В пятницу, 23 января, состоялось заседание Генерального Совета Федерации профсоюзов Республики Казахстан.
В повестку дня были включены ключевые вопросы цифровой трансформации профсоюзов, подведение итогов деятельности за 2025 год, а также организационно-кадровые вопросы Генерального Совета и Гендерной комиссии Федерации профсоюзов.
Концепцию цифровой трансформации профсоюзов презентовал заместитель Председателя ФПРК Нурлан Утешев.
Он отметил, что документ является прямым инструментом реализации долгосрочной стратегии Федерации.
По его словам, Федерация профсоюзов берёт на себя три ключевые роли в условиях цифровизации – быть экспертным партнером государства, владельцем доверенных цифровых сервисов для безопасной защиты прав членов профсоюза и защитником работников в спорах, возникающих в цифровой среде.
«Наша цель – создать «казахстанскую модель цифрового профсоюза». Мы не создаем систему в вакууме, а внедряем лучшие практики Международной организации труда и ETUC, ориентируясь на принципы Справедливого цифрового перехода и право на объяснение любого решения ИИ», – сообщил заместитель Председателя ФПРК.
Структура цифровой экосистемы Федерации включает четыре уровня – сервисный интерфейс для членов профсоюза, операционную среду для актива и аппарата, аналитический интеллект для принятия решений и управление данными и этикой как фундамент всей системы.
Первый уровень, интерфейс «в один клик», будет реализован через личный кабинет «Мой Профсоюз» и чат-бот «ПрофПомощник», предоставляющий юридические консультации 24/7. Для председателей первичных организаций и аппарата создаётся «Цифровой Цех» – рабочее пространство с конструктором отчетов, шаблонами коллективных договоров и библиотекой успешных кейсов. Особое внимание уделяется интеграции мониторинга коллективных договоров с государственной платформой e-Labour, что позволит получать реальную картину трудовых гарантий по всей стране.
Главным аналитическим инструментом станет «Социальный барометр», который развивает концепцию «Карты трудовых рисков» в систему предиктивной аналитики. Это позволит Федерации переходить от реактивной работы к активному предотвращению рисков.
Фундамент системы цифровизации составляют стандарты Data Governance и создание Центра кибербезопасности, а также Комитета по цифровой этике.
Как подчеркнул Нурлан Утешев, особое внимание уделяется кадровому обеспечению цифровой трансформации. Планируется подготовка 1000 сертифицированных лидеров с навыками анализа данных и цифровых переговоров. Академия Федерации профсоюзов РК станет центром компетенций для всей Центральной Азии, обеспечивая обучение в соответствии с международными стандартами МОТ и ETUI.
Для усиления демократии внутри профсоюза внедряется платформа «Цифровая Солидарность» – механизм онлайн-опросов и инициативного голосования. Так, каждый член профсоюза сможет влиять на решения через прозрачные цифровые каналы.
Реализация цифровой трансформации будет проходить в три этапа: от разработки фундамента в 2026 году до полной международной интеграции к 2030 году. Планируется, что 80% членов профсоюза будут пользоваться цифровыми сервисами, а «Социальный барометр» охватит мониторинг 5000 предприятий.
Генеральный Совет поддержал принятие Концепции цифровой трансформации профсоюзов и утвердил Дорожную карту цифровизации.
Резюмируя рассмотрение первого вопроса, Председатель Федерации профсоюзов Республики Казахстан Сатыбалды Даулеталин подчеркнул историческую значимость внедрения цифровых инструментов в деятельность профсоюзов.
«Президент Казахстана объявил текущий год Годом цифровизации и искусственного интеллекта. Когда страна совершает такой «марш-бросок», мы не можем оставаться в стороне, и должны адекватно реагировать на происходящие процессы. Сегодня мы приняли историческое решение – приблизить цифровую реальность для каждого члена профсоюза. Мир очень быстро меняется, и это действительно политический вызов для всех нас. Поэтому перед нами стоят две первостепенные задачи – создать цифровую экосистему, войти в национальную архитектуру цифрового управления, а также принять меры по защите работников в период применения цифровизации и искусственного интеллекта», – отметил Сатыбалды Даулеталин.
