дорожит своей жизнью. Он стоит перед простым выбором – либо низкая зарплата при выполнении правил техники безопасности, либо риск для здоровья, но – деньги в семье. Необходимо качественное увеличение материальной ответственности работодателя и даже собственника за причинение вреда жизни и здоровью работника. Только так можно и нужно заставить бизнес думать о людях.
В своем выступлении я постарался обозначить основной, но не окончательный перечень профсоюзных наказов нашему кандидату в президенты. Считаю, что в ходе обсуждения в профсоюзных организациях этот перечень должен быть дополнен. Именно наказы трудящихся должны стать основой для социальной политики Казахстана на предстоящий период.
Надеюсь, что сегодня мою позицию поддержать лидеры профсоюзных организаций разных уровней, участвующих на этом Форуме.
Выбор за Вами!
Желаю всем нам единства в наших действиях, торжества справедливости в решении наших задач, успехов в достижении стратегических целей и последовательного развития всего профсоюзного движения в стране!
Уверен, что своими делами мы впишем еще ни одну яркую страницу в славную историю профсоюзного движения Казахстана!
Сөзімді қазақтың ақиық ақыны Қадыр Мырзалиевтің өлең шумағымен аяқтағым келіп тұр.
Туған жердің тылсым сырын ұғып көр,
Бұлтын оның бұлт демей бір түбіт дер.
Қарап тұрып мынау биік тауларға,
Қалай төмен боламыз, ей, жігіттер!
Туған жердің тылсым сырын ұғып көр,
Тұма бұлақ дариядан үміткер.
Қарап тұрып мынау түпсіз теңізге,
Қалай тайыз боламыз, ей, жігіттер?!
Туған жердің тылсым сырын ұғып көр,
Теңіз кешіп, шың басына шығып көр.
Қарап тұрып мынау байтақ Далаға
Қалай кіші боламыз, ей, жігіттер?!
Рахмет!