Құрметті Бас Кеңестін мүшелері!
2022 жылы Қазақстан Республикасы Кәсіподақтар федерациясы мен оған мүше ұйымдар Қазақстан Республикасы Кәсіподақтар федерациясының 2020-2025 жылдарға арналған «Әділеттілік пен дамуға – бірлікте» Стратегиясын жүзеге асыру бойынша жұмысты жалғастырды.
2022 год мы провели под эгидой Года социального партнерства. Мы внесли свой вклад в политические преобразования в стране: наши членские организации провели масштабную информационно-разъяснительную работу по проведению референдума по внесению изменений в Конституцию страны, и в составе Народной коалиции мы поддержали кандидатуру Касым-Жомарта Токаева на выборах Президента Республики Казахстан. Мы смогли повлиять на ход социально-трудовых отношений в стране. Мы восстановили полноправное членство в Международной конфедерации профсоюзов. Мы приняли председательство в Совете профсоюзов стран Центральной Азии. Обо все по порядку!
О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
Уважаемые коллеги! Одним из важнейших направлений нашей совместной работы по-прежнему остается совершенствование механизмов социального партнерства.
Проведение Года соцпартнерства способствовало повышению роли и авторитета профсоюзов, был намечен и проведен обширный комплекс мероприятий, направленный на улучшение благосостояния работников, взаимодействия государства, работодателей и профсоюзов по вопросам социально-трудовых отношений.
В рамках Года социального партнерства Федерация инициировала проведение республиканского смотра-конкурса «Лучший коллективный договор 2022 года», в котором приняли участие первичные организации профсоюзов. Сегодня мы подведем итоги этого конкурса.
Надо прямо сказать, что система социального партнерства сегодня функционирует именно благодаря действиям и инициативам профсоюзов.
В 2022 году нам удалось повлиять на принятие важных решений со стороны государства – по поручению Президента Касым-Жомарта Токаева была принята Программа повышения доходов населения, повышен и дальше будет расти размер минимальной заработной платы, наконец-то, дан старт давней профсоюзной инициативе по разработке методики определения минимального размера оплаты труда, включающей его индексацию. Подчеркну, что реализация инициативы профсоюзов о повышении размера МЗП стала реальностью именно из-за того, что Президент публично и однозначно, поддержал нашу позицию. Все это свидетельствует о том, что нас слышат и к нам прислушиваются. А мы должны продолжать действовать!
В марте прошлого года в целях повышения результативности работы трехсторонних комиссий по социальному партнерству нами были инициированы предложения в адрес первых руководителей регионов, которые нашли поддержку Президента страны и Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству.
В результате областные трехсторонние комиссии возглавили акимы, введена практика сопредседательствования всех сторон соцпартнерства, проводятся заседания на профсоюзных площадках и выездном формате. На сайтах местных исполнительных органов открыты специальные разделы «Социальное партнерство».
По предложению Федерации профсоюзов, в 13 регионах были внесены изменения и дополнения в региональные соглашения, касательно вопросов ежегодной индексации заработной платы, уменьшения производственного травматизма, по предупреждению и предотвращению социально-трудовых конфликтов, доплаты техническим инспекторам по охране труда.
Из 23 отраслевых профсоюзов в 17 действуют отраслевые соглашения, заключенные на 2021-2023 годы, 3 отраслевых профсоюза подписали новые соглашения на 2023-2025 годы, Казахстанский отраслевой профессиональный союз работников просвещения, науки и высшего образования подписал новое соглашение на 2023 год с вновь созданным Министерством науки и высшего образования, 2 отраслевых профсоюза – «Qaz Med» и «Senim» ведут работу по подписанию нового отраслевого соглашения, Отраслевой профсоюз работников Вооруженных сил, пролонгировал сроки действия ранее заключенного соглашения.
В отраслевых соглашениях также нашли отражение вопросы индексации заработной платы, установления межразрядных коэффициентов, внедрения единых стандартов оплаты труда, финансирования обучения технических инспекторов по охране труда за счет средств работодателя и др.
В 2022 году состоялось 2 заседания Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулирования (РТК) (20 января 2022г., 19 июля 2022г.), на которых Федерация профсоюзов поднимала все злободневные вопросы социально-трудовых отношений.
За отчетный период было проведено 217 заседаний региональных комиссий по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений, из которых 19 состоялись на площадках территориальных объединений профсоюзов областей (Актюбинская, Атырауская, Восточно-Казахстанская, Кызылординская, г. Шымкент).
По инициативе территориальных объединений профсоюзов на заседаниях заседаний региональных комиссий были включены и рассмотрены 237 вопросов, касательно социально-трудовых отношений, безопасности и охране труда, заработной плате, обеспечению занятости и др.
Отмечу, что центральная роль в защите интересов наемных работников отводится коллективным договорам. На сегодня в профсоюзных организациях Федерации профсоюзов действует более 16 тысяч коллективных договоров. Охват коллективно-договорным регулированием на предприятиях, имеющих профсоюзы, составляет более 97%.
Вместе с тем, нам необходимо повысить качество колдоговоров и развернуть борьбу за устойчивый доход. Колдоговорная кампания 2023 года должна быть нацелена на реализацию права на переговоры по заработной плате и обеспечение безопасных условий труда. Успехом таких переговоров будет являться договоренность с работодателем о повышении заработной платы и снижение производственного травматизма.
В целом, количество действующих коллективных договоров в республике в 2022 году увеличилось по сравнению с 2021 годом на 9,3% с 153 934 до 168 391. Вместе с тем, если связать эти данные с количеством действующих предприятий по республике – 319 106, то профсоюзным членством охвачено всего лишь 5,1 % организаций. Данные показатели отражают высокий потенциал для работы членских организаций Федерации профсоюзов по созданию первичных профсоюзных организаций, привлечению новых членов профсоюзов и заключению коллективных договоров.
В рамках реализации положений Генерального соглашения между Правительством Республики Казахстан, республиканскими объединениями работодателей и республиканскими объединениями профессиональных союзов на 2021-2023 годы МТСЗН РК была создана рабочая группа по проведению консультаций по вопросам ратификации Конвенции МОТ № 131, в состав которой вошли представители профсоюзов.