Председатель ФПРК подчеркнул, что искусственный интеллект активно внедряется на предприятиях, и профсоюзы должны находиться в авангарде этого пути.
Переходя ко второму вопросу повестки дня, Сатыбалды Даулеталин подвел основные итоги деятельности Федерации и ее членских организаций в 2025 году.
Он отметил, что прошедший год был особенным для Федерации профсоюзов, и прошел под эгидой Года рабочих профессий и важных юбилейных дат – 120-летия профсоюзного движения Казахстана и 35-летия Федерации профсоюзов.
«Объявление Президентом страны Касым-Жомартом Токаевым Года рабочих профессий – это не просто символическое решение. Это – признание труда как основы социальной стабильности. Это знак того, что государство видит и ценит труд каждого человека, каждого рабочего. И для нас, профсоюзов, это был сигнал: человек труда – в центре нашей работы и наших усилий В целом, 2025 год – год исторических событий в летописи профсоюзов. Мы провели очередной XXVII Съезд Федерации профсоюзов, на котором была утверждена Стратегия на 2025–2030 годы «Справедливый труд в эпоху перемен: защита, развитие, инновации» и принята Резолюция в поддержку реформ Президента», – сказал Сатыбалды Даулеталин.
Среди основных приоритетов Председатель ФПРК отметил вопросы обеспечения достойной оплаты труда.
«20 октября 2025 года Президент своим Указом ратифицировал Конвенцию МОТ №131 «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран». Мы долгие годы добивались этого и нас услышали. Ратификация конвенции 131 является историческим шагом к обеспечению социальной справедливости и защите самых уязвимых работников. В настоящее время Федерация профсоюзов направила предложения по практической реализации Конвенции и передала Правительству Казахстана. В документе отражены наши инициативы по созданию условий, при которых предприниматели смогут устанавливать работникам достойную заработную плату и индексации зарплат», – уточнил Сатыбалды Даулеталин.
Второе важное направление – безопасность труда. Как сообщил Председатель ФПРК, профсоюзы активно участвовали в реализации Концепции безопасного труда, внедряли на предприятиях программы по безопасности Народный контроль и Концепцию «Нулевой травматизм», которые повлияли на снижение количества несчастных случаев на производстве.
«В 2025 году количество пострадавших на предприятиях сократилось, но всё равно зафиксировано 1 227 случаев травматизма. Эта проблема остаётся актуальной, и мы ежедневно работаем над её предотвращением. В марте 2025 года на IV заседании Национального курултая, где основной темой была безопасность труда, Федерация предложила меры по усилению государственного и общественного контроля, ратификации международных конвенций МОТ, развитию профилактической медицины. Я еще раз подчеркнул нашу принципиальную позицию: никто не должен терять здоровье и жизнь на работе», – отметил Председатель Федерации профсоюзов РК.
По словам Сатыбалды Даулеталина, в 2025 году Федерация профсоюзов и ее членские организации провели встречи с 754 профсоюзными организациями, в которых приняло участие более 31 тысячи человек, в том числе работодатели, представители исполнительных органов и депутаты.
«Мы активно защищали права трудящихся. Филиалами Юридической клиники в течение 2025 года рассмотрено 5 483 обращения, большая часть которых касалась вопросов трудовых отношений. Это не просто цифры. Это реальные люди, реальные семьи, реальная защита прав и улучшение условий труда. Мы не снижали темпы работы по повышению правосознания работников. Федерацией профсоюзов и территориальными объединениями профсоюзов было проведено 594 обучающих семинаров с охватом 45 189 членов профсоюза. И эта работа дала результат. По данным территориальных объединений профсоюзов, за отчетный период в регионах создано 820 первичных организаций профсоюзов, в которые привлечено более 36 тысяч членов профсоюзов», – сообщил Председатель Федерации профсоюзов.
