15 апреля в рамках рабочей поездки в Павлодарскую область делегация Федерация профсоюзов Республики Казахстан во главе с Председателем ФПРК Сатыбалды Даулеталиным посетила крупнейшее угледобывающее предприятие Казахстана – ТОО «Богатырь Комир».
ТОО «Богатырь Комир» осуществляет добычу угля открытым способом на разрезах «Богатырь» и «Северный» и обеспечивает порядка 70% объёма угля Экибастузского бассейна. Производственная мощность предприятия составляет 45 миллионов тонн угля в год, а суммарные промышленные запасы оцениваются примерно в 3 миллиарда тонн. На сегодняшний день на предприятии трудятся около 6500 человек.
В рамках визита на «Богатырь Комир» делегация ФПРК во главе с Председателем провела несколько встреч – с соцпартнерами, трудовым коллективом и профсоюзным активом предприятия; посетила смотровую площадку разреза; ознакомилась с объектами комплекса поточной технологии (КПТ), а также административно-бытовым комплексом, где сосредоточены основные производственные службы. В общей сложности посвятив этому практически весь рабочий день, около 7 часов.
Первая встреча была посвящена общению с социальными партнерами. Генеральный директор ТОО «Богатырь Комир» Евгений Мастернак подробно рассказал о текущей деятельности, структуре управления, социальной инфраструктуре и реализуемых инвестиционных проектах.
По его словам, работа с персоналом на предприятии носит комплексный характер.
«Дирекция по персоналу включает два ключевых направления – управление персоналом и социальную политику. Оба направления являются стратегически важными, учитывая масштаб предприятия и численность работников», – добавил директор.
Как сообщалось, на предприятии функционирует комбинат общественного питания, в его структуру входят шесть столовых, включая столовую в административно-бытовом комплексе, при этом действует единая ценовая политика для всех работников.
Также были представлены объекты социальной и оздоровительной инфраструктуры.
«В распоряжении предприятия находятся спортивно-оздоровительный комплекс, физкультурно-оздоровительный комплекс, а также крупная база отдыха на озере Жасыбай. Для детей работников функционирует лагерь “Карлыгаш”, а для сотрудников -оздоровительный лагерь “Берёзка”. Все объекты находятся на балансе предприятия и продолжают поддерживаться и развиваться. Мы сознательно сохраняем и развиваем эту инфраструктуру как важный элемент социальной поддержки работников», – сообщил генеральный директор компании.
Что касается социального партнерства, Евгений Мастернак отметил, что на предприятии действуют четыре профсоюзные организации с различной численностью. Всего в «Богатырь Комир» более 5000 человек, состоят в профсоюзах.
«При этом ко всем профсоюзам применяется равный подход. В случае инициативы работников по созданию дополнительной организации такая возможность также будет обеспечена – это право работников. Все важные вопросы обсуждаются в совместном формате с участием всех профсоюзных организаций. Это позволяет исключить разрозненность в коммуникации и обеспечивает единое понимание текущей ситуации», – сказал он.
В ходе встречи также обсуждались вопросы кадровой политики, привлечения молодежи и развития корпоративной культуры. Было отмечено, что средний возраст работников составляет 43 года, при этом около 800 сотрудников – молодые специалисты до 35 лет. На предприятии активно развивается молодежное движение, функционирует молодежный совет, реализуются инициативы в сфере спорта, культуры и информационной активности.
Ознакомившись с административно-бытовым комплексом предприятия, системой организации производственных совещаний и действующей социальной инфраструктурой Председатель Федерации профсоюзов Республики Казахстан Сатыбалды Даулеталин подчеркнул важность открытого диалога между работниками, работодателем и профсоюзами.
«Для Федерации профсоюзов принципиально важно слышать голос работников непосредственно на местах. Мы всегда исходим из того, что эффективные решения принимаются только при наличии прямого, честного и открытого диалога. При этом важно, чтобы в таких встречах участвовал и работодатель, поскольку многие вопросы требуют оперативного обсуждения и принятия решений», – отметил Сатыбалды Даулеталин.
