Во вторник, 7 апреля, Председатель Федерации профсоюзов Республики Казахстан Сатыбалды Даулеталин встретился с Постоянным координатором Организации Объединённых Наций в Казахстане Саранго Раднарагча.
Отметим, что это первый в истории Федерации профсоюзов Республики Казахстан визит представителя Организация Объединённых Наций в офис Национального профцентра.
Стороны обсудили практические шаги по внедрению Целей устойчивого развития (ЦУР) на национальном уровне через социальный диалог, развитие трудовых стандартов и повышение качества условий труда.
Открывая встречу, Председатель Федерации профсоюзов Республики Казахстан Сатыбалды Даулеталин подчеркнул важность постоянного обмена информацией между профсоюзами и международными организациями.
Профлидер Казахстана подробно остановился на роли профсоюзного движения в мониторинге трудовых процессов и обеспечении социальной защиты работников.
«Федерация профсоюзов, являясь крупнейшей общественной организацией страны, объединяет около двух миллионов работников и обладает уникальным ресурсом – постоянным присутствием на уровне предприятий и регионов и активным взаимодействием с социальными партнёрами на всех уровнях. Наша структура – это не только региональные и отраслевые представительства, но и полноценная инфраструктура, охватывающая реальный сектор экономики. Это даёт нам ряд ключевых прикладных возможностей», – отметил Сатыбалды Даулеталин.
По словам Председателя Федерации профсоюзов РК, деятельность профсоюзов обеспечивает несколько ключевых направлений практического воздействия на социальную и трудовую сферу.
«Во-первых, это оперативная диагностика проблем на местах. Профсоюзы первыми фиксируют изменения в уровне заработной платы, распространение неформальной занятости, ухудшение условий труда и рост социального напряжения. По сути, профсоюзы выступают как система раннего предупреждения, аналогов которой в стране практически нет. Во-вторых, это прямой канал коммуникации с работниками. Через профсоюзные организации можно не только информировать, но и доступно объяснять суть реформ, показывая, как они влияют на заработную плату, условия труда и безопасность – в целом на жизнь людей. Это особенно важно для успешного внедрения преобразований. В-третьих, это эффективный механизм внедрения стандартов. Речь идёт не только об их обсуждении, но и о практической реализации через коллективные договоры. На большинстве предприятий, где действуют профсоюзы (около 98%), заключены коллективные договоры – ключевые документы, регулирующие социально-трудовые отношения. В них закрепляются конкретные показатели: условия труда, минимальные социальные гарантии, механизмы индексации заработной платы, вопросы обучения и повышения квалификации», – отметил Председатель Федерации профсоюзов Республики Казахстан.
Сатыбалды Даулеталин обратил внимание на практическое измерение Целей устойчивого развития через понятие достойного труда.
«Особое значение для нас имеет восьмая Цель устойчивого развития -достойная работа и экономический рост. Для большинства работников важны не формулировки целей, а ответы на конкретные вопросы: есть ли стабильная работа, достаточный доход для содержания семьи, безопасные условия труда. Мы исходим из простого принципа: человек должен приходить на работу здоровым и возвращаться домой живым и невредимым. При этом следует отметить, что Цели устойчивого развития пока остаются недостаточно понятными для широкого круга работников. Многие воспринимают их как экспертную повестку, не связанную напрямую с повседневной жизнью. Поэтому наша задача – перевести эти Цели в понятные и измеримые показатели, такие как занятость, уровень доходов и социальная защита», – подчеркнул Председатель ФПРК.
Сатыбалды Даулеталин отметил, что партнерство с Международной организацией труда и системой ООН позволяет превратить глобальные стандарты в измеримые показатели для каждого работника.
