Проект доклада председателя
на Генсовете 31.01.24 г.
Құрметті Бас Кеңес мүшелері!
2023 жылы Қазақстан Республикасы Кәсіподақтар федерациясы және оның мүшелік ұйымдары Кәсіподақтар федерациясының 2020-2025 жылдарға арналған «Әділеттілік пен дамуға – бірлікте» Стратегиясын жүзеге асыру бойынша жұмыстарын жалғастырды.
Біз еліміздің қоғамдық-саяси өміріне белсене қатыстық. Халық коалициясы құрамында ҚР Президенті сайлауында Қ.Тоқаевтың кандидатурасына қолдау көрсеттік.
Өкілді органдардың депутаттығына «Кәсіподақтар – әділдік үшін!» Әлеуметтік мемлекетке 15 қадам» бірыңғай сайлауалды бағдарламасымен 478 кәсіподақ кандидаттары ұсынылды. Біздің 273 кандидатымыз жеңіске жетті. Оның ішінде: ҚР Парламенті Мәжілісіне – 3, түрлі деңгейдегі мәслихаттарға – 270 депутат сайланды. Біздің бастамамыз бойынша облыстық және қалалық мәслихаттарда 16 “Еңбек” депутаттық топ құрылды.
Мемлекет басшысының тапсырмасы бойынша 2023 жылы ең төменгі жалақы мөлшері 60 мыңнан 70 мың теңгеге дейін (14,2% – ға), ал 2024 жылдан бастап 85 мың теңгеге дейін (17,7% – ға) ұлғайтылды. Сонымен қатар, кәсіподақтардың бастамасымен ең төменгі жалақы мөлшерін айқындау әдістемесін әзірлеу бойынша жұмыс жүргізілуде.
2023 жылғы 1 қаңтардан бастап мектептер мен колледждер педагогтарының, балабақша тәрбиешілерінің, мәдениет және спорт қызметкерлерінің жалақысы 25% – ға өсті.
Біз 2023 жылды Қауіпсіз еңбек жылы деп жариялап,
2030 жылға дейінгі қауіпсіз еңбектің жаңа Тұжырымдамасын әзірлеуге белсенді қатыстық. Зиянды еңбек жағдайлары бар кәсіпорындар жұмыскерлері үшін арнайы әлеуметтік төлемдерді енгізуге қол жеткіздік.
Біз халықаралық деңгейде Қазақстанның имиджін арттыруға ықпал ете алдық. Халықаралық кәсіподақтар конфедерациясының бүкіл Еуропалық өңірлік кеңесінің басқарушы және алқалы органдарының құрамына кірдік. Жаңа интеграциялық алаң – Түркі мемлекеттерінің кәсіподақтар ұйымын құруға бастамашы болдық.
БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА
Важнейшим направлением нашей деятельности остается обеспечение надежной защиты прав трудящихся на безопасный труд.
В рамках Года безопасного труда Федерация провела республиканский смотр-конкурс «Лучший технический инспектор по охране труда», «Лучшая профсоюзная организация – лидер в сфере безопасного труда». Сегодня мы подведем итоги этих конкурсов.
На главной странице корпоративного сайта и в газете была открыта рубрика «Безопасный труд». Всего по этой тематике было опубликовано 923 информационных материала.
Вместе с тем, произошедшие страшные трагедии в «Семей орманы» и на шахтах имени Костенко, Казахстанской, повторно вскрыли наличие широкого спектра проблемных вопросов, характерных для многих отраслей.
По данным Минтруда, в 2023 году наибольшее количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве отмечено в Карагандинской (233) и Восточно-Казахстанской (114) областях, со смертельным исходом в Карагандинской области (66) и г.Астана (17).
В разрезе отраслей производства наибольшее количество пострадавших имели место в: металлургической (314), строительной (149), малого бизнеса (110), коммунального хозяйства (87), нефтегазовой (65), сельского хозяйства (57) и энергетической (47) отраслях.
По информации территориальных объединений профсоюзов, на
1 января 2024 г., в целом, на предприятиях республики зарегистрировано 1236 несчастных случаев на производстве, в результате которых пострадало 1437 человека: из них 250 – со смертельным исходом.
В целом по республике в 2023 году наблюдается незначительный рост производственного травматизма (по сравнению с 2022 годом на 0,3%),
в 66% несчастные случаи произошли на предприятиях, где нет профсоюзов.
При этом, следует отметить, что на предприятиях с присутствием профсоюзов количество несчастных случаев в 2023 году снизилось на 1,4%.
В 57% от общего количества несчастных случаев (700) установлена степень вины работодателя. При этом 62% на предприятиях без профсоюзов.
Основные причины производственного травматизма, по итогам ежегодного анализа, остаются неизменными, это:
– неудовлетворительная организация производства работ;
– необеспечение безопасных условий труда;
– нарушения работниками правил безопасности и охраны труда, и недостатки или отсутствие обучения;
– неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудований, в том числе с истекшим сроком их эксплуатации.
Между тем, успешная практика профилактики травматизма имеет место в некоторых промышленных регионах.
По инициативе территориальных объединений профсоюзов утверждены Дорожные карты по снижению производственного травматизма, реализация которых способствовала снижению в 2023 году количества несчастных случаев на предприятиях в Актюбинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Павлодарской областях и г. Шымкент.
Предприятия, допустившие несчастные случаи заслушиваются на региональных комиссиях.
Примечателен опыт Костанайской области, где 12 предприятиям, соблюдающим трудовые права работников, выданы Сертификаты доверия.
В Павлодарской области на системной основе 2 раза в год проводится акция «Единый день без травматизма». В рамках данной акции профсоюзными работниками, техническими инспекторами проводятся встречи в формате «вопрос – ответ», проводится мониторинг рабочих мест, бытовых помещений, организуется проверка соблюдения требований по выдаче средств индивидуальной защиты. Данную акцию продолжили и другие регионы.
С учетом данного опыта, предлагаю членским организациям реального сектора экономики организовать проведение мероприятия «Единый день профилактики производственного травматизма» на уровне отрасли, с периодичностью – один раз в квартал. Оно может быть проведено в формате круглого стола, семинара, выездного приема работников на предприятиях или онлайн встречи.
В настоящее время действует около тринадцати тысяч производственных советов (по сравнению с 2022 годом увеличение на 3,1%), на предприятиях работают более восемьнадцати тысяч технических инспекторов по охране труда от профсоюзов.
В 2023 году в регионах создано 406 новых производственных советов. Следует отметить, что в отчетном году их доля в реальном секторе начала возрастать и составила – 46% (в 2022 году – было 10,8%), Тем не менее, отраслевым профсоюзам реального сектора экономики необходимо усилить работу.
Продолжается работа по внедрению на предприятиях проекта «Народный контроль» (всего по РК внедрили 252 предприятий, с охватом более 258 тыс. работников, в том числе лиц с ограниченными возможностями 610 человек). Наибольший рост наблюдается в Алматинской области – в 2023 году к проекту «Народный контроль» присоединилось 13 предприятий.