В беседе с работодателем Сатыбалды Даулеталин затронул вопросы оплаты труда и социальной справедливости.
«Сегодня важно не только обеспечивать стабильную заработную плату, но и говорить о её справедливости. Мы добиваемся того, чтобы уровень доходов работников позволял достойно содержать не только самого работника, но и его семью. Это соответствует международным стандартам, в том числе Конвенциям Международной организации труда. Вопрос справедливой оплаты труда напрямую связан с социальной стабильностью и качеством жизни граждан», – подчеркнул Председатель Федерации профсоюзов РК.
Говоря о задачах профсоюзного движения в системе социального партнёрства, Председатель ФПРК Сатыбалды Даулеталин подчеркнул важность системной и последовательной работы, направленной на защиту прав работников и укрепление конструктивного диалога между всеми сторонами социального партнёрства.
«Профсоюзы сегодня – это не просто институт защиты прав работников, это полноценный участник социального партнёрства. Наша задача – обеспечивать баланс интересов, не допуская перекоса ни в сторону работодателя, ни в сторону работников. Мы должны работать системно, объяснять людям их права, формировать ответственное отношение к труду и безопасности. В основе всей нашей работы лежит простой и понятный принцип: человек должен утром прийти на работу живым и здоровым, и таким же вернуться домой. Это не просто слова – это фундамент государственной политики и социальной ответственности работодателя. Безопасный труд – это приоритет номер один, и любые производственные показатели не могут достигаться за счёт здоровья работников», – сказал Сатыбалды Даулеталин.
Председатель Федерации профсоюзов обратил внимание на необходимость комплексного подхода к обеспечению безопасности труда и усиления профилактической работы на производстве.
«По результатам нашего анализа, порядка 70% несчастных случаев происходит по вине работодателя. Именно поэтому мы добиваемся усиления ответственности работодателей и совершенствования законодательства в этой сфере. В то же время важно формировать и личную ответственность работников – это вопрос культуры безопасности, который требует постоянной совместной работы. Мы добились пересмотра подходов к так называемой «смешанной ответственности». В мировой практике основная ответственность за безопасность условий труда лежит на работодателе, и этот принцип должен неукоснительно соблюдаться», – подчеркнул Сатыбалды Даулеталин.
Председатель ФПРК также отметил важность модернизации производственных процессов и внедрения новых технологий, подчеркнув необходимость сбалансированного подхода, учитывающего интересы работников и социальные последствия трансформации.
«Мы понимаем, что модернизация и автоматизация – это неизбежный процесс. Внедрение цифровых решений, элементов искусственного интеллекта, повышение эффективности производства – это объективная реальность. Но при этом крайне важно, чтобы эти процессы не приводили к социальной напряжённости. Каждое технологическое изменение должно сопровождаться мерами по сохранению занятости, переобучению работников и созданию новых возможностей для профессионального роста», – отметил Председатель Федерации профсоюзов Республики Казахстан.
В свою очередь руководитель предприятия сообщил, что вопросы модернизации, обновления техники и внедрения новых технологий находятся в активной фазе. В рамках инвестиционной программы объемом порядка 360 миллиардов тенге реализуются проекты по развитию конвейерных технологий, автоматизации процессов и обновлению парка техники.
Между тем, Евгений Мастернак заверил, что автоматизация будет сопровождаться поэтапным подходом к управлению персоналом.
«Мы не планируем резких сокращений. Основной акцент делается на переобучении, перераспределении кадров и постепенной адаптации работников к новым условиям. У нас есть собственный учебный комбинат, который позволяет готовить специалистов под современные требования», – отметил генеральный директор ТОО «Богатырь Комир».
В ходе диалога Сатыбалды Даулеталин подчеркнул необходимость прозрачности таких процессов. В целом, Сатыбалды Даулеталин отметил высокий уровень развития социального партнерства на предприятии и эффективную социальную ответственность работодателя.