«Хочу подчеркнуть, что повестка достойного труда сегодня органично объединяет мандаты системы ООН и Международной организации труда. Мы положительно оцениваем взаимодействие Казахстана с Международной организацией труда и видим значительный потенциал для дальнейшего расширения координации с системой ООН в целом. Особенно важно, что уже сегодня мы наблюдаем изменения в подходах и форматах работы системы ООН, включая развитие диалога и новых инициатив. Это подтверждает и наша сегодняшняя встреча. Мы рассматриваем ООН не только как координатора глобальной повестки, но и как важнейший механизм формирования доверия, продвижения универсальных ценностей и адаптации международных стандартов к национальному контексту. Уникальная легитимность ООН позволяет выстраивать сбалансированный диалог между государством, международными институтами и представителями работников», – отметил Сатыбалды Даулеталин.
Председатель Федерации профсоюзов Республики Казахстан подчеркнул необходимость прикладного формата сотрудничества с системой ООН.
«В этой связи мы видим несколько ключевых направлений для развития сотрудничества – перевод Целей устойчивого развития в конкретные, измеримые показатели, понятные людям; развитие диалоговых площадок с участием работников, работодателей и региональных структур; усиление разъяснительной работы, позволяющей показать связь между глобальной повесткой и повседневной жизнью людей. Ключевая идея нашего взаимодействия заключается в объединении двух ресурсов: потенциала профсоюзов — доверия людей и присутствия в реальной экономике — и возможностей системы ООН. Такое объединение позволит сделать глобальную повестку реально работающей на уровне каждого человека», – сказал Сатыбалды Даулеталин.
В свою очередь, Постоянный координатор Организации Объединённых Наций в Казахстане Саранго Раднарагча в ходе выступления представила обзор глобальной повестки устойчивого развития, роли Казахстана и свое видение направлений сотрудничества с профсоюзами.
Прежде всего, она рассказала о текущем состоянии реализации Целей устойчивого развития в мире и в Казахстане.
«Как вы знаете, повестка устойчивого развития была одобрена в 2015 году, и до 2030 года остается совсем немного времени. Если смотреть на глобальную статистику и отчётность, картина выглядит не очень оптимистично: в мире достигнуто лишь около 18% целей. В то же время ситуация в Казахстане значительно лучше – достигнуто порядка 40%. Однако это не означает, что можно останавливаться. Как региональный лидер Казахстан должен показывать пример и ускорять прогресс по оставшимся направлениям», -подчеркнула Саранго Раднарагча.
Спикер акцентировала внимание на важности вовлечения всех общественных институтов, в том числе профсоюзов, в достижение ЦУР.
«Профсоюзы для нас – один из важнейших партнёров. Иногда Цели устойчивого развития воспринимаются как нечто далёкое или относящееся только к ООН, но, на самом деле, они касаются всех. Важно, чтобы общество понимало, как они связаны с повседневной жизнью людей и что их достижение напрямую влияет на качество жизни», – отметила Саранго Раднарагча.
Отдельно она остановилась на международной активности Казахстана и его позиции в глобальной повестке.
«Казахстан уже продемонстрировал серьёзную приверженность этой повестке. В рамках ООН существует механизм добровольных национальных обзоров, и Казахстан входит в число немногих стран, которые представили такой обзор уже в третий раз. Это свидетельствует о высокой вовлеченности вашего государства на международном уровне», – сказала Постоянный координатор Организации Объединённых Наций в Казахстане.
Что касается содержания самих Целей устойчивого развития, Постоянный координатор подчеркнула их системный характер.
«Важно рассматривать все 17 целей устойчивого развития в комплексе. Они взаимосвязаны: прогресс в одной сфере влияет на другие. Например, экономическое развитие невозможно без качественного образования, здравоохранения, равенства и эффективных институтов. Аналогично, без решения экологических проблем невозможно обеспечить устойчивое социальное развитие», – подчеркнула Саранго Раднарагча.
Говоря о ситуации в Казахстане, Представитель ООН подчеркнула наличие устойчивой институциональной базы при сохраняющихся проблемах.
«В Казахстане сформирована прочная институциональная база для продвижения ЦУР: есть национальный план, система индикаторов, координационные механизмы и парламентский контроль. Однако при детальном рассмотрении отдельных целей сохраняются проблемы – особенно в сферах гендерного равенства, здравоохранения, экологии и устойчивой инфраструктуры», – сказала международный эксперт.
