30 апреля, в четверг, Караганде состоялся международный круглый стол, приуроченный ко Всемирному дню охраны труда на тему: «Трансформация безопасности: от компенсационной модели к управлению рисками и цифровым стандартам». Организаторами выступили Международная организация труда и Федерация профсоюзов Республики Казахстан.
Перед началом основной части мероприятия представители Федерации профсоюзов Республики Казахстан, Международной организации труда, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и Национальной конфедерации работодателей «PARYZ» посетили шахту «Казахстанская» ТОО «Karaganda Komir».
В ходе посещения делегация прошла подробный инструктаж по технике безопасности и порядку действий в подземных условиях, после чего осуществила спуск в струговую лаву на глубину около 750 метров.
На месте участники ознакомились с условиями труда шахтёров, занятых на добыче коксующегося угля по пласту Д-11. Отмечено, что работы ведутся в крайне стеснённых горно-геологических условиях: вынимаемая мощность пласта составляет около 1,2 метра при протяжённости лавы более 240 метров, что существенно усложняет производственный процесс.
Делегаты посетили участки добычи, осмотрели организацию производственных процессов, а также пообщалась с горняками непосредственно на рабочих местах, обсудив вопросы условий труда, безопасности и социально-трудовых гарантий.
Представители предприятия продемонстрировали систему позиционирования персонала, датчики контроля загазованности, системы мониторинга движения горной техники и элементы видеонаблюдения. Все данные в режиме реального времени передаются в диспетчерский центр, что позволяет оперативно реагировать на возможные нештатные ситуации и отслеживать местоположение работников под землёй. Несмотря на то, что визит проходил в ремонтную смену, для наглядности был запущен рабочий агрегат — струг.
Делегация также ознакомилась с работой диспетчерского центра, где в режиме реального времени отображается информация о нахождении работников и обеспечивается связь с ними.
Кроме того, участники ознакомились с работой современного медицинского пункта, где перед началом смены проводится экспресс-обследование персонала, а также посетили музей шахты, где представлена история предприятия и развитие угольной отрасли региона.
Программа визита в регион продолжилась заседанием международного круглого стола, в ходе которого эксперты МОТ и социальные партнеры обсудили актуальные вопросы развития системы охраны труда в Казахстане.
Открывая заседание, первый заместитель Председателя Федерации профсоюзов Республики Казахстан Мухтар Тиникеев озвучил повестку встречи и подчеркнул её практическую направленность.
Мухтар Тиникеев подчеркнул символическое и практическое значение мероприятия, приуроченного ко Всемирному дню охраны труда.
«В 2026 году Всемирный день охраны труда проходит под девизом, связанным с формированием благоприятной психосоциальной рабочей среды как основы устойчивого развития работников и организаций. Сегодня вопросы охраны труда выходят за рамки исключительно технических решений. Мы говорим о комплексной среде, в которой человек чувствует себя защищённым — как физически, так и психологически», — отметил он.
Первый заместитель Председателя ФПРК также обозначил основные задачи круглого стола.
«Наша цель — не просто констатировать проблемы, а выработать конкретные подходы к их решению. Речь идет о переходе к системной профилактике, внедрении риск-ориентированных механизмов и расширении практики применения современных технологий», — подчеркнул Мухтар Тиникеев.
С приветственным словом к участникам круглого стола обратился главный специалист по деятельности трудящихся Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии Гоча Александрия.
Он подчеркнул, что для профсоюзного движения 28 апреля — это прежде всего День памяти погибших на рабочем месте.
«Мы видим, что в Казахстане вопросам безопасности труда уделяется серьезное внимание — как со стороны профсоюзов, так и государства и работодателей. Наша общая задача — сделать так, чтобы подобных трагедий становилось меньше, особенно в таких отраслях, как угольная промышленность», — подчеркнул представитель МОТ.
Он выразил готовность Международной организации труда к дальнейшему сотрудничеству и развитию социального диалога.
В свою очередь заместитель акима Карагандинской области Ораз Таурбеков отметил, что для региона с высокой концентрацией промышленного производства вопросы охраны труда имеют особое значение.
В своем выступлении он привел статистические данные, отражающие сохраняющиеся риски, в том числе значительное число пострадавших и смертельных случаев в разные годы.