«Любые изменения должны быть максимально открытыми и понятными для работников. Когда есть диалог – нет социальной напряжённости. Это ключевой принцип, который должен соблюдаться на всех предприятиях. Сегодня мы видим, что в ТОО «Богатырь Комир» выстроена система социального партнёрства, есть понимание задач и готовность к диалогу. Это важная основа для дальнейшего развития. Наша общая задача сделать так, чтобы все проводимые реформы, все инвестиции и технологические изменения в конечном итоге работали на человека труда, на повышение качества его жизни», – сказал Председатель ФПРК.
Посещение предприятия продолжилось встречей Председателя Федерации профсоюзов РК с работниками непосредственно на рабочих местах.
В ходе беседы на объекте комплекса поточной технологии (КПТ) Сатыбалды Даулеталин задавал работникам уточняющие вопросы о повседневных условиях труда, обеспечении спецодеждой и мерах социальной поддержки. Работники отметили, что предприятие своевременно обеспечивает их спецодеждой, а также предоставляет компенсации на питание и молочную продукцию.
Отдельное внимание в ходе беседы было уделено вопросам уровня доходов работников и тому, насколько заработная плата позволяет обеспечивать потребности семей. Работники подробно рассказали о своем семейном положении, составе семей, повседневных расходах, а также отметили, что в целом уровень доходов позволяет им чувствовать определенную стабильность в быту и планировать расходы.
Так, один из работников сообщил, что трудится на участке погрузки, имеет продолжительный стаж работы на предприятии – более 20 лет, за которые прошел значительный производственный путь и хорошо знает специфику работы на участке. По его словам, заработная плата на сегодняшний день составляет порядка 700–800 тысяч тенге, что, с его точки зрения, позволяет обеспечивать семью и покрывать основные жизненные потребности.
Председатель Федерации профсоюзов Сатыбалды Даулеталин в ходе беседы отметил важность прямого общения с работниками и получения информации «из первых уст».
«Я специально приехал к вам, чтобы напрямую поговорить и понять реальное положение дел. Для нас принципиально важно видеть ситуацию не только через отчеты, но и через мнение самих работников – насколько обеспечены условия труда, насколько справедлива оплата, соответствуют ли бытовые условия установленным требованиям, как обстоят дела с безопасностью. Безопасный труд – базовое условие, без которого невозможно говорить ни о производстве, ни о развитии. Поэтому для нас важно понимать, как сегодня устроена система безопасности на ваших рабочих местах, и какие вопросы требуют внимания», — отметил Сатыбалды Даулеталин.
Говоря о социальной политике и вопросах оплаты труда, Председатель ФПРК рассказал о достижениях Федерации профсоюзов в области регулирования минимальных гарантий для работников.
«В прошлом году была ратифицирована Конвенция Международной организации труда №131 о минимальной заработной плате. Её логика заключается в том, что минимальная заработная плата должна обеспечивать не только самого работника, но и членов его семьи. Это принципиально важный сдвиг в подходах, который меняет само понимание социальной справедливости в оплате труда, и мы последовательно продвигаем его реализацию. Сейчас на уровне правительства рассматривается вопрос о повышении минимальной заработной платы до 150 тысяч тенге. Это ориентир, который должен составлять не менее 50% от медианной заработной платы. Такие решения направлены на выравнивание доходов и усиление социальной устойчивости работников по всей стране. Когда повышается минимальная заработная плата, это запускает изменения по всей тарифной сетке. Даже если ваш текущий уровень выше, происходит перерасчет и корректировка системы в целом. Но при этом всегда важно учитывать экономику предприятия и его реальные возможности», – отметил Председатель Федерации профсоюзов РК.
В ходе беседы Сатыбалды Даулеталин разъяснил значение индексации заработной платы и ее роли в сохранении покупательной способности доходов работников.
«Индексация – это механизм, который позволяет защитить доходы от инфляции и сохранить их реальную стоимость. Это, по сути, поддержание текущего уровня жизни. А повышение заработной платы – это уже шаг вперед, когда улучшается сам уровень жизни и расширяются возможности семьи»,- подчеркнул Председатель Федерации профсоюзов РК.
Отдельный акцент был сделан на роли профсоюзов как инструмента коллективной защиты интересов работников и выстраивания диалога с работодателем.