Продолжена работа совместно с социальными партнерами по присоединению к концепции нулевого травматизма «VisionZero» (всего по республике присоединились 536 предприятий с охватом 167 282 работников, из них работающих во вредных условиях 61 442 работников).
Хочу отметить Алматинскую область и область Жетысу, где
на одиннадцати предприятиях внедрена Концепция «Vision Zero».
В течение отчетного года мы приняли активное участие в разработке Концепции безопасного труда в РК до 2030 года. В проект внесено более 20 предложений, часть из них нашла свое отражение в Плане мероприятий по реализации Концепции, утвержденной Правительством 26 декабря 2023 года.
Итоги Года безопасного труда показали, что нам удалось дать новый импульс развитию конструктивного диалога с работодателями и Правительством по созданию безопасных условий труда на казахстанских предприятиях и, прежде всего, на опасных производствах.
В текущем году целесообразным видится сосредоточить наши совместные усилия на:
– практической реализации Концепции безопасного труда в РК до 2030 года,
– продолжении работы по законотворчеству касательно внесения изменений и дополнений по вопросам безопасного труда и справедливого возмещения вреда при утрате трудоспособности,
– продвижение ратификации конвенций МОТ в области охраны труда, промышленной безопасности, гигиены труда,
– передаче государственной инспекции труда от местных исполнительных органов в прямое подчинение Министерства труда с увеличением численности и расширением их полномочий,
– предоставление техническим инспекторам по охране труда дополнительных полномочий и мер стимулирования,
– усиление профсоюзной работы по недопущению фактов сокрытия несчастных случаев.
Федерация профсоюзов и ее членские организации действуют и будут действовать в вопросах обеспечения безопасности труда, основываясь на конкретных постулатах:
– Труд не должен убивать и калечить человека, вредить его здоровью;
– Никто не должен умирать на рабочем месте, зарабатывая себе на жизнь.
Мы не можем терять людей на рабочих местах из-за желания работодателя экономить на безопасности и здоровье работника.
СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
Уважаемые коллеги!
Одной из наиболее важных функций Федерации профсоюзов является участие в работе Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социально-экономических и трудовых отношений.
В прошлом году было проведено 2 заседания РТК (25.08.2023г., 23.10.2023г.) и 3 совещания по проблемных вопросам в социально-трудовой сфере под председательством Заместителя Премьер-Министра (19.01.2023г., 22.02.2023г., 27.09.2023г.), на которых нами были озвучены актуальные вопросы.
В 2023 году было проведено 166 заседаний региональных трехсторонних комиссий, где рассмотрены 67 вопросов, инициированных нашими профсоюзами касательно безопасности труда, заработной платы, трудоустройства высвобождаемых работников.
Из 166 заседаний – 21 состоялись под председательством территориальных объединений профсоюзов областей на наших площадках, 32 прошли под председательством акимов областей. Что говорит о повышении роли и статуса данных комиссий. И это благодаря усилиям профсоюзов.
В течение 2023 года отраслевыми профсоюзами продолжалась работа по заключению отраслевых соглашений. Новые отраслевые соглашения на 2023-2025 годы заключили 6 отраслевых, на 2024-2026 годы 5 отраслевых профсоюзов.
К сожалению, соглашения порой слабо реализуются и являются скорее, трехсторонними декларациями о намерениях, которые стороны не торопятся воплощать в жизнь. Соглашения пока еще не воспринимаются управляющими структурами как юридически обязательный акт, невыполнение которого влечет санкции в отношении виновной стороны.
Простой пример – реализация отраслевого соглашения в машиностроительной отрасли.
Центральная роль в защите интересов работников отводится коллективным договорам. На сегодня в профсоюзных организациях Федерации профсоюзов действует более 16 тысяч коллективных договоров. Охват коллективными договорами на предприятиях, имеющих наши профсоюзы, составляет 97%.
В целом количество действующих коллективных договоров в стране в 2023 году увеличилось по сравнению с 2022 годом на 6,8% (с 154 635 до 165 924, рост на 11 289).
Вместе с тем, если связать эти данные с количеством действующих предприятий по республике – 314 567, не охвачены колдоговорным регулированием 48% предприятий малого бизнеса.
Колдоговорная кампания 2024 года должна быть нацелена на реализацию права на переговоры по заработной плате и обеспечение безопасных условий труда.
В течение 2023 года Федерацией профсоюзов и ее членскими организациями велась работа по разработке проекта Генерального соглашения на 2024-2026 годы. Рабочей группой было проведено 6 заседаний, на которых рассмотрены 128 предложений членских организаций ФПРК, касающиеся вопросов оплаты труда, режима труда и отдыха, установления льгот и социальных гарантий и сформирован проект Генерального соглашения.
Было проведено 8 заседаний рабочей группы по разработке Генерального соглашения, созданной при Министерстве труда, в состав которой вошли представители членских организаций ФПРК.
Несмотря на то, что за основу был взят проект Федерации профсоюзов, переговоры идут нелегко. Есть озабоченность, что не все предложения профсоюзов найдут отражение в документе.
В связи с этим, членам рабочей группы от Федерации необходимо консолидировать усилия с другими республиканскими объединениями и активно отстаивать все наши предложения.
Вопросы обеспечения достойной заработной платы продолжают оставаться наиболее приоритетными направлениями работы профсоюзов по улучшению качества жизни работников.
Федерацией профсоюзов направлены конкретные предложения в Правительство РК о необходимости:
– последовательно повышать минимальный размер оплаты труда, законодательно закрепить обязательность индексации заработных плат;
– совершенствовать систему оплаты работников бюджетной сферы;
– развивать систему регулирования заработной платы на основе коллективных договоров и отраслевых соглашений, и устранение на этой основе неоправданно высокой дифференциации в оплате труда по категориям работников, отраслям и территориям;
– создать все условия, обеспечивающие своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, с ужесточением наказания за задержку и невыплату зарплаты;
– разработать концепцию государственной политики по повышению производительности труда и совершенствованию нормирования труда на предприятиях.
В отношении вышеперечисленных задач и инициатив по их разрешению нам предстоит консолидированными усилиями активно добиваться достижения приемлемых, положительных решений, не переставая настаивать на выполнении наших требований.
В целях дальнейшего развития социального партнерства основными задачами на предстоящий период для нас являются:
– обеспечение участия республиканских объединений профсоюзов в разработке документов стратегического планирования,
– распространение действия соглашений в сфере труда на всех работодателей независимо от их участия в объединениях работодателей.
ТРУДОВЫЕ КОНФЛИКТЫ
Уважаемые коллеги!
Низкий уровень доходов, ухудшение уровня жизни работников, отсутствие достойных условий труда во многих предприятиях и организациях стали основными причинами роста трудовых конфликтов в прошлом году.