В 2023 году планируется внесение соответствующих изменений в Трудовой кодекс РК и Закон «О минимальных социальных стандартах» в части установления МЗП и механизмов ее повышения.
Кроме того, в рамках работы по реализации Стратегии деятельности, ФПРК был разработан и направлен социальным партнерам проект Закона РК «О социальном партнерстве». Принятие отдельного Закона будет способствовать развитию организационной культуры партнерских отношений, механизма саморазвития процессов социального диалога, выработке новых форм принятия решений по социально-трудовым и связанными с ними экономическим вопросам.
Обеспечение достойного уровня заработной платы требует принятия комплекса мер, для реализации которых надлежит внести существенные изменения и дополнения в действующее законодательство, поэтому Федерацией профсоюзов направлены конкретные предложения в Правительство РК о необходимости:
– последовательно повышать минимальный размер оплаты труда, законодательно закрепить обязанности работодателя по индексации заработных плат работников с учетом инфляции;
– совершенствовать систему оплаты труда работников бюджетной сферы;
– развивать систему регулирования заработной платы на основе коллективных договоров и отраслевых соглашений, и устранение на этой основе неоправданно высокой дифференциации в оплате труда по категориям работников, отраслям и территориям;
– создать правовые, экономические и организационные условия, обеспечивающие своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, в том числе законодательно решить вопрос об ужесточении наказания за задержку и невыплату зарплаты;
– разработать концепцию государственной политики по содействию повышению производительности труда и совершенствованию нормирования труда на предприятиях и в организациях реального сектора экономики.
В отношении вышеперечисленных задач и инициатив по их разрешению нам предстоит консолидированными усилиями активно добиваться достижения приемлемых, положительных решений, не переставая настаивать на выполнении наших требований.
О БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА
Важнейшим направлением нашей деятельности остается обеспечение надежной защиты прав трудящихся на безопасный труд.
В числе задач, которые ставит Президент страны на предстоящие семь лет есть и создание безопасной трудовой среды, в которой права работников должны быть обеспечены жестким государственным надзором и сильными профсоюзами.
Несмотря на некоторые достижения в области охраны труда, уровень производственного травматизма продолжает оставаться высоким. Статистика производственного травматизма по-прежнему остается неутешительной. Это происходит во многом из-за снижения ответственности руководителей предприятий за охрану труда и отсутствия финансирования программы улучшения условий труда.
По данным Минтруда в 2022 году наибольшее количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве отмечено в Карагандинской (180) и Восточно-Казахстанской (169) областях, со смертельным исходом в Карагандинской (28) и Костанайская (18) областях.
По информации территориальных объединений профсоюзов (далее – ТОП) на 1 января 2023 года, в целом, на предприятиях республики зарегистрировано 1 232 несчастных случаев на производстве, в результате которых пострадало 1 465 человека: из них 203 – со смертельным исходом, 897 – с тяжелым исходом, 365 – с легким исходом.
Профсоюзный мониторинг производственного травматизма в разрезе областей и городов показывает, что несчастные случаи на производстве со смертельным исходом произошли во всех регионах страны: Карагандинской – 28, Костанайской- 18, Западно-Казахстанской – 16, Актюбинской – 13, Жамбылской – 13, Акмолинской- 13, г. Астана – 13, Восточно-Казахстанской – 12, Кызылординской – 9, г. Алматы – 9, г. Шымкент- 8, Атырауской – 6, , Северо-Казахстанская – 6, Павлодарская – 5, Мангистауская – 4, Туркестанская – 3, Алматинская – 2.
В разрезе отраслей производства несчастные случаи со смертельным исходом имели место в следующих отраслях: строительной (52), металлургической (26), нефтегазовой (10), энергетической (8).
Основные причины производственного травматизма, по итогам ежегодного анализа, остаются неизменными, это:
– неудовлетворительная организация производства работ;
– необеспечение безопасных условий труда;
– недостатки и(или) отсутствие обучения безопасным приемам труда;
– нарушения работниками правил безопасности и охраны труда;
– неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, производственных территорий, недостатки в организации рабочих мест, эксплуатации неисправных машин, механизмов и оборудований;
– использование оборудования с истекшим сроком эксплуатации.
Продолжают иметь место несчастные случаи, в которых устанавливается 100% вина работодателя. 3 ноября 2022 г. в г. Шахтинск, на шахте им. Ленина АО «АрселорМиттал Темиртау» при бурении газодренажных скважин, произошел внезапный выброс газа, в результате которого погибло 5 горняков, 4 пострадали.
Для проведения расследования чрезвычайного происшествия (ЧП) на шахте им. Ленина АО «АрселорМиттал Темиртау» была создана Правительственная комиссия, под председательством Министра по чрезвычайным ситуациям Ильина Ю.В. В работе Правительственной комиссии принимал участие председатель Отраслевого профсоюза угольщиков «Казуглепроф» Миргаязов М.В.
23 ноября 2022 г. Правительственная комиссия согласно итогам расследования установила 100%-ую вину работодателя. Установлено, что работодатель не на должном уровне проводил мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию вредного воздействия опасных производственных факторов.
Между тем практика профилактики травматизма уже имеет место быть и достаточно успешна в некоторых промышленных регионах.
К примеру, заслуживает внимания опыт работы территориальных объединений профсоюзов Актюбинской, Павлодарской областей. Там, где есть профсоюзные организации, были подписаны Дорожные карты по снижению производственного травматизма с отдельным планом мероприятий. Предприятия, допустившие несчастные случаи заслушиваются на региональных комиссиях. По сведениям ТОП на данных предприятиях существенно понизилось количество несчастных случаев и нарушений в сфере охраны труда.
Еще один из важных видов общественного контроля за охраной труда — это организация работы производственных советов, которая предусмотрена статьей 203 Трудового кодекса.
Надо откровенно сказать, что в профсоюзных организациях, где есть, технические инспекторы работа проводится, но в большинстве организаций их нет, и вопросы охраны труда обсуждаются от случая к случаю. Поэтому, нам необходимо активизировать работу по созданию производственных советов и несмотря на финансовые проблемы, усиливать корпус технических инспекторов. Сегодня количество производственных советов по безопасности и охране труда в членских организациях ФПРК составляет более 11 тыс., технических инспекторов по охране труда более 18 тыс. человек.