Говоря об укреплении социального партнерства, Сатыбалды Даулеталин рассказал, что в 2025 году было проведено 2 заседания Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений, в рамках которых Федерацией профсоюзов были инициированы вопросы предупреждения и разрешения трудовых споров, заслушивания руководителей крупных предприятий о ситуации на предприятиях, в том числе о принимаемых мерах по созданию качественных и безопасных рабочих мест и др.
«Федерация профсоюзов и ее членские организации неукоснительно соблюдали договоренности с социальными партнерами на всех уровнях и требовали такого же результата от них. Из 49 трудовых конфликта, зафиксированных нами в прошлом году, благодаря нашим усилиям 44 были разрешены в ходе переговорных процессов. Это показывает, что выбранный нами алгоритм действий с социальными партнерами эффективен и приносит положительные результаты», – отметил Председатель ФПРК.
Отдельно Сатыбалды Даулеталин остановился на вопросе укрепления авторитета ФПРК на международной арене.
«Впервые за всю историю Казахстана 9–10 июля в Астане состоялась Летняя школа ВЕРС, в которой приняли участие лидеры мирового профсоюзного движения и 70 руководителей и представителей из 50 национальных профцентров. Организовав столь авторитетный международный форум мы не только укрепили международный авторитет ФПРК, но и доказали, что является надёжным региональным партнёром, демонстрируя способность Казахстана быть примером для стран Центральной Азии. Приведу еще два примера. Стандарт защиты прав работников в эпоху искусственного интеллекта, разработанный Федерацией профсоюзов принят к реализации в рамках Совета профсоюзов стран Центральной Азии и принят за основу во Всеевропейском региональном совете Международной конфедерации профсоюзов. Молодежный совет «Келешек» признан лучшей молодежной организацией среди профсоюзов стран Центральной Азии. Наша поддержка молодежи – это гарантия преемственности и устойчивости профсоюзного движения на десятилетия вперёд», – отметил он.
В ходе заседания подробно о результатах работы Федерации профсоюзов и ее членских организаций в своих выступлениях рассказали заместители Председателя ФПРК.
Продолжая отчетную серию выступлений, первый заместитель Председателя ФПРК Мухтар Тиникеев отметил, что в течение года отраслевыми профсоюзами были подготовлены и заключены отраслевые соглашения, в которых отражены индексация заработной платы, установление межразрядных коэффициентов, единые стандарты оплаты труда, финансирование обучения технических инспекторов по охране труда.
«На сегодня в профсоюзных организациях действует более 16 тысяч коллективных договоров, охват коллективно-договорным регулированием на предприятиях, имеющих профсоюзы, составляет 97%. В 2025 году количество действующих коллективных договоров выросло на 2,3%, с 165 924 до 169 895. В регионах проведено 110 заседаний региональных трехсторонних комиссий, на которых обсуждались вопросы безопасности труда, задолженности по зарплате, трудоустройства высвобождаемых работников, предупреждения производственного травматизма, страхования и соблюдения трудового законодательства», – сообщил Мухтар Тиникеев.
По данным ФПРК, в 2025 год по республике зафиксировано 1 227 несчастных случаев, что на 3,3% выше уровня 2024 года.
«Основная часть – 69,7% произошла на предприятиях без профсоюзного представительства. В организациях ФПРК произошло 372 случая, пострадало 424 человека, в том числе 41 со смертельным исходом. Сегодня одним из востребованных видов общественного контроля за охраной труда является организация работы производственных советов. В 2025 году членскими организациями создано 458 производственных советов, количество технических инспекторов по охране труда превышает 17 тысяч человек», – отметил Мухтар Тиникеев.
В свою очередь, заместитель Председателя ФПРК Гульнара Жумагельдиева подчеркнула значимость правозащитной работы и нормотворчества.
