В среду, 13 мая, заместитель Председателя Федерации профсоюзов Республики Казахстан Нурлан Утешев принял участие в семинаре Международной конфедерации профсоюзов «Регулирование искусственного интеллекта: приоритеты профсоюзов», который прошёл в онлайн-формате с участием представителей профсоюзных объединений и экспертного сообщества из более чем десяти стран.
В ходе мероприятия были рассмотрены ключевые вопросы влияния искусственного интеллекта на рынок труда, трансформацию рабочих мест, развитие алгоритмического управления персоналом, а также необходимость формирования международных стандартов защиты трудовых прав в условиях цифровой экономики.
С приветственным словом к участникам обратился заместитель Генерального секретаря МКП Эрик Манзи, который определил цель семинара.
«Быстрое внедрение искусственного интеллекта в последние годы повлекло за собой множество последствий для работников в плане занятости, прав и условий труда. Зачастую эти технологии внедрялись на рабочих местах быстрее, чем политики успевали разработать надлежащие меры безопасности для управления рисками, связанными с их использованием. Цель данного семинара – рассмотреть примеры недавних изменений в политике и нормативно-правовом регулировании в сфере ИИ, а также обобщить приоритеты профсоюзов с целью оказания поддержки профсоюзным кампаниям и адвокации усиления регулирования ИИ. Результаты данного семинара будут включены в документ, который будет разработан МКП и который обобщит эффективные положения в рамках регулирования ИИ, чтобы служить практическим справочным материалом для профсоюзов», – подчеркнул заместитель Генерального секретаря МКП.
Позицию Федерации профсоюзов Республики Казахстан в своём выступлении представил Нурлан Утешев, подчеркнув, что внедрение искусственного интеллекта в сферу труда перешло из стадии технологического развития в фазу системного изменения структуры трудовых отношений.
Он отметил, что ключевая трансформация заключается не только в автоматизации производственных процессов, но и в постепенном расширении влияния алгоритмов на управление персоналом, включая оценку эффективности работников, контроль трудовой дисциплины и участие в кадровых решениях.
«Сегодня мы наблюдаем, как искусственный интеллект перестаёт быть исключительно вспомогательным инструментом и начинает оказывать прямое влияние на управленческие решения. Фактически алгоритм становится частью системы принятия решений о человеке труда. И в этой связи возникает принципиальный вопрос – кто несёт ответственность за последствия таких решений: технология или человек, который её внедрил и использует», – отметил Нурлан Утешев.
Он подчеркнул, что подобные изменения формируют новую зону социально-трудовых рисков, которая не была предусмотрена традиционным трудовым правом.
«Исторически трудовое законодательство строилось вокруг двух сторон — работника и работодателя. Сегодня в эту систему фактически входит третий участник — алгоритм. Он не является субъектом права, однако способен оказывать значительное влияние на трудовые решения. Это требует нового уровня регулирования, поскольку классические механизмы защиты работников не всегда охватывают цифровые формы управления трудом», – сказал заместитель Председателя ФПРК.
По его словам, Закон Республики Казахстан «Об искусственном интеллекте», принятый в ноябре 2025 года, стал важным этапом формирования правовой базы цифровой экономики и впервые системно закрепил принципы регулирования ИИ на государственном уровне.
«До принятия закона развитие искусственного интеллекта опережало формирование правовых норм. Это приводило к тому, что значительная часть процессов оставалась вне правового поля. Вопросы прозрачности алгоритмов, ответственности за автоматизированные решения и влияния технологий на человека не были должным образом урегулированы», – сообщил Нурлан Утешев.
В ходе выступления были подробно представлены ключевые положения закона, включая классификацию систем ИИ по уровням риска и автономности; установление требований кибербезопасности для высокорисковых систем; запрет на дискриминационные алгоритмы и социальный скоринг; обязательную маркировку синтетического контента; закрепление принципа прозрачности и информирования пользователей; регулирование вопросов авторского права на результаты, созданные с применением ИИ.
«Мы видим, что действующее законодательство в большей степени охватывает технологические и общие правовые аспекты, однако недостаточно детализирует вопросы трудовых отношений. Между тем именно здесь возникают наиболее чувствительные риски – от скрытой интенсификации труда до автоматизированных решений о занятости работников. В случае отсутствия регулирования существует риск, что ключевые решения о человеке труда будут приниматься без его участия», – подчеркнул заместитель Председателя Федерации профсоюзов РК.
В этой связи, как сообщил Нурлан Утешев, Федерация профсоюзов Республики Казахстан разработала проект Стандарта защиты прав работников при внедрении искусственного интеллекта на предприятиях.
«В рамках данного Стандарта предлагается закрепить следующие положения – недопустимость принятия кадровых решений исключительно на основе алгоритмов без участия человека; запрет на ухудшение условий труда под предлогом внедрения цифровых технологий; гарантии права работников на переобучение и сохранение занятости при изменении трудовых функций; ограничение цифрового контроля и запрет на сбор данных, не связанных с производственным процессом; обеспечение защиты персональных данных и цифрового следа работников», – отметил заместитель Председателя Федерации профсоюзов РК.
Говоря о вопросах государственного и общественного контроля за внедрением ИИ в сфере труда, Нурлан Утешев подчеркнул, что Федерация профсоюзов Республики Казахстан выступает за усиление роли Государственной инспекции труда, включая расширение её полномочий по оценке влияния алгоритмических систем на условия труда и соблюдение трудовых прав работников.
«Контроль за внедрением искусственного интеллекта не может ограничиваться исключительно технической экспертизой. Он должен включать оценку социально-трудовых последствий. Если алгоритм влияет на занятость, оплату труда или нагрузку работников, он становится частью трудовых отношений и должен находиться под полноценным государственным и социальным контролем», – сказал он.
В рамках семинара участники также обсудили современные международные правовые рамки в сфере искусственного интеллекта и существующие пробелы регулирования в юрисдикциях разных стран.
Общий анализ усилий профсоюзов Испании по регулированию ИИ участникам семинара представил руководитель отдела цифрового, экологического и демографического перехода CCOO-Каталония Даниэль Круз.
О современных международных правовых рамках в сфере ИИ и пробелах, существующих в нормативном регулировании вопросов ИИ проинформировала юрисконсульт МКП Зузанна Мускат-Горска и ее коллега Сикс Сильберман.
Были рассмотрены приоритеты профсоюзов, включая закрепление принципа «человек в центре принятия решений», развитие коллективных переговоров при внедрении цифровых технологий и усиление роли профсоюзов в процедурах технологического аудита на предприятиях.
Также обсуждались практические кейсы внедрения ИИ в промышленности, логистике, государственном управлении и сфере услуг, в том числе, влияние алгоритмов на структуру занятости, систему оценки эффективности труда и риски автоматизации управленческих решений.
В рамках обмена опытом были представлены международные практики включения норм о цифровизации и ИИ в коллективные договоры, установления ограничений на автоматизированные кадровые решения и закрепления права работников на оспаривание решений алгоритмов через обязательное человеческое рассмотрение.
Центр профсоюзных коммуникаций ФПРК