«В период с 2015 по 2019 годы количество пострадавших ежегодно составляло от 189 до 294 человек, при этом фиксировалось от 30 до 38 смертельных случаев. В 2023 году травмы получили 233 человека, из которых 66 погибли — во многом это связано с трагедией на шахте Костенко. В 2024 году число пострадавших составило 159 человек, в 2025 году — 136 человек. Эти показатели подтверждают, что обеспечение права на безопасный труд остается для нас приоритетом. Особенно с учетом индустриальной специфики региона», — отметил Ораз Таурбеков.
В свою очередь, директор Департамента труда и социального партнерства МТСЗН РК Ерболат Абулхатин акцентировал внимание на внедрении цифровых инструментов государственного контроля и мониторинга условий труда.
По его словам, в стране функционирует цифровая карта предприятий, которая охватывает порядка 98 тысяч организаций по всей республике. Из них около 1 500 отнесены к категории повышенного риска.
«Цифровая карта позволяет нам в режиме системного мониторинга отслеживать ситуацию на предприятиях, своевременно выявлять зоны риска и выстраивать профилактическую работу», — отметил Ерболат Абулхатин.
Позицию работодателей на встрече озвучил генеральный директор Национальной конфедерации работодателей Республики Казахстан «PARYZ» Каныбек Жанбырбаев.
«Именно на работодателе лежит ответственность за содержание инфраструктуры, за производственные процессы и соответствующие затраты. Поэтому вопросы безопасности — это не только социальная, но и экономическая категория», — подчеркнул он.
По его мнению, выстраивание эффективного взаимодействия между соцпартнерами позволит перевести значительную часть вопросов в плоскость системных решений.
«При этом мы готовы поддерживать инициативы, направленные на повышение безопасности, поскольку в основе любой деятельности лежит человек и его труд», — заявил он.
Отдельный блок обсуждения был посвящён вопросам психосоциальных рисков. С презентацией Международной организации труда выступил специалист Бюро МОТ Дарко Дочински, который представил международный взгляд на данную проблематику.
«Сегодня мы всё больше говорим о рисках, которые невозможно увидеть напрямую, но которые оказывают существенное влияние на работников. Речь идет о психосоциальных рисках, связанных с организацией труда, нагрузкой, уровнем контроля и условиями занятости», — пояснил Дарко Дочински.
Он подчеркнул, что такие факторы, как чрезмерная нагрузка, нестабильность занятости, низкий уровень автономии, а также неблагоприятная рабочая среда могут приводить к стрессу, тревожности, депрессии и другим последствиям для здоровья.
В подтверждение он привел международную статистику, согласно которой совокупное влияние психосоциальных факторов ежегодно связано примерно с 840 тысячами смертей в мире, а также приводит к значительным потерям здоровых лет жизни.
Дарко Дочински подчеркнул, что учет психосоциальных рисков должен стать неотъемлемой частью национальных систем охраны труда наряду с традиционными производственными факторами.
Первый заместитель Председателя Федерации профсоюзов РК Мухтар Тиникеев поблагодарил международного эксперта за содержательное выступление и подчеркнул актуальность поднятой темы.
Он отметил, что вопросы психосоциальных рисков в текущем году занимают центральное место в повестке Международной организации труда и требуют такого же системного подхода, как и традиционные производственные факторы.
«Сегодня наша общая задача — добиться того, чтобы психосоциальные факторы рассматривались наравне с химическими, физическими и механическими рисками. Это важный шаг к формированию полноценной системы охраны труда. Федерация профсоюзов Республики Казахстан уже активно включилась в данную работу, и предпринимаемые меры получили международное признание, в том числе были отмечены на профильных площадках международного уровня», — подчеркнул Мухтар Тиникеев.
Развивая тему, Гоча Александрия акцентировал внимание на системном характере психосоциальных рисков и роли профсоюзов в их предупреждении.
«Психосоциальные риски — это не вопрос настроения или мотивации. Это системное давление, связанное с организацией труда, нагрузкой и условиями работы. И они не заменяют традиционные риски, а накладываются на них, усиливая их воздействие», — подчеркнул он.
Он подчеркнул необходимость расширения подходов к оценке рисков, включая анализ нагрузки, условий труда, факторов стресса и вовлеченности работников в процесс.
