19-20 января в Кызылорде состоялось V заседание Национального курултая.
Напомним, первый день двухдневного форума проходил в формате заседаний четырёх панельных секций.
Участники обсудили широкий круг вопросов, от социально-культурного развития до науки и образования, а также вопросы гражданского общества и экономического развития, которые напрямую влияют на развитие страны.
В работе форума принял участие Председатель Федерации профсоюзов Республики Казахстан – член Национального курултая Сатыбалды Даулеталин. Накануне Председатель ФПРК в рамках панельной секции «Гражданское общество» выступил с инициативой о разработке и принятии Национального стандарта защиты прав работников в эпоху ИИ.
Во вторник, 20 января, в основной день V заседания Национального курултая, Государственный советник Ерлан Карин рассказал об итогах работы членов Курултая в панельных секциях. По его словам, в рамках секций выступили около 70 членов Курултая. В ходе обсуждения были озвучены свыше 200 предложений и рекомендаций, касающихся активизации участия бизнеса в реализации государственных программ, регионального развития, повышения медиаграмотности населения, усиления подготовки IT-специалистов и другие.
Выслушав предложения общественности, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев поделился своим видением будущего страны и стратегическими приоритетами, которые определят путь развития государства в ближайший период.
Глава государства высоко оценил развитие Кызылорды и важность спасения Аральского моря, подчеркнув глобальную значимость этого вопроса.
Касым-Жомарт Токаев отметил вклад граждан в развитие страны и подчеркнул важность патриотизма, заботы о чистоте и укрепления социального единства. Глава государства подчеркнул, что достигнутые за последние годы результаты стали возможны благодаря совместным усилиям государства и общества.
«Благодаря совместным усилиям мы достигли роста экономики: ВВП страны превысил 300 миллиардов долларов, а на душу населения — около 15 тысяч долларов. Резервы Национального фонда достигли 65 миллиардов долларов, из которых золотовалютные резервы составляют более 35 миллиардов», – сказал Президент страны.
Касым-Жомарт Токаев отметил, что устойчивое экономическое развитие создает основу для дальнейшего повышения благосостояния граждан и реализации стратегических задач страны.
По словам Президента, Казахстан вступил на путь форсированного развития цифровизации и внедрения искусственного интеллекта во все сферы общественной и личной жизни, что позволит стране эффективно интегрироваться в глобальную цифровую экономику.
Глава государства поручил внимательно изучить все здравые, конструктивные предложения общественности относительно применения нового Налогового кодекса и при необходимости внести в него коррективы.
Касым-Жомарт Токаев отметил, что, формируя ориентиры на будущее и разрабатывая планы, необходимо исходить из реалий жизни.
«Истинная сила любого государства — в народе. Благодаря созидательной энергии наших граждан я твердо убежден, что страна способна противостоять любым трудностям и препятствиям, добиваясь значительных успехов. Как вы знаете, я не склонен чрезмерно увлекаться разработкой всевозможных планов и стратегий. Потому что я против пустых фантазий и голословных обещаний. При определении ориентиров на будущее и формировании планов необходимо смотреть на жизнь трезво и реалистично», – сказал Глава государства.
Президент Касым-Жомарт Токаев заявил о необходимости ускоренного увеличения энергетических мощностей в стране, не дожидаясь завершения строительства атомных электростанций. По его словам, объем производства электроэнергии в Казахстане — 123 млрд кВт⋅ч — недостаточен для реализации всех стратегических планов. Президент подчеркнул, что энергетическая самодостаточность должна быть ключевым элементом государственной политики. Казахстан обладает значительными запасами угля — около 33 млрд тонн, которых при текущем уровне потребления хватит примерно на 300 лет. Президент поручил придать угольной генерации статус национального проекта и обязал правительство решить этот вопрос до 20 марта. Среди приоритетов названы строительство новых ТЭЦ в Кокшетау, Семее и Усть-Каменогорске, запуск электростанции в Курчатове, ввод дополнительных энергоблоков на ГРЭС-2 и начало строительства ГРЭС-3 в Экибастузе.
Говоря о развитии общественно-политического устройства государства, Касым-Жомарт Токаев отметил, что инициативу о переходе к однопалатному Парламенту поддерживает народ. Он предложил назвать новый парламент «Курултай» и определил его структуру, подчеркнув, что нет необходимости увеличивать численность депутатов, и в парламенте должны работать подлинные патриоты и высококвалифицированные специалисты.
«В итоге было высказано мнение, что общее количество мандатов должно составлять 145. Число заместителей председателя — три, а количество комитетов не должно превышать восьми», — сказал Президент.