«Важно понимать, что в одиночку изменить ситуацию крайне сложно. Профсоюз дает возможность объединить усилия и превратить индивидуальные обращения в коллективную позицию, с которой уже можно предметно работать с работодателем. Это не формальная структура, а реальный инструмент влияния и защиты интересов работников. Никакая система не будет работать, если в ней нет вашей собственной вовлеченности. Требования безопасности, трудовая дисциплина, соблюдение правил – это зона общей ответственности. Профсоюз помогает, но он не заменяет личную позицию каждого работника», – отметил Сатыбалды Даулеталин.
В ходе беседы также были отмечены конституционные изменения, касающиеся прав человека труда и социальных гарантий.
«В обновленной Конституции закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Это означает, что государство берет на себя обязанность создавать условия для достойной жизни. Впервые на таком уровне четко закреплено право на труд, что усиливает всю систему гарантий для работников. Право на труд – это не просто формулировка. Это комплекс обязательств: безопасные условия, справедливая оплата, социальная защита. Теперь задача заключается в том, чтобы эти нормы были последовательно реализованы через законы, коллективные договоры и практику предприятий. Сегодня у граждан появляется возможность напрямую обращаться в Конституционный суд, если они считают, что их права нарушены. Это серьезный инструмент правовой защиты, который усиливает позицию человека труда. Любые реформы, будь то экономические или производственные, должны проходить через простой критерий: улучшают ли они жизнь человека труда. Если нет – значит, их эффективность под вопросом», – добавил Сатыбалды Даулеталин.
Завершая встречу с работниками комплекса поточной технологии, Председатель ФПРК отметил особую роль работников угольной отрасли в экономике страны и выразил им признательность за нелегкий труд.
«Я хочу поблагодарить работников предприятия за ваш труд. Я понимаю, в каких условиях вы работаете. Я сам прошёл через промышленное производство, работал на заводе ферросплавов и знаю, что такое вредный, опасный и тяжёлый труд. Поэтому искренне благодарю вас и от имени Федерации выражаю признательность за ежедневный вклад в развитие экономики страны. Это работа, которая требует высокой ответственности и заслуживает уважения», – сказал Председатель Федерации профсоюзов.
Далее визит Председателя Федерации профсоюзов Республики Казахстан Сатыбалды Даулеталина на предприятие продолжился отдельной встречей с представителями профсоюзных комитетов ТОО «Богатырь Комир», где были обсуждены вопросы развития профсоюзного движения, укрепления единства работников, повышения эффективности защиты трудовых прав, а также обеспечения безопасности на производстве.
Представители профсоюзных организаций и трудового коллектива озвучили вопросы, требующие решения, как на уровне предприятия, отрасли, так и на республиканском.
«Сегодня мы собрались именно для того, чтобы обозначить существующие проблемы и обсудить их максимально открыто. Нам важно, чтобы Федерация профсоюзов была в курсе ситуации и оказала содействие в решении вопросов, которые выходят за рамки компетенции первичной профсоюзной организации», – отметил председатель «Единого профсоюза» работников ТОО «Богатырь комир» Марат Кадауов.
Профсоюзные лидеры предприятия акцентировали внимание на его специфике, поскольку производство относится к категории вредных и опасных.
«Это связано не только с добычей угля, но и с железнодорожной инфраструктурой, технологическими процессами и широким спектром профессий, работающих в сложных условиях труда. Именно поэтому вопросы безопасности и социальной защиты требуют постоянного внимания. Основная задача профсоюзов – обеспечение безопасных условий труда. Это закреплено законодательством и является нашей прямой обязанностью. При этом безопасность начинается с самого работника с его отношения к труду, соблюдения норм и культуры производства», – добавил председатель локального профсоюза Сергей Михайлюк.
Профлидеры сообщили, что в компании работают около 100 технических инспекторов профсоюзов, которые проходят обучение, получают доплаты и активно участвуют в контроле за условиями труда.
Один из наиболее чувствительных для работников вопросов – обеспечение спецодеждой и средствами индивидуальной защиты.
