В рамках своего первого официального визита в Казахстан, Генеральный директор Международной организации труда (МОТ) Жильбер Унгбо посетил Федерацию профсоюзов Республики Казахстан (ФПРК), ставшую ключевой площадкой для обсуждения перспектив укрепления сотрудничества между Казахстаном и МОТ.
Во встрече приняли участие представители профсоюзного движения всех уровней: руководство Федерации профсоюзов Республики Казахстан, председатели отраслевых и территориальных объединений профсоюзов, председатели первичных профсоюзных организаций, члены Молодежного Совета «Келешек», члены Комиссии по вопросам трудящихся женщин, а также международные эксперты.
Председатель Федерации профсоюзов Республики Казахстан Сатыбалды Даулеталин, приветствуя гостей, подчеркнул важность исторического визита Жильбера Унгбо, который, по его мнению, станет импульсом для внедрения международных трудовых стандартов и реализации принципов социальной справедливости в Казахстане.
«Это важно, что первая встреча господина Унгбо в Казахстане состоялась именно с представителями работников в центральном офисе Федерации профсоюзов. Это хороший посыл всему нашему обществу», – отметил Глава ФПРК.
Подчеркнув, что Федерация профсоюзов Республики Казахстан является самой крупной и массовой общественной организацией в стране и частью свободного профсоюзного движения, Сатыбалды Даулеталин подтвердил приверженность Национального профсоюзного центра принципам МОТ.
«За последние годы наша организация проделала значительную работу по устранению замечаний по реализации Конвенции МОТ №87 «О свободе объединений», в том числе в части восстановления независимости, обеспечения внутренней демократии, избрания председателя впервые из профсоюзной среды путем открытых и независимых выборов. Для нас крайне важно, чтобы эти процессы были необратимыми. Мы всегда выступаем за солидарность в действиях профсоюзов, а также поддерживаем кампании солидарности международных профсоюзных организаций”, – отметил Сатыбалды Даулеталин.
В свете развития международного сотрудничества, как подчеркнул профлидер, Федерация профсоюзов активно работает с Бюро по деятельности трудящихся МОТ и достигла значимых результатов в данном направлении.
«Была принята и подписана Алматинская Декларация между членами Совета профсоюзов стран Центральной Азии и МОТ/ACTRAV. Проведены 5 региональных мероприятий, Форум трудящихся женщин, реализованы различные проекты по вопросам социально-трудовых отношений. Мы приложили много усилий для того, чтобы международное сотрудничество вышло на новый уровень своего развития. Восстановлено членство Федерации профсоюзов Казахстана в Международной конфедерации профсоюзов. В декабре 2023 года Федерация впервые вошла в руководящий Состав Всеевропейского регионального Совета МКП. Создан и успешно работает третий год, Совет профсоюзов стран Центральной Азии. Создана Организация профсоюзов тюркских государств. Проведено около 200 международных конференций, семинаров, форумов и встреч совместно с МОТ, МКП, СПСЦА, ОПТГ по актуальным вопросам социально-трудовых отношений. Налажено тесное сотрудничество со многими национальными профсоюзными центрами», – перечислил Сатыбалды Даулеталин.
Говоря о ключевых инициативах Федерации профсоюзов, он сделал акцент на таких мерах, как продвижение вопросов достойного труда, успешной реализации социального партнерства на всех уровнях, повышения уровня минимальной заработной платы, обеспечения безопасности и охраны труда, разрешения коллективных трудовых споров и др.
Отдельное внимание Сатыбалды Даулеталин обратил на вопросы внедрения международных стандартов в национальное законодательство.
«Наша страна принимает последовательные меры по продвижению принципов концепции достойного труда путем совершенствования национального законодательства и внедрения международных норм. Для нас очень важным является возобновление совместно с МОТ страновой программы достойного труда. Федерация профсоюзов в 2023 году на заседании Национального курултая внесла свои предложения по разработке данного документа и нашла поддержку со стороны Правительства. И сегодня мы с удовлетворением отмечаем содействие со стороны МОТ: подписание на полях 112-й сессии МОТ в 2024 году Дорожной карты совместных действий Казахстана и МОТ по пяти актуальным направлениям трудовой сферы – «Безопасный труд», «Социальный диалог», «Минимальная заработная плата», «Социальное обеспечение и защита», а также «Искоренение насилия и домогательств в сфере труда». Следуя рекомендациям МОТ, мы запланировали проведение анализа соответствия инспекции труда в Казахстане требованиям ратифицированных конвенций МОТ 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» и 129 «Об инспекции труда в сельском хозяйстве». Также запланирован ряд мер по совершенствованию законодательства о разрешении коллективных трудовых споров, а также гармонизации законодательства о профсоюзах в соответствии с Конвенцией 87», – сообщил Председатель Федерации профсоюзов РК.
Что касается мер защиты прав трудящихся на безопасный труд, Глава ФПРК проинформировал об участии Федерации профсоюзов в разработке новой Концепции безопасного труда на 2024 – 2030 годы, направленной на переход от компенсаторной модели к принципам риск-ориентированной системы управления охраной труда.