Мы, совместно с социальными партнерами, продолжаем работу по реализации Плана действий по обеспечению безопасного труда в Республике Казахстан до 2025 года.
В течение отчетного года нами были внесены в Правительство и Министерство труда предложения по:
– повышению статуса и полномочий технических инспекторов по охране труда, увеличению численности государственных инспекторов труда и передаче их полномочий от акиматов в МТСЗН;
– организации совместного проведения проверок по формату «государственный инспектор труда – технический инспектор по охране труда»;
– по закреплению порядка расследования случаев профессиональных заболеваний и отравлений населения.
Отмечу, что наши предложения по усилению общественного контроля и повышению статуса технических инспекторов по охране труда нашли отражение в «Плане действий по обеспечению безопасного труда в Республике Казахстан до 2025 года» и в «Концепции безопасного труда до 2030 года».
Изменение архитектуры безопасности и охраны труда на предприятиях и организациях, отход от компенсаторной модели к принципам риск-ориентированной системы управления охраной труда, пересмотр порядка возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работников и многие другие вопросы, касающиеся безопасности и жизни работников предприятий мы должны продолжить отстаивать в этом году. Поэтому, уважаемые коллеги, 2023 год предлагаю провести под Эгидой Года безопасного труда.
Год безопасного труда, позволил бы нам дать новый импульс развитию конструктивного диалога с работодателями и Правительством по созданию безопасных условий труда на казахстанских предприятиях и, прежде всего, на опасных производствах.
В Год безопасного труда ФПРК и ее членскими организациями совместно с социальными партнерами необходимо продолжить работу по широкому внедрению на предприятиях и в организациях проекта «Народный контроль» (всего по республике внедрили 212 предприятия, с охватом более 184 тыс. работников, в том числе лиц с ограниченными возможностями 481 человек). Из них данным проектом охвачено 39 предприятий с присутствием профсоюзов в отраслях металлургической, угольной, нефтегазовой промышленности, сельского хозяйства).
Также, ФПРК совместно с социальными партнерами нужно продвигать концепцию нулевого травматизма «VisionZero» (всего по республике присоединились 332 предприятия (из них 132 предприятия с присутствием профсоюзов) с охватом более 167 282 работников, из них работающих во вредных условиях 61 442 работников).
С целью оказания содействия в решении вопросов по безопасности и охране труда Федерация профсоюзов и ее членские организации на предприятиях страны должны продолжить внедрение информационной платформы «ASPANS» предназначенной для автоматизации бизнес-процессов охраны труда и техники безопасности, направленных на профилактику и предупреждение рисков аварий и травматизма на предприятиях.
На предстоящий период Федерация профсоюзов считает необходимым продвигать участие профсоюзов в процессе принятия решений работодателями по управлению предприятием и развитию производства через расширение полномочий производственных советов по безопасности и охране труда и в целом по созданию достойных условий труда на каждом предприятии.
О ПРОФИЛАКТИКЕ ТРУДОВЫХ КОНФЛИКТОВ
Низкий уровень доходов, ухудшение уровня жизни работников, отсутствие достойных условий труда во многих предприятиях и организациях стали основными причинами роста числа трудовых конфликтов в прошлом году.
В целях недопущения трудовых конфликтов Федерация профсоюзов, совместно с социальными партнерами, участвует в реализации утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан Комплексного плана по предупреждению и разрешению трудовых конфликтов от 29 мая 2019 года.
Федерацией реализуется пошаговый Алгоритм совместных действий государственных органов, социальных партнеров по предупреждению и разрешению трудовых конфликтов.
Мы участвуем в работе Ситуационного центра при Минтруда, в регионах созданы группы мониторинга, которыми осуществляется ежедневный анализ обращений работников и профсоюзов.
С начала 2022 года Федерацией профсоюзов зафиксировано 85 трудовых конфликта (г. Нур-Султан – 8, г. Алматы – 1, г. Шымкент – 2, Акмолинская область – 2, Актюбинская область – 13, Алматинская область – 2, Атырауская область – 10, Жамбылская область – 1, ЗКО – 2, Карагандинская область – 8, Кызылординская область – 6, Мангистауская область – 28, Павлодарская область – 3, Туркестанская область – 2).
Из них, 74,2% (57 случаев)-вопросы повышения заработной платы.
Большинство трудовых конфликтов происходят на тех предприятиях, где нет профсоюзов. Так, из 85 предприятий, где произошли трудовые конфликты, только в 41 действуют профсоюзные организации.
Для своевременного предотвращения и недопущения возникновения трудовых конфликтов ФПРК осуществляет ежедневный мониторинг состояния социальной напряженности в регионах. На мониторинге Федерации по стране в настоящее время находится 30 предприятий (Астана – 5, Актобе – 1, Акмолинская область – 1, Актюбинская – 1, Западно-Казахстанской области – 3, Атырауской – 4, Карагандинская – 2, Кызылординской – 6, Мангистауской – 1, Павлодар – 3, Северо-Казахстанской области – 3).
Как показывает практика, мониторинг позволяет предупредить возникновение очагов социальной напряженности и решать проблемные вопросы трудовых коллективов, до проявления протестных акций в виде стихийных забастовок. Кроме того, для своевременного предотвращения и недопущения возникновения трудовых конфликтов Федерацией профсоюзов:
– формируется Карта трудовых рисков, на которой указаны проблемные предприятия, имеющие риски высвобождения работников;
– в регионах внедряется институт «Еңбек елшісі», направленный на формирование пула авторитетных людей, имеющих гражданскую позицию для ведения переговорных процессов и с работодателями, и с работниками предприятий в целях профилактики социальной напряженности и возможных трудовых конфликтов;
– осуществляется акция «Трудовые консультации».
Главной целью «Трудовых консультаций» является открытый диалог между социальными партнерами. Это двусторонние совместные консультации, своего рода двухсторонние каналы обмена информацией. С одной стороны, работодатель передает данные профсоюзам, касающиеся вопросов управления производством, с другой – получает от профсоюзов сведения, связанные с условиями труда. Система совместных консультаций способствует профилактике трудовых конфликтов и снижению социальной напряженности в трудовых коллективах.
