В среду, 9 июля, в Астане начала свою работу Летняя школа Всеевропейского регионального совета Международной конфедерации профсоюзов (ВЕРС МКП). Тема форума: «Коллективные переговоры и демократия на рабочем месте». Мероприятие, организованное Федерацией профсоюзов Республики Казахстан при поддержке Европейской конфедерации профсоюзов, впервые проходит в регионе Центральной Азии – в Казахстане. Международный профсоюзный форум собрал лидеров мирового профсоюзного движения, международных экспертов и представителей национальных профцентров из более чем из 50 стран Европы и Азии.
Это событие имеет особое значение как для Казахстана, так и для всей Центральной Азии, символизируя усиление роли профсоюзов в условиях глобальных социальных и экономических трансформаций, укрепление международной солидарности и развитие демократических процессов на рабочих местах.
Открывая работу Летней школы, Президент ВЕРС МКП Игорь Зубку подчеркнул стратегическую важность коллективных переговоров и демократического участия работников как краеугольных камней устойчивого развития трудовых отношений.
«Отдельно хочу выразить благодарность организаторам в лице Федерации профсоюзов Казахстана и Европейской конфедерации профсоюзов, а также участникам. В условиях активных международных переговоров защита политических прав работников становится нашим приоритетом. Коллективные переговоры — это универсальный инструмент, основа демократии на рабочем месте. Мы стоим перед важными вызовами, но готовы к их преодолению. Казахстан и Центральная Азия играют ключевую роль в международном профсоюзном движении, и эта школа – важный шаг вперёд для всех нас», – отметил он.
В своём приветственном слове заведующий отделом Европы и Центральной Азии ACTRAV/МОТ Сергеюс Гловацкас рассказал о динамике профсоюзного развития в регионе и значении сегодняшнего события.
«Сегодняшняя Летняя школа – символ большого пути и больших усилий, который прошёл Казахстан за последние 15 лет, начиная с первой миссии МКП в Казахстан. Важно отметить, что сегодня Казахстан выходит на новый уровень в построении трудовой демократии и социального диалога. Регион Центральной Азии становится маяком солидарности и прогресса. Для меня лично эта встреча – кульминация многолетней работы. Мы будем поддерживать Федерацию профсоюзов Казахстана и делиться знаниями, чтобы вместе продвигать права трудящихся», – подчеркнул он.
Вице-президент ВЕРС МКП-Председатель Федерации профсоюзов Республики Казахстан Сатыбалды Даулеталин, приветствуя участников, обозначил значимость для Казахстана проведения столь масштабного международного мероприятия.
«От имени Федерации профсоюзов Республики Казахстан приветствую всех участников Летней школы в Астане – сердце Евразии, где переплетаются традиции и современные вызовы. Мы гордимся тем, что впервые принимаем такое масштабное мероприятие, отражающее эволюцию казахстанского профсоюзного движения: от формального представительства к стратегическому влиянию. Казахстан прошёл сложный, но уникальный путь трансформации, от экономических кризисов 90-х годов к цифровой экономике и зелёной энергетике. Главный ресурс страны – Человек труда, и именно его права и достоинство должны стать фундаментом наших усилий», – подчеркнул Сатыбалды Даулеталин.
Профсоюзный лидер Казахстана отметил ключевые достижения казахстанских профсоюзов в построении эффективной системы коллективных переговоров.
«Сегодня в нашей стране функционирует комплексная система коллективных переговоров: действует Генеральное соглашение на национальном уровне, заключено 22 отраслевых и 20 региональных соглашений, насчитывается свыше 16 тысяч коллективных договоров, охватывающих 97% предприятий с профсоюзным присутствием. Это знак зрелости и доверия в трудовых отношениях, которые мы строим в условиях постсоветского общества», – подчеркнул он.
В своём выступлении Председатель ФПРК обозначил ключевые приоритеты, которые определят вектор дальнейшего развития профсоюзного движения Казахстана. Среди них – обеспечение достойной заработной платы как основы социальной стабильности, активная цифровая трансформация профсоюзов, подготовка лидеров новой формации, способных вести переговоры и защищать права трудящихся в новых экономических условиях, укрепление культуры охраны труда и здоровья, включая ментальное здоровье и профилактику профессиональных рисков.