«Вопросы спецодежды, её качества, своевременной выдачи и обслуживания, включая стирку, имеют принципиальное значение. Задержки в выдаче, отсутствие размеров, необходимость приобретения за собственные средства. Мы регулярно выезжаем на производственные объекты и видим, что в отдельных случаях внешний вид и состояние спецодежды требуют улучшения. На отдельных участках новые сотрудники не обеспечены в полном объёме, что не позволяет допускать их к работе. Эти вопросы находятся в постоянной проработке совместно с работодателем», – подчеркнул председатель Экибастузского территориального совет отраслевого профсоюза работников угольной промышленности Болат Тайганов.
В числе поднимаемых вопросов был озвучен предстоящий этап социального диалога, связанного с подготовкой нового коллективного договора.
«На сегодняшний день создан единый представительный орган, объединяющий четыре профсоюзные организации. В мае начинается активная работа по заключению коллективного договора. Работодатель уже представил свои предложения, профсоюзы – более 30 пунктов изменений и дополнений. Несмотря на наличие четырёх профсоюзов, по коллективному договору мы выступаем единым фронтом. Все предложения формируются через единый представительный орган и подписываются всеми председателями. Разногласий по ключевым вопросам нет. Мы рассчитываем на конструктивный процесс и сохранение всех социальных гарантий с последующим их расширением», – отметил председатель локального Экибастузского угольного профсоюза Сергей Чапала.
В числе актуальных проблем были озвучены также вопросы вредных условий труда, компенсационных выплат, производственной инфраструктуры и социальной защиты.
«Есть несоответствия между фактическими условиями труда и установленными коэффициентами вредности. Работники обращают внимание на снижение доплат при увеличении нагрузки и концентрации вредных факторов. Состояние транспорта на отдельных участках вызывает вопросы безопасности. Также существуют экологические проблемы, связанные с выбросами, влияющими на здоровье работников. Существует проблема статуса работников, выходящих на специальные пособия. По сути, это люди с большим стажем работы во вредных условиях, но они не приравниваются к полноценным пенсионерам и теряют часть социальных гарантий. Необходимо закрепить на законодательном уровне статус таких выплат как полноценной пенсии, а также обеспечить сохранение льгот и социальной поддержки. Положительный опыт уже есть в ряде предприятий», – добавили представители профкомов ТОО «Богатырь комир».
Отдельное внимание в ходе встречи было уделено вопросам государственного контроля.
«В Экибастузе отсутствует государственный инспектор труда. Это серьёзная проблема для промышленного региона. Работники лишены возможности оперативно получать консультации и защиту. При этом нагрузка на существующих инспекторов в регионе значительно превышает нормативы», – отметили профсоюзные лидеры предприятия.
Выступавшие члены профкомов говорили и о необходимости объединения четырех профсоюзных организации ТОО в единый профсоюз.
Заслушав проблемные вопросы, Председатель Федерации профсоюзов Сатыбалды Даулеталин подтвердил готовность взять обозначенные вопросы на контроль.
«Все поднятые вопросы будут систематизированы и направлены на рассмотрение в соответствующие государственные органы. Часть из них уже находится в работе, включая вопросы вредности, пенсионного обеспечения, условий труда и усиления роли инспекции», – заверил Сатыбалды Даулеталин.
Отвечая на вопросы экибастузских коллег, Председатель ФПРК напомнил о роли профсоюзов, имеющих за плечами более чем 120-летнюю историю.
«Профсоюз как институт появился как ответ на запрос человечества на социальную справедливость. Его основная задача – защищать человека труда, обеспечивать справедливые условия и помогать людям. Сегодня профсоюзы – это единственная организация, которая профессионально занимается защитой трудовых прав и продвижением интересов работников. Сила профсоюзов в том, что они являются народной организацией – для людей и ради людей. Профсоюз – это не кабинет и не формальная структура. Это инструмент в руках человека труда. Он либо реально помогает здесь и сейчас, либо он не нужен. Сегодня профсоюзное движение проходит проверку на полезность. Выигрывают те, кто решает конкретные проблемы людей, а не те, кто формально отчитывается», – сказал Сатыбалды Даулеталин.
