Сегодня, 12 декабря в Астане продолжилась работа круглого стола, организованного Федерацией профсоюзов Республики Казахстан совместно с Международной организацией труда.
Профлидеры, международные эксперты, депутаты Парламента и представители госорганов, работодателей и научного сообщества обсудили вопросы соблюдения международных трудовых стандартов для обеспечения безопасных и здоровых условий труда в угольной промышленности Казахстана.
Открывая мероприятие, первый заместитель Председателя Федерации профсоюзов Республики Казахстан Мухтар Тиникеев отметил, что профсоюзы на различных площадках неоднократно озвучивали конкретные предложения по усилению контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и норм по безопасности и охране труда, необходимости глобальной модернизации оборудования и технологий, ратификации международных стандартов и проведения в соответствии с ними законов Казахстана.
«Поэтому сегодня в рамках круглого стола мы обсудим проблемные вопросы, касающиеся совершенствования системы надзора в сфере БиОТ, общественного контроля, государственного регулирования посредством инспекции труда и промышленной безопасности, повышения ответственности за неисполнение требований безопасности и охраны труда. Мы пригласили столь авторитетное сообщество для выработки мер по продвижению процесса ратификации международных стандартов, в числе которых находится Конвенция МОТ № 176 «О безопасности и гигиене труда на шахтах», – подчеркнул Мухтар Тиникеев.
Международный эксперт – руководитель группы по обрабатывающей, горнодобывающей промышленности и энергетике, SECTOR/MME, МОТ Каспер Эдмондс назвал три основные задачи, которые стоят перед социальными партнерами Казахстана сегодня.
По его словам, необходимо ратифицировать Конвенцию 176, реализовать основные международные стандарты по координации инспекционных служб и выработать общее видение для развития горно-металлургического комплекса в ближайшем будущем.
Продолжая тему безопасности труда, и. о. генерального директора Республиканского научно-исследовательского института по охране труда МТСЗН РК Алимжан Бекмагамбетов вкратце презентовал проект Концепции Безопасного труда до 2030 года.
«Представители Федерации РК профсоюзов активно участвовали в разработке документа и внесли конструктивные замечания и предложения, которые учтены в проекте Концепции. Сегодня концепция предусматривает 4 основные задачи: совершенствование национальной системы управления охраны труда; экономическое стимулирование; кадровый потенциал через обучение и развитие науки. Конвенция 187 являлась одной из серьезных предпосылок к тому, чтобы в стране была разработана Концепция. Научные исследования, которые проводит наш институт нацелены на решение стратегических задач. На апробацию Концепции от работодателей свою площадку предоставила Ассоциация горно-металлургической промышлености и сейчас пилотный проект реализуется в АО «Корпорация Казахмыс», – отметил спикер.
Как подчеркнул Алимжан Бекмагамбетов, реализация Концепции начнется с 2024 года, в рамках которой будет запущена Цифровая карта предприятий по степени профессионального риска.
Региональный секретарь Восточной Европы, Центральной Азии и Кавказа, Глобального союза IndastriALL Вадим Борисов в свою очередь заметил, что приоритетом в реализации социально-трудовой и инвестиционной политики, должны оставаться права работников для всех сторон соцпартнерства.
По его словам, задача правительства, работодателей и профсоюзов – наладить эффективный социальный диалог, который будет способствовать урегулированию вопросов оплаты труда, созданию безопасной рабочей среды и усилению контроля со стороны инспектирующих структур.
Рассказывая о текущей ситуации в области контроля, руководитель управления условий и охраны труда Комитета труда и социальной защиты МТСЗН Сарсен Дуйсенов, отметил, что правительство поддерживает возврат службы инспекции труда в ведение профильного министерства, поскольку в настоящее время для полноценной работы госинспекторов по труду не хватает ни человеческих, ни финансовых ресурсов.
Тему надзора на промышленных предприятиях продолжил руководитель Управления государственного контроля и надзора в горно-металлургической промышленности Комитета промышленности МЧС РК Эрик Курумбаев. Он, в частности, высказался по проблемным вопросам деятельности горноспасательных служб.