Как подчеркнул Сатыбалды Даулеталин, укрепление профсоюзов — это не реакция на давление, а стратегический ресурс устойчивости государства.
«Пусть эта Летняя школа станет местом рождения новых идей и долгосрочных партнёрств, где голос Человека труда будет звучать громко и справедливость перестанет быть мечтой», – резюмировал Председатель Федерации профсоюзов Республики Казахстан.
Генеральный секретарь ВЕРС МКП Эстер Линч выразила благодарность казахстанским профсоюзам и отметила важность повестки дня Летней школы.
«Благодарю казахстанских коллег за великолепную организацию мероприятия. Профсоюзы играют решающую роль в улучшении условий труда и создании рабочих мест, где люди могут жить достойной жизнью. В рамках школы мы обсудим, как коллективные переговоры помогают профсоюзам защищать права и строить устойчивые трудовые отношения. В современном мире мы сталкиваемся с вызовами – атаками на права, снижением ресурсов, ограничением права на забастовку. Вместе мы можем и должны противостоять этим угрозам и обмениваться лучшими практиками», – отметила она.
В рамках сессии «Демократия на работе и коллективные переговоры» участники обсудили роль профсоюзов как институционального механизма защиты прав трудящихся, а также обменялись опытом внедрения коллективных переговоров.
Старший научный сотрудник Европейского института профсоюзов Торстен Мюллер, выступая на тему: «Прерогативы профсоюзов, коллективные переговоры и другие формы участия трудящихся», подчеркнул важность объединения усилий профсоюзов, работодателей и государства для укрепления механизмов коллективных переговоров.
«Коллективные переговоры — это ключевой механизм, позволяющий не только защитить права работников, но и формировать справедливые условия труда, способствующие долгосрочной устойчивости бизнеса. Важно помнить, что участие работников в управлении – это мощный инструмент повышения эффективности и социальной ответственности предприятий. Без государственной поддержки механизм коллективных переговоров будет недостаточно эффективным», – отметил он.
Торстен Мюллер также подчеркнул важность комплексного подхода к развитию производственной демократии.
«Мы видим, что профсоюзы в Казахстане уже принимают меры по защите работников в эпоху искусственного интеллекта и IT-технологий. Очень важно найти методы эффективного взаимодействия с работодателем, ведь партнер в лице работодателя — это возможность вести переговоры и достигать компромиссов», – отметил Торстен Мюллер.
Опытом Казахстана в сфере социального партнерства и коллективных переговоров поделилась с участниками заместитель Председателя Федерации профсоюзов Республики Казахстан Гульнара Жумагельдиева. Она отметила, что коллективные переговоры в Казахстане – это живой инструмент защиты интересов трудящихся, который активно развивается.
«В рамках республиканской и региональной трехсторонних комиссий ведется конструктивный диалог по ключевым вопросам, включая оплату труда, индексацию зарплат, условия труда и социальную защиту. Благодаря этому повышается качество принимаемых решений и укрепляется доверие между сторонами. К примеру, акция «Трудовые консультации» способствует открытым встречам работодателей с трудовыми коллективами, помогает обсуждать финансово-экономическое состояние предприятий и предотвращать конфликты. Мы видим, что производственная демократия становится неотъемлемой частью устойчивого развития организаций», – поделилась она.
Наряду с этим, Гульнара Жумагельдиева рассказала о сотрудничестве Федерации профсоюзов с правительством и участии в разработке законов.
«Федерация профсоюзов внесла свои предложения по улучшению трудового законодательства, включая обязательную индексацию заработной платы, повышение минимальной оплаты труда и усиление мер социальной защиты работников. Мы прилагаем усилия для ратификации Конвенций МОТ и обеспечения соблюдения международных трудовых стандартов в Казахстане», – сказала заместитель Председателя ФПРК.
Особенности бельгийской модели социального диалога и коллективных переговоров презентовала участникам руководитель международного департамента Общей Христианской Профсоюзной Конфедерации Бельгии Карин Деброй.
