С 26 по 28 ноября в Астане проходит семинар по стратегическому планированию соблюдения трудового законодательства, организованный Международной организацией труда. В его работе принимают участие социальные партнеры. От Федерации профсоюзов Республики Казахстан в открытии мероприятия принял участие первый заместитель Председателя ФПРК Мухтар Тиникеев.
Семинар организован при поддержке действующего проекта МОТ «Содействие безопасности и гигиене труда посредством социального диалога в горнодобывающем секторе Казахстана» и направлен на оказание поддержки Комитета государственной инспекции труда в совместной разработке Стратегического плана по обеспечению соблюдения требований, который призван помочь Инспекции труда повысить эффективность своей деятельности в рамках имеющихся ресурсов, эффективно планировать и осуществлять мероприятия по инспекции труда и улучшить соблюдение трудового законодательства.
Выступая перед участниками семинара, первый заместитель Председателя ФПРК Мухтар Тиникеев поделился позицией Федерации профсоюзов о ситуации в отношении инспекции труда и соблюдения трудового законодательства в стране, подчеркнув роль профсоюзов в регулировании сферы труда.
«У нас одна общая цель, и она не меняется: обеспечить достойный и безопасный труд каждому казахстанцу. Одним из основных направлений деятельности профсоюзов является обеспечение безопасных условий труда для работников. Мы ведем собственный мониторинг ситуации в сфере безопасного труда на основе информации от членских организаций. На законодательном уровне за профсоюзом закреплено право на общественный контроль, трудовым кодексом определены нормы о деятельности технических инспекторов в составе производственных советов. На сегодня у нас более 16 тысяч технических инспекторов осуществляют общественный контроль, создано и действует более 12 тысяч производственных советов. Федерация профсоюзов прилагает все усилия по продвижению и применению принципов и стандартов МОТ, в том числе законодательные инициативы», – отметил Мухтар Тиникеев.
Продолжая тему, спикер от ФПРК остановился на вопросах улучшения сотрудничества и коммуникации с инспекцией труда, совместных действиях, а также предложениях по укреплению соблюдения трудового законодательства.
«Предлагаем ряд предложений по совершенствованию деятельности государственных инспекторов труда необходимо: увеличить численность государственных инспекторов труда; утвердить нормативы численности госинспекторов труда, с учетом региональных особенностей, что позволит пропорционально разделить нагрузку на инспекторов труда; усилить материально-техническое обеспечение государственных инспекторов труда; внести изменения в Предпринимательский кодекс в рамках требований, ратифицированных Казахстаном Конвенций МОТ № 81, 129. Федерация профсоюзов всегда выступает за конструктивный диалог с социальными партнерами, по вопросам отстаивания прав и интересов человека труда, а также обеспечения социальной справедливости и продвижения принципов достойного труда», – подчеркнул Мухтар Тиникеев.
По его словам, в настоящее время, реализуется Дорожная карта по содействию достойному труду в Республике Казахстан, в содержание которой также включены вопросы безопасного труда и обеспечения соблюдения норм на рабочих местах посредством инспекции труда.
Кроме того, сегодня реализуется Концепции безопасного труда Республики Казахстан на 2024-2030 годы. Одним из основных направлений Концепции является повышение эффективности контроля и мониторинга в сфере охраны труда. Предусматривается проведение комплекса мер по обеспечению реализации международных норм в организации государственного контроля за соблюдением требований в сфере охраны труда, в том числе касательно вертикальной структуры управления и повышения квалификации государственных инспекторов труда.
Несмотря на то, что Республика Казахстан принимает последовательные меры по продвижению принципов концепции достойного труда путем совершенствования национального законодательства, в том числе путем внедрения в него международных норм, проблемные вопросы еще стоят на повестке дня.
Тему сотрудничества с социальными партнерами продолжил и главный эксперт Комитета по социально-экономическим отношениям и социальному партнёрству ФПРК Нуркен Шингисов.
«Мы предлагаем четыре конкретных механизма сотрудничества. Совместные проверки по формату «Гос. инспектор + Тех. инспектор ФПРК», чтобы снизить нагрузку на госинспектора труда и повысить охват. Усиление полномочий технических инспекторов – мы настаиваем законодательно предоставить нашим тех. инспекторам дополнительные полномочия (например, в части приостановки работ при прямой угрозе жизни) и одновременно ввести меры стимулирования и ответственности за их работу. законодательно закрепить обязательное создание этих советов на всех предприятиях с тяжелыми и опасными условиями труда. Нам необходимо провести инвентаризацию положений Трудового кодекса на предмет уточнения и конкретизации полномочий ГИТ и общественного контроля. Возможно, даже рассмотреть принятие отдельного Закона об инспекции труда», – поделился предложениями Нуркен Шингисов.
Со своей стороны организаторы семинара – представители Международной организации труда отметили, что, как предусмотрено Дорожной Картой по содействию достойному труду, МОТ будет оказывать инспекторам труда содействие в эффективном планировании и осуществлении мероприятий по проверке соблюдения трудового законодательства в рамках их полномочий.
«Стратегическое планирование соблюдения законодательства помогает инспекциям труда повысить эффективность своей деятельности в рамках имеющихся ресурсов и, таким образом, улучшить соблюдение трудового законодательства», – отметил международный эксперт Дарко Дочински.
Тем временем, в Казахстане всего около 250 государственных инспекторов на примерно 7 миллионов наемных работников. Это почти в три раза превышает рекомендованное МОТ соотношение – 1 инспектор на 10 000 работников.
Участники семинара в течение трех дней намерены выработать общие рекомендации по усилению мер и принятию эффективных решений по вопросам соблюдения трудового законодательства в Казахстане и улучшению деятельности государственных инспекторов труда.
Центр профсоюзных коммуникаций ФПРК 