Отмечу, что участие наших профсоюзов во всех переговорных процессах по разрешению трудовых конфликтов привело к более содержательным переговорам, сокращению продолжительности конфликтов, скорейшему достижению согласия.
В целях предупреждения, предотвращения и разрешения трудовых споров и конфликтов Федерация профсоюзов предпринимает меры по внесению запросов в государственные органы по привлечению к ответственности лиц, нарушающих законодательство и не выполняющих взятые на себя обязательства в соглашениях и коллективных договорах.
Федерация профсоюзов уже направила в Правительство предложения по внесению поправок в трудовое законодательство в части:
– упрощения процедур выдвижения требований работников и разрешения трудовых споров, включая предоставление этого права профсоюзу предприятия;
– ужесточения ответственности работодателей за отказ от создания примирительной комиссии или трудового арбитража и ведения переговоров по рассмотрению требований работников.
Эти меры позволят направить протестный характер ситуации в русло переговорных процессов в правовом поле.
Напомню, что профсоюзные предложения по предупреждению и разрешению коллективных трудовых споров вносились на совещаниях в Правительстве, коллегиях Минтруда и заседании Комиссии по правам человека при Президенте РК.
По их результатам на сегодня утверждена Дорожная карта по рассмотрению проблемных вопросов на нефтесервисных предприятиях страны, создан Межведомственный штаб в г. Жанаозен с нашим участием.
На прошлой неделе мы с нашим социальным партнером – заместителем Премьер-Министра Алтаем Кульгиновым посетили Мангистаускую область.
На совещании с соцпартнерами я предложил ряд превентивных мер для наших совместных действий:
В экономике: массовое создание продуктивных постоянных рабочих мест и массового спроса на рабочую силу, совершенствование трудовых и производственных отношений;
в судебной системе: повышение компетенций судей по вопросам трудовых отношений, создание коллегий по трудовым спорам в высших судебных инстанциях;
в государственном управлении: поддержка государством профсоюзов всех уровней в части усиления механизмов общественного контроля, расширение полномочий и численности государственной инспекции труда;
в законодательном регулировании: расширение производственной демократии, реализация права работников на участие в управление предприятием.
Кроме этого, необходимо ввести ответственность работодателей за уклонение от участия в примирительных процедурах и выполнения соглашения, достигнутого в ходе переговоров, а также сформировать Реестр добросовестных работодателей.
Всего 2022 году я лично совершил 14 рабочих поездок по Казахстану, посетил гг. Алматы, Шымкент, Акмолинскую, Актюбинскую, Атыраускую, Жымбылская, ЗКО, Карагандинскую, Мангистаускую, Павлодарскую и СКО области. Санатории Коктем, Манкент, Щучинский и провел порядка 200 встреч с социальными партнерами, руководителями и экспертами зарубежных профцентров и международных организаций, руководителями членских организаций ФПРК, первичных профсоюзных организаций.
В 2022 году мы продолжили Акцию «Как живешь, первичка?». В онлайн режиме руководители Федерации профсоюзов, территориальных объединений профсоюзов посетили 829 первичных профсоюзных организаций, на которых приняло участие 23 083 членов профсоюза. В рамках виртуальных посещений было озвучено 611 проблемных вопросов: из них 212 вопросов находятся на контроле Федерации и отраслевых профсоюзов, разрешение данных вопросов возможно через внесение изменений и дополнений в действующее законодательство РК, принятие подзаконных актов, внесение поправок в отраслевые соглашения в части повышающих коэффициентов оплаты труда и т.д. 388 поднятых вопросов положительно решены, причем 361 на уровне регионов, 17 на уровне республики.
По своему опыту отмечу, что обратная связь с членами профсоюзов на местах позволяет оперативно реагировать на каждый тревожный сигнал, разрабатывать соответствующие меры и вносить предложения по их разрешению, в том числе и в законодательные акты.
О НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Что касается нормотворческой деятельности, ФПРК приняла участие в рассмотрении 35 законопроектов (в рамках МВК).
Внесены предложения в ряд законопроектов в части совершенствования вопросов разрешения трудовых споров, расширения прав профсоюзов, усиления общественного контроля, социальной защиты работников, обеспечения безопасных условий труда и другие.
2022 жылы Кәсіподақтар федерациясына 1003 өтініш (2021 жылы – 805) келіп түсті, негізінен, бұл өтініштерде еңбек заңнамасын түсіндіру туралы өтінімдер, жұмыс берушінің заңсыз әрекеттеріне, кәсіподақ құқығының бұзылуына шағымдар және т.б. қамтылды. Барлық өтініштер бойынша түсіндірмелер мен ұсыныстар уақтылы берілді.
Во всех регионах и в самой Федерации действуют «Юридические клиники», в структурах которых функционируют Центры примирения и Общественные приемные.
За отчетный период в «Юридических клиниках» рассмотрено 5 820 обращений, 67% из них по вопросам незаключения трудового договора, невыплаты и задержки заработной платы. Специалистами филиалов Юридических клиник дано 1486 консультаций; медиаторами Центров примирения подписано 2155 медиативных соглашений; из 121 исковых заявлений, заявленных в суды, принято в пользу работника 78 положительных решений.
В рамках общественных приемных нашли свое положительное разрешение 1 303 обращения работников; по итогам согласительной комиссии в пользу работников принято 315 решений; по итогам примирительной комиссии в пользу работников принято 17 решений; 423 обращения направлены в государственные органы и организации для разъяснения.
О ПРОДВИЖЕНИИ ПРОФСОЮЗНОЙ ИДЕОЛОГИИ
Вопрос продвижения профсоюзной идеологии был и остается актуальным в деятельности Федерации профсоюзов и ее членских организаций. Здесь я хотел бы выделить четыре основных момента – обучение профактива, имиджевое позиционирование, гендерную и молодежную политику.
Обучение. Важнейшим условием эффективного представления интересов работников является профессионализм профсоюзных кадров по компетенциям, позволяющим всесторонне обеспечить защиту социально-трудовых прав членов профсоюзов.
В 2022 году Федерацией профсоюзов и территориальными объединениями проведено 440 обучающих семинаров в онлайн и офлайн форматах с охватом 32 157 члена профсоюза.