«В 2025 году представители Федерации приняли участие в заседаниях 15 Межведомственных рабочих комиссий, рассмотрено 46 законопроектов. Наши предложения касаются социально-экономических гарантий, условий труда, безопасности, коллективных споров, режима работы и отпуска. В рамках работы юридических клиник за год рассмотрено около 5,5 тысяч обращений. Основная часть — по вопросам оплаты труда, невыполнения обязательств работодателей и нарушений трудовых договоров. Профсоюзные юристы провели 2 169 консультаций», – сообщила она.
Кроме того, профсоюзами особое внимание уделено гендерной политике: более 54% членов ФПРК — женщины, их представленность в руководящих органах увеличилась. Комиссия по трудящимся женщинам интегрировала гендерные аспекты в коллективные договоры, усилила взаимодействие с Национальной комиссией по делам женщин и семейной политике при Президенте РК, и продвигает Конвенцию МОТ №190 о предотвращении насилия и домогательств на рабочем месте.
В 2025 году Федерация активизировала международное взаимодействие. 193 представителей ФПРК приняли участие в 44 международных мероприятиях, в том числе 113-й сессии Международной конференции труда, где обсуждались вопросы достойного труда, цифровизации и устойчивого развития.
По словам Гульнары Жумагельдиевой, Федерация продолжает работу в рамках Совета профсоюзов стран Центральной Азии и Организации профсоюзов тюркских государств.
В своем выступлении заместитель Председателя ФПРК Нурлан Утешев отметил, что 2025 год был насыщен мероприятиями, направленными на укрепление связи с первичными профсоюзными организациями и молодежью. Акция «Как живешь, первичка?» охватила 31 413 участников, поднято 538 проблем, из которых 325 решены на месте.
Молодежный совет «Келешек» внедрил новые форматы работы на рабочих местах, проекты спортивной и благотворительной направленности, заключен меморандум с фондом «Будущее без наркотиков». На 2026 год поставлена цель увеличить долю молодежи до 30%, создать сеть профсоюзных амбассадоров и провести Международный молодежный форум ФПРК. Также в 2026 году стартует программа «Train-the-Trainer», направленная на создание в каждом территориальном объединении ядра сертифицированных тренеров-методистов. Это позволит создать 10 новых центров компетенций, расширить охват обучения и внедрить современные цифровые инструменты в профсоюзную работу.
В ходе заседания Генеральный Совет утвердил новую форму статистической отчетности членских организаций. Отдельным решением Генеральный совет одобрил бюджет Федерации, в котором с текущего года впервые предусмотрены средства на реализацию Концепции цифровой трансформации профсоюзов.
В рамках кадровых решений подтверждены полномочия новых членов Генерального совета и обновлён состав Гендерной комиссии Федерации профсоюзов.
Подводя итоги основных вопросов повестки дня, Председатель Федерации профсоюзов Республики Казахстан Сатыбалды Даулеталин обозначил приоритеты дальнейшей работы. Председатель ФПРК отметил необходимость углубления отраслевого диалога с государственными органами. По его поручению в текущем году будут организованы рабочие встречи между отраслевыми профсоюзами и профильными министерствами.
Отдельное внимание было уделено формированию устойчивого механизма прямого диалога между руководством Федерации и профсоюзным активом.
«Ежемесячно будут проводиться открытые встречи руководства Федерации с отраслевыми, территориальными и первичными профсоюзными организациями. Данный формат станет дополнительным механизмом открытого диалога и регулярного взаимодействия, который всем необходимо активно использовать для содержательного и предметного обсуждения всех актуальных вопросов», – информировал коллег Председатель ФПРК.
В завершение заседания Генерального совета состоялось награждение победителей традиционного республиканского конкурса «Лучший технический инспектор по охране труда Федерации профсоюзов Республики Казахстан».
Обладателями специальных дипломов и денежных премий стали представители отраслевых профсоюзов: химической, горно-металлургической, атомной промышленностей, а также сфер энергетики, сельского хозяйства, образования, здравоохранения и спорта.
Центр профсоюзных коммуникаций ФПРК