Касым-Жомарт Токаев отметил, что новый Парламент обеспечит эффективность работы законодательного органа и позволит сосредоточиться на приоритетных вопросах развития страны. Новый Парламент будет избираться сроком на пять лет.
Кроме того, в Казахстане будет создан новый государственный орган – Халық кеңесі, который придет на смену Национальному курултаю и Ассамблеи народа Казахстана. В состав Халық кеңесі войдут 126 человек – по 42 представителя от этнокультурных объединений, маслихатов и общественных организаций. Заседания Халық кеңесі будут проходить один раз в год.
«Совет будет обладать статусом высшего консультативного органа страны, а его председатель получит право законодательной инициативы, что значительно усилит его статус», – отметил Президент.
В ходе заседания Глава государства представил предложения по внесению изменений в Конституцию страны с учетом современных вызовов и приоритетов государственного строительства.
«В новой редакции преамбулы Конституции считаю необходимым ввести принципы строительства правового государства, а также бережного отношения к природе и защиты окружающей среды. Все указанные принципы государственного строительства являются абсолютно актуальными и не подлежат ревизии или эрозии в течение длительного времени», – сказал Глава государства.
Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что такие изменения создадут прочную основу для устойчивого развития страны, укрепления правовой системы и защиты экологических интересов населения.
Кроме того, в Казахстане появится должность вице-президента.
Президент предложил упразднить должность государственного советника и заявил о необходимости закрепления в Конституции нормы о проведении внеочередных президентских выборов в случае досрочного прекращения полномочий Главы государства.
«В соответствии с действующей Конституцией, если возникает чрезвычайная ситуация, при которой Президент не может исполнять свои обязанности, его полномочия на оставшийся срок переходят к Председателю Сената. Если Председатель Сената не имеет возможности осуществлять государственное управление, президентские полномочия в установленном порядке переходят к следующим должностным лицам. При этом весь вопрос упирается в понятие „оставшийся срок“. Иными словами, оставшийся срок может составлять как шесть месяцев, так и шесть лет, — сказал Президент.
Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что «в случае досрочного прекращения полномочий Главы государства норма о проведении внеочередных президентских выборов в течение двух месяцев должна быть четко зафиксирована в Основном законе. Такой шаг соответствует передовой международной практике.
«Любой руководитель страны должен приходить к власти исключительно через выборы, то есть на законных основаниях. Для меня это принципиальная и неизменная позиция. Данная норма должна стать незыблемым принципом и для будущих Глав государства», – сказал Касым-Жомарт Токаев.
В завершении своего выступления Президент подчеркнул важность дипломатии как ключевого инструмента защиты долгосрочных интересов государства, а также высказался о предстоящем общенациональном референдуме.
Касым-Жомарт Токаев сообщил, что предстоящие конституционные изменения по масштабу сопоставимы с принятием новой Конституции.
«В 2022 году были обновлены 33 статьи Конституции. Предстоящие изменения будут еще более масштабными. По сути, мы стоим на пороге шага, равнозначного принятию новой Конституции», — отметил Глава государства.
Президент принял решение о создании Конституционной комиссии, в состав которой войдут более 100 человек, включая членов Национального курултая, известных юристов, руководителей СМИ, председателей маслихатов и представителей общественных советов. Работу комиссии возглавит Председатель Конституционного суда.
«Комиссия всесторонне изучит и систематизирует все предложения, после чего будет подготовлен проект конкретных изменений. Лишь затем мы определим сроки проведения общенационального референдума», – подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.
В целом, за четыре года своей работы Национальный курултай, созданный по инициативе Президента Казахстана в 2022 году, стал площадкой для диалога государства и общества. В состав этого органа входят представители всех регионов и различных сфер деятельности, которые выносят на обсуждение широкий спектр проблем, волнующих казахстанцев. Озвученные Председателем Федерации профсоюзов инициативы по вопросам обеспечения безопасных условий труда, необходимости принятия нового общественного договора и повышения размера минимальной заработной платы трудящихся, легли в основу принятия Концепции безопасного труда до 2030 года и ратификации Конвенции 131 Международной организации труда «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран».
Благодаря озвученным членами Национального курултая предложениям приняты поправки по вопросам ужесточения наказания за вандализм, по вопросам начисления детям средств из Национального фонда РК, обеспечения социальной поддержки и будущего благополучия подрастающего поколения и другие. Так, за четыре года на его площадках было озвучено более 200 инициатив и обеспечена законодательная база для их практической реализации, принято 26 законов.
Центр профсоюзных коммуникаций ФПРК