«В Бельгии уровень профсоюзного представительства составляет порядка 50-60%, и это одна из характерных черт северных европейских стран. Система индексации заработной платы в Бельгии – важный элемент социальной защиты. Зарплаты растут автоматически в ответ на рост цен, что позволяет сохранить реальный доход работников и снижает социальную напряжённость», – отметила Карин Деброй.
О ситуации с коллективными договорами в РФ рассказал Генеральный секретарь Конфедерации Труда России Борис Кравченко. Он обратил внимание на влияние глобальных и внутренних факторов на профсоюзное движение и коллективные переговоры.
«Ситуация усугубляется тем, что работодатели стремятся подменить трудовые отношения гражданско-правовыми договорами. Сегодня около 12 миллионов российских работников получили статус самозанятых и фактически выведены из трудовых отношений. Это коррелирует с ростом платформенной экономики, где профсоюзы практически не имеют возможности регулирования», – отметил он.
С особым акцентом на актуальные вопросы выступил Президент Конфедерации профсоюзов Грузии Ираклий Петриашвили, который обозначил фундаментальные проблемы отсутствия социальной справедливости и двойных стандартов в международной практике.
«Внутри грузинской политики ничего не говорилось о культуре социального диалога. У нас нет минимальной заработной платы, нет полноценной системы пособий по безработице. И никто не ставит эти вопросы на международном уровне, никто не требует стандартов для обеспечения социальной стабильности», – подчеркнул Ираклий Петриашвили.
Профсоюзный лидер Грузии выразил обеспокоенность тем, что проблемы социальной несправедливости и отсутствия трудовых гарантий могут перерасти в более глубокие социальные и политические кризисы.
Директор международного департамента Итальянского союза труда (UIL) Микеле Берти рассказала участникам школы о текущей ситуации в Италии в сфере социального диалога и коллективных трудовых договоров.
«Хочу обратить внимание на проблемы, с которыми мы сталкиваемся в Италии. Первая касается стремительного роста числа работников, не охваченных коллективными договорами. Это стало следствием трудовых реформ последних десятилетий, когда в законодательство были внедрены особые и индивидуальные формы контрактов. В результате – многие трудящиеся оказались вне системы коллективного регулирования труда», – подчеркнула Микеле Берти.
По ее словам, последствием такой политики стало существенное снижение уровня заработной платы и ухудшение условий труда, особенно в секторах, где профсоюзы представлены слабо или не представлены вовсе. В некоторых случаях речь идёт о заработной плате в размере всего 5 евро в час.
Подробный анализ текущего положения дел в сфере трудовых прав и профсоюзного представительства в Албании представила вице-президент Конфедерации профсоюзов Албании Ариола Алика.
По ее словам, в настоящее время примерно 25% работников в Албании охвачены коллективными договорами, что остаётся крайне низким показателем.
«Албания — это небольшая страна с трудоспособным населением около 900 тысяч человек. Две крупнейшие профсоюзные конфедерации охватывают около 5% работающих граждан. Это крайне недостаточно для устойчивого и эффективного социального диалога. Уже более 10 лет Конфедерация требует принятия закона о представительстве и коллективных переговорах. Отсутствие такого закона мешает выстраивать эффективные переговоры, особенно в частном секторе. Существует Трудовой совет, участвующий в трёхстороннем диалоге. Однако круг обсуждаемых вопросов остаётся ограниченным», – поделилась она.
В рамках второй сессии «Механизмы содействия коллективным переговорам» о роли Конвенции МОТ № 98 и других международных инструментов в защите трудовых прав рассказала юрист юридического департамента МКП Зузанна Мускат-Горска
Одним из ключевых аналитических инструментов, представленных ею на сессии, стал Индекс нарушений прав трудящихся за 2025 год, подготовленный МКП. Докладчик отметила, что согласно последним данным, 80 % стран мира ограничивают право на коллективные переговоры.
«Даже в Европе, традиционно считающейся оплотом прав трудящихся, ситуация ухудшается. Если в 2010-х средний показатель нарушений составлял 1,84, то в 2025 году он вырос до 2,78. Это тревожный сигнал», – подчеркнула Зузанна Мускат-Горска.