С начала 2023 года Федерацией профсоюзов зафиксировано
84 трудовых конфликта (2022 г. – 111, снижение на 24,3%), из которых в 31 действуют профсоюзные организации.
Следует отметить, представители ФПРК, членских организаций принимали участие в разрешении 48 трудовых споров (57%), охватив при этом 17 предприятий, на которых отсутствуют профсоюзы, что соответственно привело к снижению трудовых конфликтов в целом.
В результате переговоров не довели до забастовок 80 трудовых конфликтов (95%). Из них, на предприятиях с профсоюзами
ФПРК – 30 конфликтов (97%).
Данные факты говорят о том, что профсоюзы сегодня реально выполняют свою роль, направляя споры в правовое поле и организованное русло переговоров.
Наиболее конфликтогенным регионом остается Мангистауская область, где произошло 46 трудовых конфликтов или 55% от общего количества (в сравнении с 2022 годом количество конфликтов в регионе увеличилось на 53% (2022 г. 30).
При этом конфликтность на предприятиях, где есть наши профсоюзные организации снизилось на 65% (с 17 до 6).
Анализ показывает, что причины возникновения конфликтов по всем регионам одни и те же, отражающие наличие системных проблем. Из них, 60% (50 случаев) – вопросы повышения заработной платы.
Думаю, пришло время вывода предприятий, откровенно игнорирующих трудовое законодательство, в поле общественного внимания. Необходимо в этом году начать сбор информации о работодателях, противодействующих профсоюзам, нарушающих трудовое законодательство, условия колдоговоров, соглашений и не обеспечивающих безопасность труда. Этих противников честного труда мы будем включать в так называемый «черный список».
Федерация профсоюзов, совместно с социальными партнерами, участвует в реализации Комплексного плана по предупреждению и разрешению трудовых конфликтов, утвержденного Постановлением Правительства от 29 мая 2019 года.
Реализуется пошаговый Алгоритм совместных действий государственных органов, социальных партнеров по предупреждению и разрешению трудовых конфликтов.
В регионах в течение 2023 года в целях профилактики трудовых конфликтов на предприятиях проведено 477 трудовых консультаций, 126 обучающих семинаров. Только в Мангистауской области было проведено 19 обучающих семинаров с участием социальных партнеров, в которых приняли участие 1090 человек.
Кроме того, Федерацией профсоюзов:
– формируется Карта трудовых рисков, по проблемным предприятиям, имеющим риски высвобождения работников;
– в регионах внедряется институт «Еңбек елшісі» по формированию пула авторитетных людей, имеющих гражданскую позицию для ведения переговоров и с работодателями, и с работниками для профилактики социальной напряженности и возможных трудовых конфликтов;
– проводится акция «Трудовые консультации».
Вместе с тем, любой трудовой конфликт, любая забастовка — это индикатор того, что в механизме социального диалога произошел определенный сбой.
Возможно, профсоюзы использовали не все пути для достижения нужных договоренностей, не нашли убедительных аргументов для властных структур.
Хочу заметить, что в переговорном процессе немаловажным является оценка ресурсов сторон, наличие или отсутствие которых влияет на их договороспособность, на конечный результат.
Например, что такое ресурсы работодателей? Это – позиция владельцев компании, их экономические и финансовые возможности, их отношения с госорганами на разных уровнях, их связи со СМИ, готовых поддерживать их позиции. И это далеко не полный список.
А профсоюзы имеют мобилизационный, финансовый, правовой, солидарный ресурсы. Но проблема в том, что наши первичные организации не в состоянии самостоятельно обеспечить применение этих ресурсов. Некоторые – не в ее компетенции, а на некоторые у нее не хватит финансов. И в итоге не получается использовать все ресурсы, которыми она могла бы оказать давление на работодателя.
А почему их у профсоюзов нет? И тут мы возвращаемся к теме ответственности в профсоюзной структуре и как всё это должно работать. Большинство направлений, где находятся потенциальные ресурсы первичной профорганизации, которые ей нужны при трудовых конфликтах, сосредоточены на других уровнях профсоюзной иерархии. Однако, все эти направления требуют средств. Замкнутый круг заключается в том, что именно первичная профорганизация аккумулирует эти самые средства у себя, не направляя деньги отраслевым профсоюзам, которые могли бы обеспечить им качественную защиту. Пора нам понять и приступить к разрешению этой проблемы. Потенциальное конкурентное преимущество профсоюзов – это соединение всех наших ресурсов и усилий в один кулак и сплоченно действовать им.
НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уважаемые коллеги!
Федерация профсоюзов приняла участие в рассмотрении
33 законопроектов (в рамках МВК).
В 2023 году принят Закон «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты по вопросам упрощения порядка разрешения трудовых споров и конфликтов».
По предложению Федерации профсоюзов:
– снижена численность проголосовавших работников, необходимых для принятия решения с 2/3 участников до половины участников;
– сокращены на 5 рабочих дней сроки рассмотрения трудовым арбитражем;
– введена новая норма о «часовой предупредительной забастовки» в период арбитража в количестве не более 50-ти человек.
В Социальном Кодексе по предложению Федерации профсоюзов:
– увеличен размер пособия по временной нетрудоспособности до 25 МРП;
– урегулирован вопрос в части платформенной занятости.
21 декабря 2023 года подписан Закон «По вопросам социальной защиты лиц, занятых на работах с вредными условиями труда».
Впервые за многие десятилетия лед тронулся. Введена специальная социальная выплата лицам, достигших возраста 55 лет (при наличии пенсионных взносов не менее 84 месяцев и прекращении трудовой деятельности).
Также Федерацией профсоюзов в Трудовой кодекс предложено:
– ввести понятие «подземные работы»,
– снизить пенсионный возраст для работников, занятых на подземных работах (шахтеров) с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда,
– увеличить размер специальной профессиональной государственной выплаты от 2 до 10 прожиточных минимума,
– включить новые нормы в статью 69 о сокращенной продолжительности рабочего времени для отдельных категорий граждан.
Однако данные поправки не были поддержаны. В этой связи Федерация продолжит консультации с Минтруда по решению вышеуказанных вопросов.
Уважаемые коллеги,
В рамках усиления правозащитной деятельности во всех регионах создана сеть «Юридических клиник», в структурах которых функционируют Центры примирения и Общественные приемные.
За отчетный период в «Юридических клиниках» рассмотрено 6 007 обращений, из них:
– 5 280 (87,8%) по вопросам трудовых отношений,
– 357 по вопросам профсоюзной деятельности,
– 370 иные обращения.