18 марта 2022 года решением Исполкома было утверждено Положение о школе профсоюзного лидера. Основная цель открытия школы – всесторонняя, комплексная подготовка молодых профсоюзных лидеров. В специально разработанную программу, состоящую из 36 часов обучения, вошли темы от истории возникновения профсоюзного движения, организации профсоюзной работы, финансового учета, развития социального партнерство и до постатейного разъяснения норм и положений трудового и профсоюзного законодательства.
В 2022 году обучение прошли две группы: в апреле-июне месяцы 96 молодых председателей первичных профсоюзных организаций отрасли образования и науки, в сентябре-декабре 97 профсоюзных лидеров отраслей культуры, спорта, информации и туризма, лесного хозяйства и животного мира, атомной промышленности и государственных учреждений. В текущем году эта работа будет продолжена.
Отчетный год – стал годом укрепления обратной связи с локальными профсоюзами, более 10 крупных профсоюзов обратилось в Федерацию с просьбой о проведении обучающих семинаров.
В их числе одни из самых крупных локальных профсоюзов АО «ӨзенМүнайГаз», Казахстанского агротехнического университета, ТОО «Oil Service Compani», АО «Казмунайгаз», АО «КазТрансОйл», ТОО «Бейней-Шымкент», профсоюз сферы оказания государственных услуг (ЦОНы).
За отчетный период проведено три обучающих семинара с участием работодателей: в апреле месяце в Актау и Жанаозен, приняли участие работодатели и председатели профкомов нефтегазовой отрасли и в сентябре месяце обучающий семинар прошел с участием работодателей и председателей профкомов отрасли почтовой связи.
На данных семинарах особое внимание было уделено внедрению практики проведения трудовых консультаций между работодателями и представителями работников при принятиях решений, касающихся жизнедеятельности всего предприятия (изменений условий труда, сокращений численности работников, изменений направлений деятельности и др.).
В 2023 году планируется продолжить практику проведения онлайн семинаров в рамках школы профсоюзного лидера и тематических образовательных марафонов, по отдельному плану семинар-тренинги охватят все членские организации Федерации профсоюзов.
Гендерлік саясат. Кәсіподақтық гендерлік саясаттың негізгі мақсаты – әлеуметтік әділеттілікті алға бастыру және еңбеккер әйелдердің жай-күйін нығайту.
Бүгінде Қазақстан Республикасы Кәсіподақтар федерациясының 2 миллион мүшесінің 55 пайызы – әйелдер. Барлық деңгейдегі жетекші кәсіподақ органдарында әйелдердің өкілдігі айтарлықтай өсті.
Еңбеккер әйелдердің жағдайын жақсартудың маңыздылығын ескере отырып, 2021 жылғы 2 маусымда Кәсіподақтар федерациясының Бас кеңесі әйелдердің құқықтарын қорғаудың құқықтық тетіктерін жүзеге асыру мақсатында гендерлік талдауға және барлық деңгейдегі гендерлік теңдік институттарын қалыптастыруға негізделген заңнаманы және басқа да нормативтік актілерді одан әрі жетілдіруді қамтамасыз ету бойынша іс-шаралар кешені қарастырылған ҚРКФ Гендерлік саясат тұжырымдамасын қабылдады.
Тұжырымдаманың ережелеріне сәйкес Кәсіподақтар федерациясының еңбеккер әйелдер істері жөніндегі комиссиясының мүшелері әйелдердің еңбек құқықтарын қорғау мәселелері бойынша заңнаманы жетілдіруге белсенді түрде қатысады.
Ерлер мен әйелдер арасындағы жалақы айырмашылығын азайту мақсатында ҚРКФ Комиссиясының өкілдері әйелдердің еңбегін еңбек жағдайлары зиянды және қауіпті ауыр жұмыстарға пайдалануға заңнамалық тыйым салуды жою жөніндегі жұмыстарға белсене қатысты.
Тиісті Заңға Қазақстан Республикасының Президенті 2022 жылғы 12 қазанда қол қойды. Бұл ретте еңбеккер әйелдер істері жөніндегі комиссия әйелдердің еңбегін пайдалану шектелетін жұмыстардың тізбесін жою бойынша жаңа нормалардың іс жүзінде қолданылуына мониторинг жүргізеді.
Әйелдердің еңбек құқықтары мен мүдделерін қорғау мәселелері бойынша маңызды іс-шара Бас келісімде еңбеккер әйелдердің құқықтарын қамтамасыз ету жөніндегі тараптардың міндеттерін, сондай-ақ қосымша жеңілдіктер мен өтемақыларды бекіту болды.
2022 жылы комиссия мүшелерінің әйелдердің зейнет жасын қысқарту туралы бастамасы мемлекет тарапынан қолдау тапты. 2022 жылғы 26 желтоқсанда Қазақстан Республикасының Президенті заңға қол қойды, оған сәйкес әйелдердің зейнетке шығу жасы 2023 жылдан 2028 жылға дейін 61 жас болып белгіленді.
Халықаралық стандарттарды енгізудің маңыздылығын ескере отырып, Комиссия қызметінде бүгінде гендерлік теңдік мәселелерін ілгерілетуде құнды консультативтік және практикалық қолдау көрсететін халықаралық ұйымдар – Ф.Эберт атындағы Қормен, Қазақстан Республикасындағы «БҰҰ-Әйелдер» құрылымы, ХЕҰ-мен ынтымақтастықты дамытуға ерекше мән беріледі.
№190 «Еңбек саласындағы зорлық-зомбылық пен қудалауды жою туралы» Конвенцияның қағидаттарын алға бастыру бойынша Халықаралық Еңбек ұйымымен ынтымақтастық белгісі ретінде 2022 жылғы маусымда Еңбеккер әйелдер істері жөніндегі комиссия мүшелері Конвенцияның күшіне енуі құрметіне орай ХЕҰ жарияланған «Іс-әрекеттер апталығы» халықаралық акциясына қосылды.
25 қараша мен 10 желтоқсан аралығында халықаралық қозғалысты қолдау мақсатында ҚРКФ еңбеккер әйелдер ісі жөніндегі комиссиясы «Әйелдерге қатысты зорлық-зомбылыққа қарсы 16 күн» жаһандық науқанына қосылды.