В ходе обсуждения Сатыбалды Даулеталин подчеркнул необходимость консолидации профсоюзов предприятия и призвал к поиску компромиссных решений.
«Если сами работники говорят о необходимости объединения, значит, к этому нужно прислушаться. Вопрос в том, что мешает. Иногда это не интересы людей, а личные амбиции отдельных лидеров. Но профсоюз должен исходить исключительно из интересов работников, они всегда выше. Никогда не поздно сесть за стол переговоров и найти формат объединения. Это может быть любая модель, даже сопредседательство. Главное – сделать шаг навстречу друг другу ради людей. Различия в выплатах создают нездоровую конкуренцию. Люди начинают переходить из одного профсоюза в другой не по принципу защиты прав, а из-за денег. Это неправильная практика, и от неё необходимо уходить», – подчеркнул Сатыбалды Даулеталин.
Председатель ФПРК привёл примеры негативных последствий раздробленности профсоюзов в отдельных регионах страны.
«В ряде регионов наличие нескольких профсоюзов на одном предприятии приводило к конфликтам, социальной напряжённости и разделению коллектива. Иногда это происходило из-за создания «удобных» профсоюзов. В результате страдали сами работники. Мы выступаем за свободу объединения, но при этом должны понимать, чем выше уровень единства, тем сильнее профсоюз и тем эффективнее защита прав работников», – отметил Сатыбалды Даулеталин.
Переходя к вопросу безопасности труда, Председатель ФПРК привёл тревожные данные и подчеркнул общую ответственность всех сторон, отметив, что ежегодно в стране на производстве погибает около 200 человек – это трагедия для семей и серьёзный вызов для общества. По его словам, около 70% несчастных случаев происходит по вине работодателя, но 30% – по вине самих работников, что говорит о необходимости системной работы с обеих сторон.
«Инструкции по технике безопасности написаны кровью. Их нельзя игнорировать. Никакой работодатель не сможет обеспечить безопасность, если сам работник относится к ней формально. Профсоюзы должны ежедневно работать с людьми, объяснять, контролировать, формировать ответственное отношение. Сегодня в стране всего 247 государственных инспекторов труда. Это значительно ниже международных стандартов. Поэтому мы добиваемся увеличения их числа и усиления роли профсоюзных технических инспекторов, которых у нас более 16 тысяч», – сказал Сатыбалды Даулеталин.
Продолжая тему дальнейшего развития профсоюзного движения, Председатель ФПРК отдельно отметил роль молодёжи.
«Молодёжь сегодня другая – активная, креативная, цифровая. С ней нужно работать по-новому. Нельзя просто призывать вступать в профсоюз, нужно вовлекать, давать возможность участвовать в процессах и принимать решения», – подчеркнул Сатыбалды Даулеталин.
Говоря о приоритетных направлениях работы, Председатель Федерации профсоюзов озвучил необходимость цифровой трансформации профсоюзной деятельности. Сатыбалды Даулеталин отметил, что в перспективе до 2030 года поставлена задача формирования цифрового профсоюза, где каждый человек сможет оперативно получить обратную связь. По его словам, возможность обращения и получения ответа в течение 24 часов становится важным фактором укрепления доверия и повышения эффективности взаимодействия.
В завершении Председатель ФПРК обозначил главную миссию профсоюза в современных условиях.
«Профсоюзы должны стать центрами силы, которые влияют на решения на всех уровнях – от предприятия до государства. Мы должны не только поднимать проблемы, но и предлагать конкретные решения. Вы – люди труда, вы развиваете экономику страны. За вами стоят миллионы членов профсоюзов. Наша общая задача – двигаться вперёд, укреплять единство и добиваться повышения качества жизни работников», – добавил Сатыбалды Даулеталин.
Завершением рабочего дня, проведенного с горняками ТОО «Богатырь комир» стала высокая оценка труда ряда работников предприятия. Сатыбалды Даулеталин вручил профсоюзные награды работникам нескольких производственных подразделений предприятия.
Центр профсоюзных коммуникаций ФПРК