Следует отметить, что в основном обращения имели место по вопросам:
– оплаты труда – 1 847 (наибольшее количество в г. Астана – 1 287, Кызылординской – 161, Мангистауской – 107, Павлодарской – 55, Западно-Казахстанской – 54, Жамбылской – 34, Костанайской – 32, Акмолинской – 31 областях);
– трудового договора – 717 (наибольшее количество в Павлодарской – 304, Северо – Казахстанской – 239 областях, г.Астана – 83, Акмолинской области – 61);
– восстановления на работе – 162 (наибольшее количество в Северо-Казахстанской – 45, Костанайской – 16, Западно – Казахстанской – 8, Мангистауской – 5).
Вместе с тем, необходимо отметить, что в сравнении с 2022 годом количество таких обращений снизилось на 31% (в 2022 году – 3 962, в 2023 году – 2 726).
Нашими специалистами юридическими клиник дано около двух тысяч консультаций; подписано около трех тысяч медиативных соглашений; по 53 исковым заявлениям в суды принято 35 решений в пользу работника.
Результаты различных исследований зарубежных специалистов показывают, что издержки на восстановление нарушенного права в сфере труда, то есть, страдания и потери в три раза превышают эффект от восстановления этого права. Поэтому необходимо направить усилия на профилактику и недопущение нарушений прав работников.
Надо отметить, что работа специалистов Юридической клиники по организации и проведению трудовых консультаций, повышения правовой грамотности школ всеобуча для профсоюзных лидеров по основам трудового законодательства, выездных встреч на предприятия, консультативной и медиативной помощи повысила доверие к профсоюзам и способствовала укреплению социальной стабильности в обществе.
Работа Юридической клиники также показала, что членам профсоюзов кроме агрессивных методов и забастовок больше нужна квалифицированная правовая помощь, постоянная поддержка, и чувство защищенности, причастности к профсоюзному сообществу.
Юрклиники должны оказывать услуги как современная сервисная инфраструктура, работающая по канонам современных бизнес-структур, то есть – 24/7, удаленная быстрая коммуникация с обратной связью, современные управленческие инструменты, адаптированные под профсоюзную работу.
Над этим мы должны активно работать в 2024 году.
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Уважаемые коллеги!
Проводимая Федерацией профсоюзов системная и активная работа по развитию международного сотрудничества позволила сформировать положительный имидж Федерации в международном профсоюзном сообществе, а также наладить конструктивный диалог и долгосрочное сотрудничество с МКП и зарубежными профцентрами.
Мы активно сотрудничаем и взаимодействуем с Международной организацией труда (МОТ). За 12 месяцев 2023 года более 130 представителей членских организаций приняли участие в 24 международных мероприятиях по профсоюзной деятельности. Совместно с МОТ Федерация провела две региональные конференции в Астане и Шымкенте.
В результате активных действий Федерации профсоюзов, в прошлом году Казахстан выведен из короткого списка стран, нарушающих международные конвенции МОТ, что значительно улучшило имидж страны на мировой арене и способствовало началу работы по принятию Национальной программы достойного труда.
Впервые в истории казахстанских профсоюзов, председатель ФПРК был избран вице-президентом Всеевропейского регионального Совета (ВЕРС МКП), а также руководство ФПРК вошло в состав руководящих органов ВЕРС МКП, что является ярким свидетельством признания и доверия к нам со стороны европейских профсоюзов.
В 2023 году мы председательствовали в Совете профсоюзов стран Центральной Азии. За этот период мы провели активную работу и приняли решения по важнейшим вопросам, касающихся молодежной политики, единой коммуникационной стратегии. Подписаны Меморандум о сотрудничестве в сфере туризма, Соглашение о взаимопонимании и сотрудничестве в области трудовой миграции.
Проведен II-международный турнир по футзалу среди профсоюзов стран Центральной Азии, где наша команда стала чемпионом.
Был проведен смотр-конкурс «Лучший коллективный договор». Победителем признана профсоюзная организация «Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения» отраслевого профсоюза «QAZAQMETAL».
Татьяна Николаевна, Асылбек Жамашевич еще раз поздравляем вас с победой.
Хочу отметить, что председательствование Федерации профсоюзов получило высокую оценку со стороны членов Совета и международных организаций (МОТ, МКП).
В 2023 году национальные профцентры пяти стран создали Организацию профсоюзов тюркских государств в целях защиты прав и интересов работников. Председатель Федерации профсоюзов РК избран Генеральным Секретарем данной Организации.
В целом, международное направление деятельности Федерации, продолжает показывать уверенный прогресс, о чем свидетельствуют озвученные со стороны международных организаций, национальных профцентров позитивные отклики и оценки.
Продолжая работу по продвижению международных инициатив по достойному труду, в текущем году Федерация профсоюзов ставит следующие основные задачи:
– продолжение активной работы с Международной Организацией Труда и принятие Национальной программы Достойного труда, продвижение ратификации конвенций МОТ;
– продвижение основных принципов Нового общественного договора на национальном и региональном уровнях в рамках Совета профсоюзов стран Центральной Азии.
– активное участие в становлении Организации профсоюзов тюркских государств, создании необходимых условий для ее функционирования и развития.
ПРОДВИЖЕНИЕ ПРОФСОЮЗНОЙ ИДЕОЛОГИИ
В рамках укрепления профсоюзной солидарности в 2023 году мы продолжили Акцию «Как живешь, первичка?». В онлайн режиме руководители Федерации, отраслевых профсоюзов и территориальных объединений посетили более восемьсот первичных профсоюзных организаций. Во встречах приняли участие свыше тридцати тысяч члена профсоюза.
Данная практика показал, что налаживание обратной связи с членами профсоюзов на местах позволяет «держать руку на пульсе», разрабатывать обоснованные меры и вносить практические предложения по их разрешению, в том числе и в законодательные акты.
Мною в 2023 году посещено 10 регионов (гг. Алматы, Шымкент, Абайская, Алматинская, Акмолинская, Актюбинская, Жетысуская, Карагандинская, Мангистауская и Туркестанская области) и провел около трехсот встреч с социальными партнерами, руководителями и экспертами зарубежных профцентров и международных организаций, руководителями членских организаций, первичных организаций и трудовых коллективов.
В рамках рабочих поездок удалось на месте решить ряд проблемных вопросов. Так, в Актюбинской области при моем содействии была решена проблема с отказом инспекции труда в регистрации коллективного договора ТОО «Великая стена», в связи с распространением его только на членов профсоюза. В итоге коллективный договор зарегистрирован.
В г. Петропавловске после переговоров с филиалом Отбасы банка, семья токаря пятого разряда завода им.Кирова Саната Маканова, воспитывающая троих детей (один ребенок инвалид), получила возможность участвовать в льготной ипотечной программе «Баспана» и в ноябре 2023 года получила ключи от трехкомнатной квартиры.
В Карагандинской области при посещении шахты имени Кузембаева по обращению члена профсоюза Яновской Татьяны был решен вопрос о предоставлении путевок в санаторий для оздоровления работающего супруга инвалида данной шахты.
В области Абай по просьбе работников «Семей орманы» был решен вопрос по выплате надбавки к заработной плате в размере 70% повышающего коэффициента до конца года.
ПРОФСОЮЗНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ.
Важнейшим условием эффективного представления интересов работников является профессионализм профсоюзных кадров по компетенциям, позволяющим всесторонне обеспечить защиту социально-трудовых прав членов профсоюзов.
В 2023 году Федерацией и территориальными объединениями проведено более семисот обучающих семинаров в различных форматах с охватом около сорока семи тысяч членов профсоюзов.
Онлайн проект «Образовательный марафон» проводится второй год, обучением охвачены профсоюзные активы локальных и областных филиалов отраслевых профсоюзов. В 2023 году проведено 37 обучающих семинаров, с участием 3370 активистов различных отраслей.
В рамках Школы профсоюзного лидерства состоялось 2 выпуска, обучение прошли 181 профсоюзных лидеров отраслевых профсоюзов образования, культуры, лесного хозяйства, атомной промышленности, государственных учреждений, железнодорожного транспорта, металлургов, энергетиков.
В рамках проекта «Профсоюзный десант» были проведены
9 выездных обучающих семинаров в Мангистауской области. Выбор региона был связан с большим количеством возникающих коллективных трудовых споров. Обучение проходило непосредственно на предприятиях
с участием работодателей и профсоюзных активистов.
На данных семинарах особое внимание было уделено внедрению практики проведения трудовых консультаций между работодателями и работниками при принятии решений, касающихся деятельности предприятия (изменений условий труда, сокращений численности работников, изменений направлений деятельности и др.).
В рамках реализации решения РТК по проекту «Правовой всеобуч» проведено 30 обучающих семинаров с участием более двух с половиной тысяч работников, представляющих 138 предприятий различных отраслей.
В текущем году планируется продолжить практику проведения онлайн семинаров, создание обучающих видеокурсов которые охватят все членские организации Федерации профсоюзов.
В регионах для работодателей и представителей работников запланировано проведение обучающих семинар-тренингов с привлечением международных экспертов и лекторов из Узбекистана, Молдовы, Турции и других стран.
ГЕНДЕРЛІК САЯСАТ.
Құрметті әріптестер!
Қазіргі уақытта кәсіподақтардағы әйелдер үлесі – 54 пайызды құрайды. Әйелдердің Бас Кеңестегі өкілдігі – 26%, Атқару комитетінде – 27% құрайды.
Сайланған 273 кәсіподақ депутаттарының 31%-ын әйелдер. Олар, жұмысшы әйелдердің лайықты еңбек жағдайларын қамтамасыз ету мәселелерін белсенді түрде алға тартып келе жатқан кәсіподақ белсенділері.
Өткен жылы Федерацияның Бас Кеңесі жұмыс орындарында зорлық-зомбылықтан бас тартуды қалыптастыруға, сондай-ақ зорлық-зомбылық немесе кемсітушілік сипаттағы әрекеттерді алдын алуға бағытталған «Еңбек саласындағы зорлық-зомбылыққа нөлдік төзімділік» тұжырымдамасын бекітті.
Кәсіподақтар федерациясының еңбеккер әйелдер мәселесі жөніндегі комиссия мүшелері әйелдердің еңбек құқықтарын қорғау мәселелері жөніндегі заңнаманы жетілдіруге белсенді қатысуда.
2023 жылы жаңа Әлеуметтік кодекс күшіне енді. Біз, азаматтарға, оның ішінде әйелдерге әлеуметтік қолдау тетіктерін күшейтуге қол жеткіздік:
– бала күтімі бойынша төлем мерзімі 1 жастан 1,5 жасқа дейін ұзартылды,
– «Марапатталған аналар» мәртебесі енгізілді,
– Отбасының цифрлық картасы енгізілді,
– еңбекке уақытша жарамсыздық бойынша жәрдемақы 25 АЕК-ке дейін ұлғайтылды,
– Жұмыспен қамтудың икемді түрлері енгізілді.
2023 жылдың 25 қарашасы мен 10 желтоқсаны аралығында Қазақстан Республикасы Кәсіподақтар федерациясының еңбеккер әйелдер мәселесі жөніндегі комиссиясы халықаралық қозғалысты қолдау мақсатында “Зорлық-зомбылыққа қарсы 16 күн” жаһандық науқанына қосылды. Оның аясында еліміздің барлық салалары мен өңірлерінің кәсіподақ ұйымдары әйелдерге қатысты зорлық-зомбылық мәселелері бойынша 50-ден астам іс-шаралар, пікірталас сессияларын өткізді.
Бүгінгі таңда жұмыс берушілердің жүкті әйелдер мен үш жасқа дейінгі балалары бар әйелдерді жұмыстан шығару; бала тәрбиелеп отырған әйелдерді жазбаша келісімсіз демалыс және мереке күндері, түнгі уақытта үстеме жұмыстарға тарту; жұмысқа қабылдау тәртібін бұзу, еңбек шартын бұзу және т.б. сияқты өрескел істері алаңдаушылық туғызады
Кәсіподақтар федерациясы 2024 жылы әлеуметтік-еңбек мәселелерін, сондай-ақ еңбек құқықтарын білу деңгейін зерделеу мақсатында жұмыс істейтін әйелдер арасында әлеуметтік зерттеу жүргізуді жоспарлап отыр. Зерттеу нәтижелері ағымдағы жылдың сәуір айында өтетін еңбеккер әйелдердің республикалық форумында жарияланатын болады.
Бұл Форум әйелдердің еңбек құқықтарын сақтаумен, олардың кәсіподақтардағы рөлімен байланысты өзекті мәселелерді талқылауға, Қазақстанда Еңбекші әйелдердің тең мүмкіндіктерін қамтамасыз ету және құқықтарын қорғау үшін ұсыныстар әзірлеуге арналған алаңға айналады.
ЖАСТАР САЯСАТЫ.
Кәсіподақтар федерациясы қызметінің маңызды бағыты жастарды кәсіподақ қозғалысына тартуға, олардың әлеуметтік-еңбек құқықтарын қорғауға бағытталған жастар саясаты болып табылады.
Бүгінде жастардың кәсіподақтардағы өкілдігі 25%-ды құрайды. Әр өңірде “Келешек” жастар кеңестері жұмыс жасайды, алайда көптеген салалық кәсіподақтарда жастар кеңестері құрылмаған.
Есептік кезеңде 8 мыңнан астам кәсіподақ жастарының қатысуымен бірлескен іс-шаралар ұйымдастырылды.
Өткен жылы Жастар кеңесі “Жастар” ғылыми-зерттеу жастар орталығы және Мәдениет және ақпарат министрлігінің Жастар және отбасы істері комитетімен ынтымақтастық және өзара іс-қимыл мәселелері бойынша меморандумға қол қойды.
“Келешек” жастар кеңесінің еріктілері үлкен жұмыс атқаруда. “Кәсіподақ көмектеседі”, “Мектепке жол”, “Игі істер марафоны” акциялары бойынша демеушілерді тарта отырып, 33 млн.теңгеден астам көлемінде үш мың отбасына материалдық қолдау көрсетілді.