По его данным, в стране осуществляют деятельность 47 военизированных спасательных служб, которые в 2018 году были переданы в частные организации. По его словам, ведомством рассматривалось несколько вариантов возможного возвращения их в ведение государства, однако это вопрос не одного дня и требуюет серьезных финансовых затрат.
Однако, по мнению члена Экспертного совета ФПРК, ассоциированного профессора Maqsut Narikbayev University Муслима Хасенова, за 30 лет Казахстан так и не выстроил эффективную систему контроля в сфере БиОТ. Он предложил восстановить действовавшую в Казахстане до 1997 года систему Госгортехнадзора, имевшую статус на уровне правительства и находившуюся в прямом подчинении Президента страны.
«Необходимо восстановить Государственный комитет Республики Казахстан по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору, основными задачами которого являлись: проведение единой государственной политики в области технической безопасности, разработка и осуществление текущих и перспективных государственных научно-технических программ, профилактики аварийности и травматизма на предприятиях и в организациях», – отметил Муслим Хасенов.
Между тем, по его словам, наряду с принятием международных стандартов, необходимо ориентировать действующее законодательство на интересы Человека труда.
Возвращаясь к основной теме мероприятия, ассоциированный профессор Maqsut Narikbayev University Никита Лютов отметил, что в Казахстане на сегодняшний день ратифицированы 25 Конвенции МОТ, но не все они на данный момент соблюдаются, в том числе Конвенции 81, 129 – об инспекции труда.
Тем временем о законодательных инициативах в социально-трудовой сфере рассказала депутат Мажилиса Парламента РК Екатерина Смышляева. В частности, как подчеркнула депутат, законодательные инициативы по безопасности и охране труда отражены в новом проекте закона, в котором предложены формы стимулирования работодателя через усиление требований в области стандартов, усиления госконтроля, увеличения штрафных санкций и обеспечения выплат работникам, утратившим здоровье на производстве.
В свою очередь, депутат Мажилиса Парламента РК Арман Калыков отметил важность совместной работы с профсоюзами над законопроектами в трудовой сфере.
Профлидеры угольной отрасли Марат Миргаязов, Евгений Буслаев и Андрей Лукин отметили, что необходимо принимать такие законодательные нормы, которые бы заставили работодателя направлять часть своей прибыли на инвестиционные проекты по модернизации производства, обновление оборудования и обеспечения безопасных условий труда. Они высказались в поддержку скорейшей ратификации Казахстаном Конвенции 176.
Представитель стороны работодателей – председатель правления ОЮЛ «Альянс предпринимателей «Парасат» Олег Пак обратился к Федерации профсоюзов с просьбой о содействии в разработке и продвижении проекта по развитию углехимической промышленности.
Своим видением проблем в сфере труда в Казахстане поделился международный эксперт – технический специалист по инспекции труда и соблюдению трудового законодательства Отдел по инспекции труда, безопасности и гигиене труда (LABADMIN/OSH) Антониу Сантуш. По его мнению, Казахстану необходимо принять меры по повышению эффективности системы инспекции труда посредством приведения национального законодательства в соответствии с требованиями Конвенций 81 и 129, а также отказаться от законодательных ограничений на проверки предприятий в сфере охраны труда.
Подводя итоги работы круглого стола, его организаторы и участники подтвердили приверженность продолжению совместных консультаций и оказанию содействия в продвижении международных стандартов и обеспечению достойных условий труда на предприятиях угольной промышленности.
«Международная организация труда – наш надежный партнер в деле продвижения современных мировых стандартов труда. Техническая и консультативная поддержка со стороны МОТ важна для профсоюзов и социальных партнеров в процессе ратификации Конвенций и их применения в казахстанской практике», – подчеркнул Мухтар Тиникеев.
Руководитель группы по обрабатывающей, горнодобывающей промышленности и энергетике, SECTOR/MME, МОТ Каспер Эдмондс заверил, что Международная организация труда и впредь будет оказывать поддержку развитию социально-трудовых отношений во благо работника, предприятия и государства.
Медиацентр Федерации профсоюзов РК