Говоря о Конвенции МОТ № 98 «О праве на организацию и ведение коллективных переговоров», спикер отметила, что несмотря на её статус как основополагающего международного документа, страны нередко формально признают конвенцию, но не обеспечивают её реализацию на практике.
Руководитель департамента и директор проектов UNI Global Union Гиедре Лелите рассказала о глобальных рамочных соглашениях (ГРС) и их значении для продвижения прав трудящихся. Она объяснила, что несмотря на глобальный характер таких соглашений, их реализация напрямую зависит от силы и активности профсоюзов на национальном уровне.
«Эти соглашения охватывают более миллиона работников и включают положения по ключевым вопросам — от недопущения дискриминации и обеспечения безопасности труда до климата и цифровизации. Мы также создали арбитражный механизм, чтобы гарантировать выполнение соглашений», — пояснила представитель UNI Global Union.
Гиедре Лелите подчеркнула значение профсоюзных сетей, создаваемых по транснациональным компаниям.
«Сети позволяют профсоюзам разных стран обмениваться опытом, координировать действия и поддерживать друг друга. Глобальное соглашение — это глобальное решение для локальных проблем. Но без сильных локальных профсоюзов невозможно добиться системных изменений», – рассказала Гиедре Лелите.
Тему глобальных рамочных соглашений продолжил заместитель Генерального секретаря глобального отраслевого профсоюза IndustriALL Кемаль Озкан. Он отметил, что глобализация производственных процессов требует принципиально нового подхода к профсоюзной защите.
«То, что мы обсуждаем здесь — это вопросы, которые актуальны не только для Казахстана, но и для всей Центральной Азии. Прожиточный минимум, механизмы формирования справедливой заработной платы, эффективные коллективные переговоры и применение Конвенции МОТ № 131 — это то, что требует комплексного подхода на национальном и международном уровнях», – подчеркнул он.
Кемаль Озкан призвал профсоюзное сообщество к более тесному сотрудничеству и активному участию в трансформации механизмов защиты прав трудящихся.
С информацией о международных торговых соглашениях выступила старший советник Европейской конфедерации профсоюзов (ЕКП) Елена Краста.
Спикер обратила внимание, что Европейский союз в последние годы ведёт переговоры о торговле, что усиливает его позицию на международной арене, но одновременно требует более высокой ответственности за соблюдение трудовых прав в рамках заключаемых соглашений.
Елена Краста отметила, что в прошлом большинство соглашений были сосредоточены исключительно на открытии рынков и защите инвестиций, не затрагивая такие важные аспекты, как права работников, безопасность труда и участие профсоюзов в переговорах.
По ее словам, ЕКП совместно с партнёрскими организациями по всему миру, настаивает на необходимости разработки и внедрения чётких юридических механизмов ответственности, в том числе, права на обращение для профсоюзов в случаях нарушения трудовых норм, привязки торговых преференций к соблюдению трудовых прав, мониторинга выполнения социальных обязательств на практике.
Участвуя в дискуссии, Президент Всепольского Альянса профсоюзов Петр Островский затронул проблему эффективности системного участия профсоюзов в социальных переговорах, подчеркнув необходимость соблюдения обязательств государств в сфере регулирования минимальной заработной платы и обеспечения реального социального диалога.
«В разных странах проявляется множество административных и политических препятствий, влияющих на реализацию механизмов коллективных переговоров. Возникает ощущение, что реальный контроль над ситуацией уходит из рук, особенно когда государственные структуры фактически уклоняются от ответственности», – отметил Петр Островский.
Он напомнил, что в условиях кризисных экономических процессов, таких как пандемия или финансовая нестабильность, именно профсоюзы сталкиваются с трудностями в доступе к механизмам влияния на социальную политику.
Летняя школа продолжит свою работу 10 июля. Ожидается выступление Генерального Секретаря международной Конфедерации профсоюзов Люка Триангла и Директора Бюро ACTRAV/МОТ Марии Хелены Андре.
Медиацентр Федерации профсоюзов РК