Отдельно была обозначена роль профсоюзов как ключевого элемента системы безопасности труда.
«Профсоюзы — это не внешний наблюдатель. Это часть системы. Именно они представляют интересы работников, участвуют в оценке рисков и поднимают те вопросы, которые могут оставаться незамеченными», — подчеркнул представитель МОТ.
В свою очередь, председатель Отраслевого профсоюза угольщиков «Казуглепроф» Марат Миргаязов обратил внимание на взаимосвязь производственных и социальных факторов, влияющих на безопасность труда.
Он отметил, что такие вопросы, как уровень заработной платы и бытовая неустроенность работников, напрямую формируют психосоциальное напряжение, которое в дальнейшем может отражаться на производственной дисциплине и приводить к травматизму.
Он подчеркнул необходимость конкретного наполнения отраслевых программ по безопасности труда и четкого определения места шахтерского труда в этих документах.
Спикер привел данные о состоянии отрасли, отметив, что в 2025 году в угольной и горнорудной промышленности зарегистрировано 220 случаев производственного травматизма, а на предприятиях, где действуют профсоюзы, работают 119 технических инспекторов по охране труда.
Марат Миргаязов поднял вопрос о ратификации Конвенции МОТ №176 о безопасности и гигиене труда на шахтах, отметив, что значительная часть её положений уже применяется на практике, но требует институционального закрепления.
В свою очередь председатель профсоюза угольщиков «Қорғау» Евгений Буслаев подчеркнул, что после перехода угольного производства к компании Qarmet в отрасли наметились положительные изменения, особенно в части усиления приоритета безопасности над производственными показателями.
Среди ключевых достижений он выделил внедрение систем цифрового контроля и модернизацию оборудования.
При этом он отметил, что сохраняются системные вызовы, включая износ части оборудования, дефицит кадров и вопросы материально-технического обеспечения.
«Несмотря на позитивные изменения, работа по обеспечению безопасности должна быть продолжена системно и последовательно», — подчеркнул Евгений Буслаев.
Директор по БиОТ и охране труда АО «Qarmet» Бауыржан Альжанов в своём выступлении обозначил ключевые направления трансформации системы промышленной безопасности на предприятиях компании.
По его словам, в 2025 году в рамках внедрения цифровых решений было зафиксировано более 150 тысяч наблюдений, а системой уже пользуются свыше 2000 сотрудников. Это позволило перейти от бумажного документооборота к цифровому формату управления процессами безопасности.
Спикер отметил, что развитие аналитических инструментов и использование элементов искусственного интеллекта.
«Фактически у нас работает централизованная система, где в режиме онлайн контролируется более 11 тысяч сотрудников», — добавил он.
В свою очередь заместитель директора по связям с промышленными предприятиями Национального центра гигиены труда и профессиональных заболеваний Магжан Тилемисов представил комплексный анализ состояния профессиональной заболеваемости в Казахстане.
По его информации, за 10 месяцев 2025 года зарегистрировано 948 новых случаев профессиональных заболеваний, при этом более 55% приходится на Карагандинскую область и область Ұлытау.
Отдельно он подчеркнул значительный объем оказываемой медицинской помощи — более 1 600 пациентов прошли стационарное лечение, а свыше 28 тысяч получили консультативно-диагностические услуги.
По его данным, в стране во вредных условиях труда занято около 885 тысяч работников, однако наблюдается дисбаланс в структуре предоставляемых гарантий.
В качестве перспективных направлений реформы он обозначил переход к риск-ориентированному подходу, предусматривающему дифференциацию компенсаций в зависимости от уровня профессионального риска.
Подводя итоги дискуссии, первый заместитель Председателя Федерации профсоюзов Республики Казахстан Мухтар Тиникеев подчеркнул, что обсуждение в Караганде показало необходимость фундаментального пересмотра подходов к безопасности труда.
«Сегодня здесь, в Караганде, в сердце угольной промышленности Казахстана, мы все вместе пришли к очень честному выводу: дальше работать по старым правилам нельзя. Мы исчерпали этот путь. Мы слишком долго жили в логике, где трагедию компенсируют выплатой. Но жизнь человека не может быть компенсирована никакими деньгами», — сказал первый заместитель Председателя ФПРК.
Мухтар Тиникеев особо подчеркнул, что ключевой смысл реформ заключается в переходе от реактивной модели к предупредительной системе управления рисками.