“Келешек” жастар кеңесі тәжірибе алмасу және қолайлы кәсіподақ кеңістігін құру үшін халықаралық ынтымақтастықты белсенді дамытуда. Мәселен, Орталық Азия елдерінің кәсіподақтар кеңесі аясында “Орталық Азия елдерінің Кәсіподақ кеңесі жанындағы Жастар кеңесі” құрылды. Жастар кеңесінің құрамына қатысушы елдердің 10 өкілі кірді. Ол Кеңесті біздің “Келешек” жастар кеңесінің төрағасы Аян Сәлімгереев басқаруда, оның құрамына Гүлзира Атабаева мен Аймира Баграмова кірді.
Жастар кеңесі биыл кәсіподақ жастары үшін “Қысқы лагерь” өткізуді жоспарлап отыр. Сонымен қатар “Көшбасшылар шеруі” конкурсы өткізу жоспарланып отыр.
Өзбекстан Кәсіподақтар федерациясының Жастар кеңесімен бірлесіп, кәсіподақтың ең белсенді мүшелерін анықтау үшін әлеуметтік желілерде “Менің жұмысым-менің сәттілігім!» атты өңірлік конкурсын ұйымдастыру жоспарлануда.
Бүгін біздің алдымызда Бас Кеңесте қабылданған жастар саясаты жөніндегі бағдарламаны одан әрі іске асыру, жастарды кәсіподақтарға кеңінен тарту және кәсіподақ өміріне белсенді қатысуға ынталандыру жөніндегі міндеттер тұр.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ.
Сегодня мы с уверенностью можем сказать, что профсоюзы широко представлены в информационном пространстве и за последние годы существенно увеличился уровень освещения работы Федерации и ее членских организаций в СМИ и социальных сетях, что позволило нам позиционировать себя, как серьезную и сильную общественную организацию.
За отчетный период Федерацией профсоюзов и членскими организациями обеспечен выход около 7 тысяч публикаций и выступлений в средствах массовой информации.
На сайте Федерации профсоюзов kasipodaq.kz было опубликовано более трех тысяч информационных материала.
Медиацентром Федерации совместно с профсоюзным сообществом проводится активная работа в социальных сетях. Информация ежедневно размещается в сетях Facebook, Instagram в аккаунтах членских организаций, а также на странице ФПРК «Кәсіподақтар Федерациясы», и группе «Федерации профсоюзов».
Всего за год в социальных сетях обеспечен выход более 38 тысяч публикаций. Количество участников группы «Федерация профсоюзов РК»
с 2020 года увеличилось почти в 3 раза. Общий охват публикаций в сети Facebook по республике составил около 10 миллионов.
Как видите, мы активно работаем в информационном поле, развиваем свои страницы в социальных сетях, стремясь делать их содержимое готовым материалом для информационной работы для «первичек». Однако, некоторые отраслевые профсоюзы до сих пор скрываются от своих членов профсоюза, не желая выходить в соцсети. О какой мотивации членства мы тогда говорим? Для молодёжи, если вас нет в соцсетях, вас вообще не существует.
Отдельный блок работы Медиацентра направлен на развитие видеостудии «Kasipodaq Media», открытой в 2022 году для съемок новостей, интервью на профсоюзную тематику, с последующим их продвижением на Youtube-канале Федерации, на котором по настоящее время опубликовано 329 видеоматериалов.
В 2024 году мы должны продолжить работу по:
– оперативному освещению в СМИ деятельности профсоюзов (интервью, брифинги, пресс-туры);
– открытию специальных рубрик, разделов и программ в СМИ на тематику, связанную с участием профсоюзных организаций в регулировании социально-трудовых отношений;
– проведению широкомасштабных социально-значимых, информационно-разъяснительных акций на актуальные для профсоюзов темы;
– усилению работы по открытию и подписке на аккаунты членских организаций в социальных сетях и Федерации профсоюзов в целом.
О БЮДЖЕТЕ И УСТАВНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ.
Смета Федерации профсоюзов на 2023 год по доходам и расходам была утверждена в сумме 928 млн. тенге.
Однако, по результатам 12 месяцев доходы фактически составили 738 млн. тенге или только 79% (из них: членские взносы 256 млн. тенге, дивиденды 482 млн. тенге).
Уплата членских взносов за прошлый год при прогнозе 363 млн. тенге, фактически составили 256 млн. тенге или лишь 71%, недополучили 107 млн. тенге.
Следует отметить слабую финансовую дисциплину многих отраслевых профсоюзов, несоблюдение уставных требований по своевременной и в полном объеме уплате членских взносов.
Такие же проблемы исполнительской дисциплины относятся к выполнению целого ряда решений высших органов Федерации в широком диапазоне – от предоставления статотчетности до подписки на газету.
Но в действительности продолжается вольная трактовка обязанностей, уставных требований. Наверное, пришло время обратить более пристальное внимание на членские организации, которые эти решения не исполняют и принять соответствующие меры.
Если профсоюз не выполняет уставные обязательства по взносам, если она не оказывают правовую помощь, если нет специалистов по охране труда, не ведут информационную работу и идет снижение профсоюзного членства, то вероятно, эта организация не работает. А если она при этом не имеет перспективы для самостоятельного роста – нужна ли она членам профсоюза? Нужна ли она в составе федерации?
Также хотел бы обратить внимание на то, что ко мне немало поступают обращения и жалобы от членских организаций на действия своих коллег из других отраслей, противоречащих нашему Уставу, в том числе по «переманиванию» первичных организаций. Это вопросы, которые должны решаться на уровне этических принципов, принципов взаимного уважения, однако проблема остается до сих пор.
В связи с этим считаю необходимым сегодня решением Генсовета создать Комиссию по внутрисоюзным спорам при Федерации профсоюзов. Утвердить ее Положение, определить состав из числа наиболее авторитетных и опытных лидеров наших членских организаций, предусмотреть систему ответственности. Организационные вопросы поручить Исполкому Федерации.
Уважаемые члены Генерального совета!
Подводя итоги прошлого года, могу с уверенностью сказать, что Федерация профсоюзов и ее членские организации еще раз доказали, что они являются надежным защитником людей труда, активным проводником социальной справедливости.
Современные вызовы ставят перед нами следующие требования: добиваться реального роста заработной платы и социальных гарантий для всех членов профсоюза; активно влиять на акты, принимаемые органами законодательной власти; обеспечивать эффективное социальное партнерство в интересах работников; опираться на осознанное профсоюзное членство; обладать высокопрофессиональными кадрами руководителей и специалистов; иметь крепкую финансовую базу.
В текущем году нам предстоит совместно с социальными партнерами активно продвигать стандарты достойного труда в Казахстане, сделав упор на такие ключевые направления как:
– укрепление социального партнерства в стране в целях реализации основополагающих принципов и прав в сфере труда;
– расширение возможностей достойной занятости;
– улучшение условий труда и социальной защиты.
