27–28 ноября в Астане проходит двухдневный семинар-совещание специалистов правовой службы Казахстанского отраслевого профсоюза работников просвещения, науки и высшего образования.
В работе семинара приняли участие юристы и специалисты из всех регионов страны, которые ежедневно обеспечивают защиту трудовых прав педагогов, научных работников и сотрудников образовательной сферы.
Приветствуя участников, первый заместитель Председателя Федерации профсоюзов Республики Казахстан Мухтар Тиникеев отметил особую роль отраслевого профсоюза в системе ФПРК.
«Казахстанский отраслевой профсоюз работников просвещения, науки и высшего образования – одно из наиболее активных и устойчивых объединений. Благодаря вашей слаженной и системной работе профсоюз сохраняет высокий уровень доверия среди работников отрасли и по праву считается одним из наиболее влиятельных и авторитетных в Казахстане», – подчеркнул он
Первый заместитель Председателя ФПРК остановился на законодательной работе Федерации профсоюзов, подчеркнув, что профессиональная деятельность правовой службы напрямую влияет на законодательные инициативы.
«Федерация профсоюзов принимает активное участие в разработке и совершенствовании трудового законодательства и о профсоюзах. Юристы Федерации – постоянные участники рабочих групп Парламента, Министерства труда и социальной защиты населения. С 2020 года по настоящее время это было время принципиальных законодательных преобразований – профсоюзы участвовали в разработке 310 законопроектов, рассмотренных в составе 73 межведомственных групп, и инициировали создание двух рабочих групп по реформированию Трудового кодекса и Закона «О профессиональных союзах», – сообщил спикер.
Говоря о конкретных достижениях Федерации в данном направлении, Мухтар Тиникеев рассказал о важной реформе в сфере коллективных трудовых споров.
«Мы добились пересмотра избыточных требований к инициации коллективного трудового спора. Теперь решение может быть принято при поддержке более половины работников, а не двух третей, как было ранее. Это открывает путь к более действенной защите коллективных интересов работников. По инициативе ФПРК введена инновационная форма разрешения коллективного трудового спора – «часовая предупредительная забастовка». Она стала законным способом выражения протеста в период арбитражных процедур и повышает переговорную силу работников. В случае если в организации интересы работников представляют профессиональные союзы, решение о проведении забастовки принимается профессиональными союзами, а при их отсутствии – выборными представителями. Мы считаем, что эта норма укрепляет позиции профсоюзов и защищает права работников», – добавил первый заместитель Председателя ФПРК.
Продолжая тему улучшений в сфере труда, Мухтар Тиникеев отметил об изменениях в системе трудового арбитража, которые ускоряют восстановление прав работников.
«Сроки создания трудового арбитража сокращены с пяти до двух рабочих дней, а окончательное решение должно быть принято не позднее пяти рабочих дней. Кроме того, в состав арбитража включены представители трехсторонних комиссий, что позволяет активизировать работу этого института», – рассказал первый заместитель Председателя Федерации профсоюзов.
Как подчеркнул спикер, эти изменения тесно связаны с обязанностями работодателей.
«Работодатель обязан создать условия для диалога. Теперь обязанность по обеспечению помещения и условий для собраний работников в случае коллективного спора – прямая обязанность работодателя или его объединения. Закон однозначно встал на стороне права работников на самоорганизацию и коллективное обсуждение», – отметил он.
Что касается индивидуальных трудовых споров, Мухтар Тиникеев отметил, что решения согласительных комиссий по индивидуальным спорам получили обязательный характер.
«Более того, выплаты по таким решениям должны производиться в срок, не позднее установленного срока выплаты заработной платы следующего месяца. Заседания согласительных комиссий переведены в цифровой формат, что повышает прозрачность и эффективность работы», – пояснил он.
Отдельное внимание Мухтар Тиникеев акцентировал на защите дистанционных работников, что стало актуальной темой последних лет. «Федерация последовательно защищала интересы тех, кто работает удаленно. В результате работодатель обязан обеспечивать средствами связи и компенсировать использование личного оборудования; требование «доступности» вне рабочего времени запрещено законом; привлечение к работе сверх нормы возможно только по письменному согласию работника и с повышенной оплатой; обеспечение безопасных условий труда стало прямой обязанностью и для удаленной занятости», – добавил первый заместитель Председателя Федерации профсоюзов РК.
Всего, по данным ФПРК, за последние 5 лет было внесено 596 предложений в трудовое законодательство, обеспечено участие в разработке 911 нормативных актов, издано 978 методических рекомендаций. Создана филиальная сеть юридических клиник. За этот период рассмотрено 28 529 обращений граждан и организаций, подано 373 судебных иска, из которых 247 удовлетворены судами; урегулировано в досудебном порядке 15 785 трудовых споров; заключено 978 медиативных соглашений; защищены права 592 работников в согласительных комиссиях.
В свою очередь, председатель Казахстанского отраслевого профсоюза работников просвещения, науки и высшего образования Айгуль Мукашева обозначила приоритеты и актуальные задачи правовой службы Профсоюза, акцентировав внимание на необходимости своевременного реагирования на изменения трудового законодательства и усиления правовой поддержки работников.
Заместитель председателя отраслевого профсоюза Виктор Беженаров представил обзор основных направлений деятельности правовой службы по защите прав и законных интересов работников отрасли, уделив внимание практике рассмотрения трудовых споров и вопросам повышения правовой грамотности членов Профсоюза.
Руководитель управления Комитета среднего образования Министерства просвещения Айман Дюсембаева подробно остановилась на применении нормативных правовых актов в системе среднего образования, раскрывая вопросы ротации первых руководителей, процедуры аттестации, назначения и освобождения от должностей руководителей и педагогов государственных организаций образования.
Главный эксперт Комитета среднего образования Министерства просвещения Жұлдыз Илюбаева представила изменения в приказ Министра образования и науки РК от 21 февраля 2012 года № 57, подробно объяснив новые требования к кадровым процедурам, регламенты их применения и механизмы контроля.
Директор департамента учебно-методической работы Национального центра повышения квалификации «Өрлеу» Сауле Вильданова осветила особенности проведения аттестации педагогов на платформе «Ұстаз», подчеркнув значимость инструмента для повышения профессионального уровня педагогов, что логично связано с темой правовой защиты и контроля качества работы в образовательной системе.
Завершая блок докладов, методист отдела музыкального, художественно-эстетического творчества Республиканского учебно-методического центра дополнительного образования Министерства просвещения Гульжан Налибаева рассказала об организации труда педагогов дополнительного образования, уделив особое внимание нагрузке, квалификационным требованиям и специфике рабочей среды.
Первый день семинара завершился широким обсуждением практических ситуаций, в ходе которого участники смогли обменяться опытом, задать вопросы экспертам и обсудить реальные кейсы из работы региональных правовых служб. Юристы и специалисты делились эффективными методами разрешения трудовых споров, анализировали сложности применения законодательства на практике и предлагали пути совершенствования правовой поддержки работников.
Центр профсоюзных коммуникаций ФПРК