Особый акцент был сделан на значении регионального уровня в достижении глобальных целей.
«Ключевое значение имеет локализация ЦУР. Прогресс определяется не только на национальном уровне, но и в регионах. Именно здесь важна роль профсоюзов, которые могут доносить реальные проблемы и участвовать в их решении», – отметила Саранго Раднарагча.
В сфере социально-экономического развития, спикер привела конкретные данные по Казахстану.
«Экономика Казахстана демонстрирует рост – в 2025 году ВВП вырос на 6,5%, уровень безработицы остаётся относительно низким. Однако сохраняются различия, в частности, между мужчинами и женщинами, городом и селом. Влияние инфляции также снижает реальные доходы населения», – озвучила данные ООН спикер.
Далее она назвала приоритетные направления в контексте профсоюзной повестки и социальной политики.
«Особое внимание следует уделять таким целям, как достойный труд (ЦУР-8), гендерное равенство (ЦУР-5), сокращение неравенства (ЦУР-10), качественное образование (ЦУР-4) и здоровье (ЦУР-3). Также важны сквозные направления – климатические действия (ЦУР-13) и партнёрства (ЦУР-17)», – сказала представитель ООН.
Отдельный блок ее выступления был посвящён вопросам климатической политики и справедливого перехода.
«Климатическая повестка требует справедливого перехода к “зелёной” экономике. Для Казахстана это особенно актуально, учитывая высокую долю выбросов в энергетическом секторе. Переход должен учитывать интересы работников, регионов и обеспечивать социальную стабильность», – подчеркнула она.
Также, говоря о формате работы ООН в Казахстане, она обозначила ключевые подходы взаимодействия.
«Поддержка ООН в Казахстане в основном сосредоточена на экспертной, институциональной и политической помощи. Мы выступаем стратегическим партнёром и создаём площадки для диалога между государством, работодателями и профсоюзами. ООН уже поддерживала модернизацию трудовой инспекции, развитие системы охраны труда и продвижение международных стандартов, включая Конвенцию МОТ №190. В Казахстане работают 27 агентств ООН, и их деятельность в совокупности способствует достижению целей устойчивого развития. Для нас важно сотрудничество с профсоюзами, поскольку именно вы работаете на местах и лучше всего понимаете реальные потребности людей. Цели устойчивого развития имеют смысл только тогда, когда они отражаются в повседневной жизни», – отметила Саранго Раднарагча.
Постоянный координатор Организации Объединённых Наций в Казахстане выразила готовность к дальнейшему укреплению сотрудничества между ООН и ФПРК.
«У нас уже есть хорошая основа для взаимодействия, и мы готовы её расширять, в том числе по направлениям гендерного равенства, сокращения неравенства и климатической повестки. Мы открыты к диалогу и совместной работе», – резюмировала спикер.
Подводя итоги встречи, Председатель Федерации профсоюзов Республики Казахстан Сатыбалды Даулеталин подтвердил готовность к совместной работе для достижения национальных и глобальных целей.
«Почему для нас важно действовать системно? Потому что мы присутствуем повсеместно и это наше ключевое преимущество. Речь идет не только о ЦУР 8, но и о других целях – 5, 10, 4, 3, 17. С точки зрения информационной работы нам важно определить конкретные индикаторы, которые позволят эффективно действовать. Мы готовы на постоянной основе информировать о достижении целей. В рамках совместной работы мы сможем более четко определить все детали», – сказал Сатыбалды Даулеталин.
Председатель ФПРК подчеркнул стратегическую направленность совместных усилий.
«Мы намерены вместе двигаться вперед, улучшать благосостояние людей, в том числе через достижение целей устойчивого развития. Мы также готовы развивать взаимодействие с другими агентствами и партнерами, выстраивать системную, конструктивную, целенаправленной работу», – заключил Председатель Федерации профсоюзов Республики Казахстан.
Центр профсоюзных коммуникаций ФПРК