В связи с этим, предлагаю текущий год объявить Годом достойного труда.
В рамках года мы должны будем направить наши усилия на обеспечение достойным трудом работников, качественное повышение качества трудовой жизни членов профсоюзов и принятию совместно с МОТ Национальной Программы достойного труда.
Хочу еще раз акцентировать ваше внимание на основных задачах, стоящих перед нами в 2024 году:
- Необходимо, после подписания в этом году нового Генерального соглашения на 2024-2026 годы, обеспечить на его основе заключение отраслевых, региональных соглашения и коллективных договоров;
- Обеспечить реализацию новой Концепции безопасного труда до
2030 года; - Продолжить работу по совершенствованию системы защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов работников;
- Направить усилия на продвижение создания в Мажилисе депутатской группы «Еңбек», для инициирования дальнейших изменений в законодательство для лоббирования интересов Человека труда.
Құрметті Бас Кеңес мүшелері!
Біз ұзақ мерзімді қатынастар үшін саяси партиялармен және азаматтық ұйымдармен коалиция құру арқылы саяси ресурстарымызды арттыруымыз қажет.
Сондай-ақ кәсіподақтарымызда ұйымдастырушылық, қаржылық, технологиялық және идеологиялық шоғырландыру процесін жеделдетуіміз қажет.
Бұл тек біздің іс-әрекеттегі бірлескен қауымдастығымызды, ұйымымызды нығайтуға ғана емес, сонымен қатар мемлекеттің әлеуметтік-еңбек саласындағы саясатқа әсер етуге, кәсіподақ мүшелерін қорғауды нығайтуға мүмкіндік береді.
Баршамызға іс-әрекетімізге бірлік, стратегиялық мақсаттарға қол жеткізуде табыс және еліміздегі кәсіподақ қозғалысының дамуын тілеймін!
Назарларыңызға рақмет.
Проект доклада председателя
на Генсовете 31.01.24 г.
Құрметті Бас Кеңес мүшелері!
2023 жылы Қазақстан Республикасы Кәсіподақтар федерациясы және оның мүшелік ұйымдары Кәсіподақтар федерациясының 2020-2025 жылдарға арналған «Әділеттілік пен дамуға – бірлікте» Стратегиясын жүзеге асыру бойынша жұмыстарын жалғастырды.
Біз еліміздің қоғамдық-саяси өміріне белсене қатыстық. Халық коалициясы құрамында ҚР Президенті сайлауында Қ.Тоқаевтың кандидатурасына қолдау көрсеттік.
Өкілді органдардың депутаттығына «Кәсіподақтар – әділдік үшін!» Әлеуметтік мемлекетке 15 қадам» бірыңғай сайлауалды бағдарламасымен 478 кәсіподақ кандидаттары ұсынылды. Біздің 273 кандидатымыз жеңіске жетті. Оның ішінде: ҚР Парламенті Мәжілісіне – 3, түрлі деңгейдегі мәслихаттарға – 270 депутат сайланды. Біздің бастамамыз бойынша облыстық және қалалық мәслихаттарда 16 “Еңбек” депутаттық топ құрылды.
Мемлекет басшысының тапсырмасы бойынша 2023 жылы ең төменгі жалақы мөлшері 60 мыңнан 70 мың теңгеге дейін (14,2% – ға), ал 2024 жылдан бастап 85 мың теңгеге дейін (17,7% – ға) ұлғайтылды. Сонымен қатар, кәсіподақтардың бастамасымен ең төменгі жалақы мөлшерін айқындау әдістемесін әзірлеу бойынша жұмыс жүргізілуде.
2023 жылғы 1 қаңтардан бастап мектептер мен колледждер педагогтарының, балабақша тәрбиешілерінің, мәдениет және спорт қызметкерлерінің жалақысы 25% – ға өсті.
Біз 2023 жылды Қауіпсіз еңбек жылы деп жариялап,
2030 жылға дейінгі қауіпсіз еңбектің жаңа Тұжырымдамасын әзірлеуге белсенді қатыстық. Зиянды еңбек жағдайлары бар кәсіпорындар жұмыскерлері үшін арнайы әлеуметтік төлемдерді енгізуге қол жеткіздік.
Біз халықаралық деңгейде Қазақстанның имиджін арттыруға ықпал ете алдық. Халықаралық кәсіподақтар конфедерациясының бүкіл Еуропалық өңірлік кеңесінің басқарушы және алқалы органдарының құрамына кірдік. Жаңа интеграциялық алаң – Түркі мемлекеттерінің кәсіподақтар ұйымын құруға бастамашы болдық.
БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА
Важнейшим направлением нашей деятельности остается обеспечение надежной защиты прав трудящихся на безопасный труд.
В рамках Года безопасного труда Федерация провела республиканский смотр-конкурс «Лучший технический инспектор по охране труда», «Лучшая профсоюзная организация – лидер в сфере безопасного труда». Сегодня мы подведем итоги этих конкурсов.
На главной странице корпоративного сайта и в газете была открыта рубрика «Безопасный труд». Всего по этой тематике было опубликовано 923 информационных материала.
Вместе с тем, произошедшие страшные трагедии в «Семей орманы» и на шахтах имени Костенко, Казахстанской, повторно вскрыли наличие широкого спектра проблемных вопросов, характерных для многих отраслей.
По данным Минтруда, в 2023 году наибольшее количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве отмечено в Карагандинской (233) и Восточно-Казахстанской (114) областях, со смертельным исходом в Карагандинской области (66) и г.Астана (17).
В разрезе отраслей производства наибольшее количество пострадавших имели место в: металлургической (314), строительной (149), малого бизнеса (110), коммунального хозяйства (87), нефтегазовой (65), сельского хозяйства (57) и энергетической (47) отраслях.
По информации территориальных объединений профсоюзов, на
1 января 2024 г., в целом, на предприятиях республики зарегистрировано 1236 несчастных случаев на производстве, в результате которых пострадало 1437 человека: из них 250 – со смертельным исходом.
В целом по республике в 2023 году наблюдается незначительный рост производственного травматизма (по сравнению с 2022 годом на 0,3%),
в 66% несчастные случаи произошли на предприятиях, где нет профсоюзов.
При этом, следует отметить, что на предприятиях с присутствием профсоюзов количество несчастных случаев в 2023 году снизилось на 1,4%.
В 57% от общего количества несчастных случаев (700) установлена степень вины работодателя. При этом 62% на предприятиях без профсоюзов.
Основные причины производственного травматизма, по итогам ежегодного анализа, остаются неизменными, это:
– неудовлетворительная организация производства работ;
– необеспечение безопасных условий труда;
– нарушения работниками правил безопасности и охраны труда, и недостатки или отсутствие обучения;
– неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудований, в том числе с истекшим сроком их эксплуатации.