«В настоящее время в наших членских организациях действует 11 тысяч производственных советов, работают 17 тысяч технических инспекторов по охране труда от профсоюзов. 21 декабря 2023 года принят Закон по вопросам общественных объединений и социальной защиты лиц, занятых на работах с вредными условиями труда. Впервые за многие десятилетия профсоюзы добились введения специальной социальной выплаты для работников предприятий с вредными условиями труда, достигших возраста 55 лет. Кроме того, планируется проведение консультаций по ратификации Конвенции №176 “О безопасности и гигиене труда на шахтах”», – подчеркнул Сатыбалды Даулеталин.
В сфере разрешения трудовых конфликтов, по его словам, представители Федерации профсоюзов и членских организаций принимали участие в разрешении 48 трудовых споров или 57%, включая 17 предприятий, на которых отсутствуют профсоюзы.
«В 2023 году в стране зафиксировано 84 трудовых конфликта, из которых в 31 действовали профсоюзные организации. Для оперативного выявления рисков возникновения трудовых конфликтов Федерация профсоюзов ведет еженедельный профсоюзный мониторинг. В целях предотвращения существующих рисков в трудовой сфере совместно с социальными партнерами реализуется Комплексный план по предупреждению социальной напряженности и пошаговый Алгоритм совместных действий социальных партнеров по разрешению трудовых конфликтов», – отметил Председатель Федерации профсоюзов.
Наряду с этим, как сообщил Глава ФПРК, профсоюзы ведут плодотворную работу в сфере совершенствования законодательства, уже внесены предложения в ряд законопроектов в части упрощения порядка разрешения трудовых споров, расширения прав профсоюзов, усиления общественного контроля, социальной защиты работников, обеспечения безопасных условий труда и другие.
Отдельный акцент в своем выступлении Сатыбалды Даулеталин сделал на вопросах правовой помощи через созданную сеть «Юридических клиник».
«За 2023 год рассмотрено более 6 тысяч обращений по вопросам трудовых отношений и профсоюзной деятельности. Специалистами юридических клиник дано 1772 консультаций, нашими медиаторами подписано 2687 медиативных соглашений, подано в защиту работников 53 исковых заявлений в суды», – отметил Сатыбалды Даулеталин.
Он заверил международных партнеров в том, что Федерация профсоюзов Казахстана приложит все усилия для выполнения принятых обязательств в рамках Дорожной карты по содействию достойному труду, для имплементации международных норм в наше законодательство и продвижению ратификаций конвенций МОТ.
В свою очередь Жильбер Унгбо высоко оценил многогранную и эффективную деятельность Федерации профсоюзов Республики Казахстан и отметил важность усилий профсоюзов по продвижению международных трудовых стандартов и реализации принципов социальной справедливости.
«Для меня очень важно, что первая встреча в ходе моего визита в Казахстан начинается именно с Федерации профсоюзов. Я хотел бы поблагодарить вас за значимую роль, которую вы играете в реализации Дорожной карты. Очень горжусь и вижу значимую работу, которую вы проводите в области ратификации и реализации Конвенций МОТ и хотел бы подчеркнуть особую роль профсоюзов в продвижении норм, которые очень важны для МОТ», – отметил Жильбер Унгбо.
Говоря о целях визита в Казахстан, он отметил важность усиления динамики социального диалога, в том числе в свете ратификации Конвенции 87, которая, по его словам, является основой работы Международной организации труда.
Не менее важное направление, которое отметил руководитель глобальной структуры – безопасность и охрана труда.
«МОТ работает с вами и поднимает вопросы трипартизма для того, чтобы действительно достигнуть прогресса в вопросах безопасного труда. Эти направления вошли в Дорожную карту», – подчеркнул Глава МОТ.
Он также поделился планами по запуску новой обсерватории над исследованием вопросов по влиянию искусственного интеллекта на сферу труда во всем мире. Жильбер Унгбо призвал профсоюзное движение Казахстана к обмену мнениями и идеями в данном направлении.
Важность приверженности ФПРК международным стандартам в свою очередь отметила Региональный директор МОТ по Европе и Центральной Азии Беате Андреас.
«Мы видим, определенный прогресс профсоюзов в вопросах, связанных со свободой ассоциаций, трудовой инспекцией. Сегодня особую актуальность имеют вопросы справедливого перехода. Мы ожидаем, что Казахстан будет активно привлекать иностранных инвесторов, поскольку здесь есть ресурсы для энергетического перехода от ископаемого топлива. Я думаю, что это один из вызовов будущего», – считает она.
Заслуги Федерации профсоюзов в развитии социально-трудовой сферы Казахстана и укреплении сотрудничества с МОТ отметил заведующий отделом Европы и Центральной Азии ACTRAV/МОТ Сергеюс Гловацкас.
«Казахстан сделал большой прогресс в сфере труда и социальных отношений. Федерация профсоюзов внесла огромный вклад в решение вопросов свободы объединений и коллективных споров», – подчеркнул международный эксперт.
Он перечислил ряд достижений Федерации профсоюзов РК за последние годы.