Кемсітушілік пен гендерлік зорлық-зомбылықтың кез келген түріне қарсы күресте шешуші рөл атқара отырып, 2021 жылы Кәсіподақтар федерациясының еңбеккер әйелдер істері жөніндегі комиссиясы Еңбек министрлігіне ХЕҰ-ның №190 «Еңбек саласындағы зорлық-зомбылық пен қудалауды жою туралы» конвенциясын ратификациялау мүмкіндігін қарастыру туралы өтінішпен жүгінді.
Қазақстанның Халықаралық еңбек ұйымының №190 Конвенциясын ратификациялау туралы мәселені қарау аясында 2022 жылғы желтоқсанда Қазақстан Республикасының Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі жұмыс орнында зорлық-зомбылық пен қудалауды жоюға бағытталған бірқатар заңнамалық және нормативтік құқықтық актілерге өзгерістер мен толықтырулар енгізу бойынша ұсыныстар дайындады.
Сонымен қатар, қолданыстағы халықаралық міндеттемелерге, дамыған нормативтік құқықтық базаға және стратегиялық бағдарламалық құжаттардың болуына қарамастан, әйелдердің еңбек құқықтары саласындағы кейбір проблемалық мәселелер сақталуда.
Өзекті мәселелер қатарында әйелдер мен ерлердің еңбекақысындағы теңгерімсіздікті атап өту қажет.
Бүгінгі таңда жұмыс берушілердің еңбек заңнамасын бұзуы белгілі бір алаңдаушылық тудырады, олардың ішінде негізінен анықталатындар:
– жүкті әйелдерді және үш жасқа дейінгі балалары бар әйелдерді жұмыстан шығару;
– жазбаша келісімсіз әйелдерді және балаларды тәрбиелеп отырған басқа тұлғаларды үстеме жұмыстарға, демалыс және мереке күндері, түнгі уақыттағы жұмыстарға тарту;
– жұмысқа қабылдау, еңбек шарттарын бұзу, жүкті әйелдерге және іссапарға жіберу кезінде отбасылық міндеттері бар тұлғаларға кепілдік беру тәртібін бұзу және т.б.
Биыл Федерация мен оның мүше ұйымдары Қазақстанда әлеуметтік-еңбек құқықтарын қамтамасыз ету, еңбеккер әйелдердің құқықтары мен мүмкіндіктерін кеңейту және гендерлік теңдік қағидатын ілгерілету бойынша жұмысын жалғастырады.
Жастар саясаты. Біз кәсіподақ қозғалысында жастар активінің дамуына да ерекше көңіл бөлуіміз керек. Кәсіподақ жастары ҚРКФ бүкіл құрамының үштен бірін құрайды. Бүгінде әр өңірде «Келешек» жастар кеңестері жұмыс істейді.
«Келешек» жастар кеңесі – бірқатар жобалар мен іс-шаралардың бастамашысы. 2022 жылы Кеңесті дамытудың басым бағыттары анықталды:
– кәсіподақ көшбасшылығына оқыту және құқықтық сауаттылықты арттыру;
– жастарды кәсіподақ қатарына тарту;
– сайлау процестеріне қатысу;
– еңбекші жастарды қоғамдық өмірге тарту;
– волонтерлік.
2022 жылдың ақпан айында «Өзгеріс өзіңнен басталады» атты еңбекші жастардың республикалық форумы өтті. Екі күн ішінде республикалық белсенді жастарға топтарға бірігу және көшбасшылық тренингтер өткізіліп, алдағы жылға іс-шаралар келісіліп, «Келешек» жастар кеңесінің отырысы өтті. «Келешек» қызметінің маңызды бағыты кәсіподақ мүшелерін спортқа тарту болып табылады. 2022 жылы Қазақстан Республикасы Кәсіподақтар федерациясының мини-футболдан командасы ерекше және сәтті жоба болды, ол есепті жылы АФЛ Бірінші лигасының чемпионы атанды.
Орталық Азия елдері кәсіподақтары кеңесінің екінші отырысы аясында Ташкентте Орталық Азия елдері – Қазақстан, Қырғызстан, Тәжікстан, Түркіменстан және Өзбекстан кәсіподақтары командаларының қатысуымен мини-футболдан турнир өтті. Аталған турнирде кәсіподақ футболшылары жүлделі екінші орынды иеленді.
2022 жылы Жастар кеңесінің мүшелері Қазақстанда өткен сайлау науқандарына белсенді қатысты. Референдум барысында белсенділер халықпен кездесулер өткізіп, Қазақстан Республикасының Конституциясына енгізілген өзгерістерді түсіндірді. Президенттік сайлау кезінде «Келешек» мүшелері президенттікке кандидат Қ.К.Тоқаевтың сенімді өкілдері ретінде еліміздің кәсіпорындарында еңбек ұжымдарымен кездесулер өткізді.
Алдағы жылы кәсіподақ жастарымен жұмыс жалғасады. 2023 жылы Федерацияның Жастар кеңесінің алдында тек ұлттық ғана емес, халықаралық деңгейде де ауқымды міндеттер тұр. Сондай-ақ, Жастар кеңесі ауылдың еңбекші жастарымен кеңінен жұмыстар жүргізуді жоспарлап отыр. Кәсіподақ ортасында волонтерлік қызметті дамыту жобасы ұсынылып, бекітілді. Студент жастармен белсенді іс-шаралар өткізіп, одан әрі кәсіподақ мүшелігіне тарту жоспарлануда. Жастар арасынан ең белсенді кәсіподақ мүшелерін анықтау үшін әлеуметтік желілерде «Кәсібім-Нәсібім!» байқауы ұйымдастырылады. Кәсіподақ жастарын ақпараттандыру мақсатында ҚРКФ YouTube арнасында жаңа жастар жобасы іске қосылады.
Имиджевое позиционирование и информационная работа. Совершенствование информационной политики – одно из приоритетных направлений в работе Федерации профсоюзов. Целью информационной политики ФПРК является содействие успешной деятельности Федерации и ее членских организаций по защите социально-трудовых прав работников, росту роли и авторитета профсоюзного движения в обществе, популяризации профессиональных союзов, усилению мотивации профсоюзного членства.