«Компенсационная модель ушла в прошлое. Мы не должны больше платить за травмы и потери — мы должны их предотвращать. Безопасность должна начинаться не после аварии, а задолго до неё — на уровне управления, технологии, дисциплины и культуры производства», — отметил он.
Отдельно Мухтар Тиникеев остановился на вопросе международных стандартов, подчеркнув значение Конвенции МОТ №176.
«Для шахтёров Караганды это не абстрактный документ. Это вопрос жизни. Это вопрос того, выйдет ли человек из забоя живым. И я хочу сказать прямо: право на безопасный труд и право отказаться от опасной работы должны быть не формальностью, а реальным инструментом защиты», — подчеркнул он.
Говоря о цифровизации, Мухтар Тиникеев отметил, что технологии должны служить человеку, а не превращаться в инструмент давления.
«Мы не против цифровизации. Наоборот — мы за неё. Но мы против того, чтобы технологии были системой наблюдения. Цифра должна быть системой спасения. Если система видит риск — она должна предотвратить трагедию, а не просто зафиксировать её», — сказал он.
Первый заместитель Председателя ФПРК акцентировал внимание на необходимости открытого доступа профсоюзов к данным мониторинга предприятий.
«Мы требуем прозрачности. Профсоюз, технический инспектор — это не наблюдатели со стороны. Это участники системы безопасности. Если у нас нет доступа к реальным данным, значит у нас нет полноценной системы предотвращения аварий», — подчеркнул Мухтар Тиникеев.
Вопрос страховой защиты работников также прозвучал в его выступлении особенно остро.
«Я хочу сказать максимально прямо. Понятие “вина работника” в случае гибели или тяжелой травмы должно быть исключено из подходов к выплатам. Когда человек погиб на рабочем месте — искать виновного среди пострадавших уже поздно. Это философия, которую мы должны изменить», — отметил Мухтар Тиникеев.
Он добавил, что социальная защита не может ограничиваться возрастом выхода на пенсию.
«Нельзя говорить человеку: ты отработал — и на этом всё. Если здоровье разрушено на производстве, это не заканчивается в 63 года. Последствия остаются с человеком навсегда, и система должна это признавать», — отметил он.
Первый заместитель Председателя ФПРК также выразил мнение относительно роли страховых организаций.
«Страховой сектор должен перестать быть только механизмом выплат. Это должна быть система предотвращения. Мы говорим о миллиардах тенге. И эти деньги должны идти не только на компенсации, но и на обучение, профилактику, снижение рисков», — подчеркнул Мухтар Тиникеев.
Он подчеркнул, что без активного участия работников невозможно построить эффективную систему безопасности.
«Мы должны честно признать: система производственных советов пока работает не в полной мере. Там, где они формальны — там и растёт риск. Там, где они сильные — там снижается травматизм. Это прямая связь. Никакие технологии, никакие инструкции не заменят живого участия человека труда. Без сильного общественного контроля безопасность превращается в бумагу. А нам нужна безопасность, которая работает в реальной шахте, в реальном цехе, в реальной смене», — сказал Мухтар Тиникеев.
Завершая выступление, он подчеркнув масштаб происходящих изменений.
«Сегодня мы зафиксировали исторический момент. Мы начали переход от системы, где мы реагируем на трагедии, к системе, где мы их предотвращаем. Это сложный путь. Это требует изменений в законодательстве, в экономике, в управлении. Но другого пути у нас нет. Караганда всегда была символом труда, силы и ответственности. И сегодня мы здесь приняли главное решение: человеческая жизнь — это не статистика. Это высшая ценность. И вся система безопасности должна строиться вокруг этого принципа», — резюмировал первый заместитель Председателя Федерации профсоюзов РК Мухтар Тиникеев.
Председатель Профсоюзного центра Карагандинской области Болат Жумабеков поблагодарил коллег за участие в форуме.
«Считаю правильным, что мы проводим встречу в Караганде, где профессиональные вопросы нужно решать ближе к производству. Для нас ваше участие и личное ознакомление с условиями труда на шахте символизирует надежное партнерство и взаимную поддержку, которые необходимы для сохранения стабильности», – заключил Болат Жумабеков.
Центр профсоюзных коммуникаций ФПРК