«Первое – Федерацию профсоюзов РК первой из всего региона Центральной Азии выдвинули в Международную конфедерацию профсоюзов как демократический профсоюз. Второе значимое событие – избрание лидера из профсоюзной среды. Третье – историческая встреча с Генеральным директором МОТ на площадке Федерации профсоюзов Республики Казахстан», – отметил он.
Вместе с тем, Сергеюс Гловацкас также обратил внимание на существующие вызовы в вопросах изменения климата, в области коллективно-трудовых споров и охраны труда.
Подробно на мерах по обеспечению надежной защиты прав трудящихся на безопасный труд остановилась председатель Территориального объединения профсоюзов Павлодарской области Динара Айтжанова.
«К сожалению, на протяжении последних 5 – 6 лет количество несчастных случаев не снижается, ежегодно в Казахстане на рабочих местах происходит более тысячи несчастных случаев, в которых погибает около 200 работников. Ситуация в Павлодарской области повторяет общестрановую картину. Ежегодно 108 – 110 несчастных случаев на рабочих местах, уносят жизни от 4 до 6 человек. Таким образом, нельзя утверждать, что уровень производственного травматизма имеет тенденцию к снижению», – уточнила спикер.
По ее словам, характерной особенностью последних лет является отсутствие своевременной замены изношенного оборудования, неспособности ответственных лиц обеспечить безаварийную работу и устранять их последствия, критическая неукомплектованность персонала на предприятиях и отсутствия надзора за соблюдением требований охраны труда, промышленной безопасности и гигиены труда.
«Федерация профсоюзов Казахстана последовательно и настойчиво озвучивает на различных площадках и уровнях, включая обращения в Правительство и Парламент предложения о необходимости усиления государственного контроля и надзора, что совпадает с видением Международной Организации Труда, требующей неукоснительного соблюдения положений Конвенций 81 и 129, касающихся деятельности инспекций труда. В результате проведенной работы в 2024 году удалось добиться принятия решений по передаче государственных инспекторов труда от местных исполнительных органов в ведение центрального государственного органа – Министерства труда и социальной защиты населения, а также создания отдельного Комитета государственной инспекции труда, отмены действия моратория на проверки субъектов микропредпринимательства и малого бизнеса», – сообщила Динара Айтжанова.
Кроме этого, по ее словам, подготовлен проект закона, в рамках которого рассматриваются вопросы усиления ответственности работодателя за нарушение трудового законодательства, и наделения государственных инспекторов труда правом по проведению проверок без предварительного уведомления.
Председатель Профцентра подчеркнула заинтересованность профсоюзов в получении экспертных рекомендаций по совершенствованию законодательства и улучшению механизмов общественного контроля, передовых обучающих программ, разработке систем мониторинга трудовых условий на основе лучших мировых практик.
Тему изменения климата в своем выступлении подробно раскрыла заместитель Председателя ФПРК Гульнара Жумагельдиева.
«Сегодня мы в полной мере ощущаем последствия негативного влияния, которое приводит к засухам, наводнениям, штормам, пожарам и другим природным явлениям. Это влечет за собой каскадный эффект – страдает экономика, обостряется геополитическая обстановка, ухудшается материальная обеспеченность людей, возрастают значительные угрозы в области продовольственной безопасности. Кроме того, это приводит к изменениям рынка труда – растет общая и трудовая миграция, увеличивается доля неформального труда», – отметила Гульнара Жумагельдиева.
По ее словам, адаптация к текущим и предстоящим изменениям для профсоюзов заключается в необходимости разработки и продвижения собственной политики и плана действий по Справедливому переходу, чтобы обеспечить занятость и социальную защищенность работникам при переходе к низкоуглеродному обществу.
«Профсоюзы должны играть активную роль в разработке, реализации и мониторинге национальной политики устойчивого развития и способствовать участию в социальном диалоге на всех уровнях. При помощи МОТ АКТРАВ и международного профсоюзного движения Федерация профсоюзов активно включилась в работу по изучению проблематики и выработке алгоритма действий в условиях изменения климата. Был организован ряд мероприятий в различных форматах с коллегами и экспертами из международных и национальных организаций. Проведено исследование, которое позволило проанализировать состояние климатической обстановки в стране, выявить возможные риски и определить стратегию действий. Действия в первую очередь сосредоточены на реализации идей Справедливого перехода», – добавила заместитель Председателя ФПРК.
Так, Федерацией разработан ряд рекомендаций действий профсоюзов Казахстана, направленных на активное участие в инициировании предложений в законодательство, рассмотрение вопросов экологии, создание зеленых рабочих мест, включение в соглашениях, коллективных договорах положений, обеспечивающих дополнительные льготы и социальные гарантии работникам, подверженным влиянию негативных проявлений экологии.
По итогам дискуссии, Жильбер Унгбо ответил на вопросы представителей Молодежного совета «Келешек» касательно продвижения международных трудовых стандартов по охране труда и развития новых форм занятости в свете активного внедрения искусственного интеллекта.
В завершение стороны подтвердили намерение развивать сотрудничество, отметив, что визит Генерального директора МОТ в Казахстан придаст новый импульс внедрению принципов достойного труда и повышению уважения к Человеку труда.
Медиацентр Федерации профсоюзов РК