Сегодня профсоюзы широко представлены в информационном пространстве и за последние годы существенно увеличился уровень освещения работы ФПРК и ее членских организаций в СМИ и социальных сетях, что позволило ФПРК позиционировать себя, как серьезную и сильную общественную организацию.
За 12 месяцев 2022 г. Федерацией профсоюзов и территориальными объединениями профсоюзов обеспечен выход 6 802 публикаций и выступлений в средствах массовой информации, посвященных деятельности ФПРК. Из них – 499 в эфирах радио и телевещания, 6 303 публикаций в печатных СМИ (интернет-порталы, газеты).
Справочно: В 2021 году – 5158 публикаций, выступлений и интервью – 394 в эфирах радио и телевещания, 4773 публикаций в печатных СМИ. В 2020 году – 5200, в 2019 году – более 5000, в 2018 году – 402, в 2017 году в официальной прессе обеспечен выход 52 материалов.
На сайте Федерации профсоюзов kasipodaq.kz в 2022 году опубликовано 3 157 информационных материала (2682 – в 2021 г.). В рамках Года социального партнерства на главной странице корпоративного сайта и в газете действует рубрика «Соцпартнерство в действии». Наряду с корпоративным сайтом активная информационно-разъяснительная работа ведется и на страницах официальной еженедельной газеты «QAZAQSTAN KASIPODAGY». Газета выходит на еженедельной основе – каждую пятницу (в 2022 году – 48).
Медиацентром Федерации совместно с профсоюзным сообществом проводится активная информационная работа в социальных сетях. Информация о работе профсоюзов ежедневно размещается в сети Facebook, Instagram в аккаунтах членских организаций профсоюзных объединений, а также на странице ФПРК «Кәсіподақтар Федерациясы», и группе «Федерация профсоюзов РК».
Всего за 12 месяцев 2022 г. в социальных сетях обеспечен выход 34 538 публикаций (35 463 в 2021 г). Проводится системная работа по увеличению охвата аудитории аккаунтов ФПРК. Количество участников группы «Федерация профсоюзов РК» с 2019 года увеличилось почти в 4 раза, с 2 196 до 8 200 человек (7 368 в 2021г). Общий охват публикаций в сети Facebook по республике составил 5 963 187 (3 051 424 в прошлом году).
В рамках реализации Стратегии деятельности Федерации профсоюзов Республики Казахстан на 2020-2025 годы «В единстве к справедливости и развитию» проведен Медиа-конкурс «Еңбек адамын ұлықтау» по пяти номинациям. Цель конкурса – популяризация профсоюзного движения, а также вклада профсоюзов в вопросах совершенствования социально-трудовых отношений.
По итогам поездок руководства ФПРК в регионы, международных конференций, проведенных в г.г. Астане и Алматы, а также Форума солидарности были организованы брифинги Председателя ФПРК и участников мероприятий, в том числе международных экспертов для СМИ.
Отдельный акцент в информационной работе сделан на вопросах развития социального партнерства, повышения престижа рабочих профессий, подготовке портретных материалов о Человеке труда, популяризации реальных дел на местах, а также на продвижении новых проектов Федерации профсоюзов: «Соцпартнерство в действии», «Школа профсоюзного лидера»; «Образовательный марафон», «Как живешь, первичка?», «Профсоюз помог». «Трудовые консультации». В подготовке информационных материалов использовался опыт и практика всех членских организаций ФПРК.
Информационные материалы и очерки «Трудовая династия», «Призвание», «Лица труда» позволяют рассказывать о членах профсоюза, на чьих примерах воспитывается у подрастающего поколения отношение к труду и рабочим профессиям.
В августе-сентябре 2022 г. в регионах в рамках Года социального партнерства проведена акция «Профсоюзная информационная неделя».
Отдельный блок работы Медиацентра ФПРК направлен на развитие видеостудии «Kasipodaq Media», открытой 9 июня 2022 г. для съемок новостей, интервью на профсоюзную тематику, с последующим их продвижением на Youtube-канале Федерации профсоюзов РК.
В видеостудии реализуются проекты: «Без границ» (1), «Юридическая клиника» (17), «Приоритеты» (19), «Ойтүйін» (16), «Мәселеге оралсақ» (3), «Давай по делу» (1), «Enbek news» (14).
Сегодня на Youtube-канале Федерации профсоюзов РК опубликовано 249 видеоматериалов. Количество подписчиков составляет 19 800 человек, общее число просмотров достигло 81 500 просмотров.
С целью реализации Стратегии деятельности Федерации профсоюзов РК планируется дальнейшее развитие информационной работы в 2023 году по:
– привлечению внимания общества к проблемам, разъяснению стратегических целей и задач;
– открытию специальных рубрик на сайте, в газете, в рамках проектов студии Kasipodaq Media – «Безопасный труд», «Мировая профсоюзная практика», «По букве закона», «Благородный труд», «Скорая профсоюзная помощь», «Право знать», «Призвание – Человек труда»;
– усовершенствованию информационной связи между различными звеньями и уровнями профсоюзного движения;
– вовлечению всех членских организаций в деятельность студии Kasipodaq Media (участие в проектах и их продвижение);
– полномасштабному участию во всех информационных акциях Медиацентра ФПРК;
– дальнейшей активизации взаимодействия со СМИ;
– выходу информационных сообщений о деятельности ФПРК в качестве члена МКП и председательствующей стороны в СПСЦА на международных информационных площадках.
О ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКЕ
Работа по управлению активами направлена на реализацию Стратегии деятельности Федерации профсоюзов, Правила владения, пользования и распоряжения собственностью ФПРК на выполнение решений органов Федерации по вопросам собственности, а также на обеспечение имущественных интересов Федерации
Учреждением «Дирекцией по управлению активами РОП ФПРК» за 2022 год достигнуты следующие результаты:
– с целью обеспечения прозрачности и вовлечения членских организаций в процесс управления активами ФПРК в составы Советов директоров и наблюдательных советов санаториев был введен ряд председателей отраслевых профсоюзов;
– по инициативе ФПРК с участием акционеров, участников и председателей СД неоднократно проводились семинары и совещания по вопросам дальнейшего развития санаториев в рамках Плана развития бюджета до 2025 года;
– большое внимание было уделено оснащению санаториев новейшим оборудованием, обновлению основных средств, проведению капитальных ремонтных работ и строительству дополнительных корпусов. Увеличено количество мест в санаториях. Улучшен сервис обслуживания, введена программа «Умный санаторий». Большинство санаториев отмечены наградами разных организаций, в числе международных;
– на постоянной основе оказывается практическая, методическая, юридическая, консалтинговая и финансовая помощь всем предприятиям, где имеются доля РОП ФПРК;
– по поручению руководства Федерации в целях эффективного и прозрачного управления активами РОП ФПРК рассматриваются разные варианты использование активов, в том числе с привлечением отраслевых профсоюзных организаций, так в 2022 году было передано в доверительное управление в ОО «Казахстанский отраслевой профсоюз энергетиков» доля РОП ФПРК в уставном капитале ТОО «Өскементурист».
О МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Уважаемые коллеги!
2022 год стал прорывным для Федерации профсоюзов на международной арене. Кропотливая работа руководства Федерации, ее членских организаций принесла ожидаемые результаты: в ноябре 2022 года в рамках V Конгресса МКП на заседании Генсовета было принято решение о восстановлении членства ФПРК в Международной конфедерации профсоюзов.
С 2020 года Федерация профсоюзов усиленно занималась вопросами налаживания контактов, восстановления членства в МКП. Федерацией профсоюзов разработаны алгоритмы действий по возобновлению членства в МКП. Как видите, эта работа дала свои результаты.
В сентябре 2022 года Казахстан посетила Миссия МКП во главе с заместителем Генерального секретаря МПК Оуэном Тюдором. Были проведены встречи с Федерацией профсоюзов, Уполномоченным по правам человека, с представителями Министерства труда и социальной защиты населения РК, с депутатами Мажилиса Парламента РК, а также с лидерами республиканских, отраслевых и территориальных объединений профсоюзов. В мае 2022 года ФПРК с официальным визитом посетила миссия прямого контакта МОТ. Также в октябре 2022 года руководство Федерации профсоюзов встречалось с миссией МОТ.
Проводимая Федерацией профсоюзов системная и активная работа по развитию международного сотрудничества позволила вернуть к себе позитивное отношение на международной арене, сформировать положительный имидж Федерации в международном профсоюзном сообществе и наладить конструктивный диалог и долгосрочное сотрудничество с МКП и зарубежными профцентрами.
Мы активно сотрудничаем и взаимодействуем с Международной организацией труда (МОТ). За 12 месяцев 2022 года более 150 представителей приняли участие в 33 международных мероприятиях по профсоюзной деятельности. Совместно с МОТ Федерация провела две региональные конференции в Астане и Алматы.
6 октября 2022 года был подписан исторический документ – Алматинская Декларация между членами Совета профсоюзов стран Центральной Азии и Международной Организацией Труда. Согласно нему, сотрудничество МОТ/ACTRAV и СПСЦА будет направлено на укрепление потенциала СПСЦА по оказанию помощи в решении важных экономических и социальных проблем и стимулировании экономического прогресса в регионе Центральной Азии.
Кроме того, Федерация – по праву считается лидером в профсоюзном движении центрально-азиатского региона. В сентябре 2022 года на втором заседании Совета профсоюзов стран Центральной Азии – председатель Федерации профсоюзов был избран Генеральным секретарем. Федерации профсоюзов РК было передано председательствование с 2023 года.
Федерация и ее членские организации ставят перед собой задачу по усилению работы Совета профсоюзов стран Центральной Азии, планируется проведение первого субрегионального форума стран Совета и молодежного форума СПСЦА.
В 2023 году Федерация профсоюзов Республики Казахстан продолжит активную работу по международному сотрудничеству. Перед нами стоят большие задачи по дальнейшему укреплению связей с профсоюзными центрами зарубежных стран, продолжение активной работы в рамках Международной Организации Труда, Международной Конфедерации профсоюзов, в рамках СПСЦА, а также с Фондом им. Ф. Эберта, Национальным координатором-резидентом ООН.
Уважаемые члены Генерального совета!
Завершая отчетный доклад, хочу еще раз акцентировать ваше внимание на основных задачах, стоящих перед нами в 2023 году.
- В этом году мы должны начать работу над проектом нового Генерального соглашения на 2024-2026 годы.
- В рамках Года безопасного труда обеспечить реализацию Плана действий по обеспечению безопасного труда в Республике Казахстан до 2025 года, и дальнейшее внедрение на предприятиях проекта «Народный контроль» и присоединение к Концепции нулевого травматизма «Vision Zero».
- Продолжить работу по совершенствованию системы защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов работников, через участие в нормотворческой деятельности.
- Принять непосредственное участие в электоральной кампании по выборам депутатов Мажилиса Парламента РК, чтобы получить в палате профсоюзное представительство и совместно с нашими депутатами инициировать дальнейшие изменения в законодательство, лоббировать интересы Человека труда .
- Укреплять и приумножать международное сотрудничество и авторитет ФПРК в мировом и региональном профсоюзном движении.
- И еще! Последние несколько лет после 26 съезда показали, насколько верен и оправдан наш слоган – «В единстве к справедливости и развитию»! Объединившись в своих действиях, мы смогли продвинуть интересы не только около двух миллионов членов наших профсоюзов, но и всех трудящихся Казахстана. Но, есть одно «но»: неоднократно с мест от отраслевых членских организаций поступали сигналы о так называемом «перетягивании» первичек из одной отрасли в другую. Поэтому я предлагаю, чтобы сохранить и преумножить наше единство – ОБЪЯВИТЬ МОРАТОРИЙ на подобные действия по отношению профсоюзных объединений друг к другу.
Қорытындылай келе, геосаяси тұрақсыздықтың салдарынан аймақтағы көптеген елдер сияқты Қазақстан да күрделі экономикалық жағдайда екенін атап өткім келеді. Осы шындықта тек ішкі ұйымшылдық, жағдайды бағалаудағы бірлік, іс-әрекеттегі ортақтық қана ұйымымызды нығайтуға ғана емес, сонымен қатар әлеуметтік-еңбек саласындағы мемлекеттік саясатқа ықпал етуге, сол арқылы кәсіподақ мүшелерін қорғауды күшейтуге мүмкіндік береді.
Назарларыңызға рақмет.