Между тем, успешная практика профилактики травматизма имеет место в некоторых промышленных регионах.
По инициативе территориальных объединений профсоюзов утверждены Дорожные карты по снижению производственного травматизма, реализация которых способствовала снижению в 2023 году количества несчастных случаев на предприятиях в Актюбинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Павлодарской областях и г. Шымкент.
Предприятия, допустившие несчастные случаи заслушиваются на региональных комиссиях.
Примечателен опыт Костанайской области, где 12 предприятиям, соблюдающим трудовые права работников, выданы Сертификаты доверия.
В Павлодарской области на системной основе 2 раза в год проводится акция «Единый день без травматизма». В рамках данной акции профсоюзными работниками, техническими инспекторами проводятся встречи в формате «вопрос – ответ», проводится мониторинг рабочих мест, бытовых помещений, организуется проверка соблюдения требований по выдаче средств индивидуальной защиты. Данную акцию продолжили и другие регионы.
С учетом данного опыта, предлагаю членским организациям реального сектора экономики организовать проведение мероприятия «Единый день профилактики производственного травматизма» на уровне отрасли, с периодичностью – один раз в квартал. Оно может быть проведено в формате круглого стола, семинара, выездного приема работников на предприятиях или онлайн встречи.
В настоящее время действует около тринадцати тысяч производственных советов (по сравнению с 2022 годом увеличение на 3,1%), на предприятиях работают более восемьнадцати тысяч технических инспекторов по охране труда от профсоюзов.
В 2023 году в регионах создано 406 новых производственных советов. Следует отметить, что в отчетном году их доля в реальном секторе начала возрастать и составила – 46% (в 2022 году – было 10,8%), Тем не менее, отраслевым профсоюзам реального сектора экономики необходимо усилить работу.
Продолжается работа по внедрению на предприятиях проекта «Народный контроль» (всего по РК внедрили 252 предприятий, с охватом более 258 тыс. работников, в том числе лиц с ограниченными возможностями 610 человек). Наибольший рост наблюдается в Алматинской области – в 2023 году к проекту «Народный контроль» присоединилось 13 предприятий.
Продолжена работа совместно с социальными партнерами по присоединению к концепции нулевого травматизма «VisionZero» (всего по республике присоединились 536 предприятий с охватом 167 282 работников, из них работающих во вредных условиях 61 442 работников).
Хочу отметить Алматинскую область и область Жетысу, где
на одиннадцати предприятиях внедрена Концепция «Vision Zero».
В течение отчетного года мы приняли активное участие в разработке Концепции безопасного труда в РК до 2030 года. В проект внесено более 20 предложений, часть из них нашла свое отражение в Плане мероприятий по реализации Концепции, утвержденной Правительством 26 декабря 2023 года.
Итоги Года безопасного труда показали, что нам удалось дать новый импульс развитию конструктивного диалога с работодателями и Правительством по созданию безопасных условий труда на казахстанских предприятиях и, прежде всего, на опасных производствах.
В текущем году целесообразным видится сосредоточить наши совместные усилия на:
– практической реализации Концепции безопасного труда в РК до 2030 года,
– продолжении работы по законотворчеству касательно внесения изменений и дополнений по вопросам безопасного труда и справедливого возмещения вреда при утрате трудоспособности,
– продвижение ратификации конвенций МОТ в области охраны труда, промышленной безопасности, гигиены труда,
– передаче государственной инспекции труда от местных исполнительных органов в прямое подчинение Министерства труда с увеличением численности и расширением их полномочий,
– предоставление техническим инспекторам по охране труда дополнительных полномочий и мер стимулирования,
– усиление профсоюзной работы по недопущению фактов сокрытия несчастных случаев.
Федерация профсоюзов и ее членские организации действуют и будут действовать в вопросах обеспечения безопасности труда, основываясь на конкретных постулатах:
– Труд не должен убивать и калечить человека, вредить его здоровью;
– Никто не должен умирать на рабочем месте, зарабатывая себе на жизнь.
Мы не можем терять людей на рабочих местах из-за желания работодателя экономить на безопасности и здоровье работника.
СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
Уважаемые коллеги!
Одной из наиболее важных функций Федерации профсоюзов является участие в работе Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социально-экономических и трудовых отношений.
В прошлом году было проведено 2 заседания РТК (25.08.2023г., 23.10.2023г.) и 3 совещания по проблемных вопросам в социально-трудовой сфере под председательством Заместителя Премьер-Министра (19.01.2023г., 22.02.2023г., 27.09.2023г.), на которых нами были озвучены актуальные вопросы.
В 2023 году было проведено 166 заседаний региональных трехсторонних комиссий, где рассмотрены 67 вопросов, инициированных нашими профсоюзами касательно безопасности труда, заработной платы, трудоустройства высвобождаемых работников.
Из 166 заседаний – 21 состоялись под председательством территориальных объединений профсоюзов областей на наших площадках, 32 прошли под председательством акимов областей. Что говорит о повышении роли и статуса данных комиссий. И это благодаря усилиям профсоюзов.
В течение 2023 года отраслевыми профсоюзами продолжалась работа по заключению отраслевых соглашений. Новые отраслевые соглашения на 2023-2025 годы заключили 6 отраслевых, на 2024-2026 годы 5 отраслевых профсоюзов.
К сожалению, соглашения порой слабо реализуются и являются скорее, трехсторонними декларациями о намерениях, которые стороны не торопятся воплощать в жизнь. Соглашения пока еще не воспринимаются управляющими структурами как юридически обязательный акт, невыполнение которого влечет санкции в отношении виновной стороны.
Простой пример – реализация отраслевого соглашения в машиностроительной отрасли.
Центральная роль в защите интересов работников отводится коллективным договорам. На сегодня в профсоюзных организациях Федерации профсоюзов действует более 16 тысяч коллективных договоров. Охват коллективными договорами на предприятиях, имеющих наши профсоюзы, составляет 97%.
В целом количество действующих коллективных договоров в стране в 2023 году увеличилось по сравнению с 2022 годом на 6,8% (с 154 635 до 165 924, рост на 11 289).
Вместе с тем, если связать эти данные с количеством действующих предприятий по республике – 314 567, не охвачены колдоговорным регулированием 48% предприятий малого бизнеса.
Колдоговорная кампания 2024 года должна быть нацелена на реализацию права на переговоры по заработной плате и обеспечение безопасных условий труда.
В течение 2023 года Федерацией профсоюзов и ее членскими организациями велась работа по разработке проекта Генерального соглашения на 2024-2026 годы. Рабочей группой было проведено 6 заседаний, на которых рассмотрены 128 предложений членских организаций ФПРК, касающиеся вопросов оплаты труда, режима труда и отдыха, установления льгот и социальных гарантий и сформирован проект Генерального соглашения.
Было проведено 8 заседаний рабочей группы по разработке Генерального соглашения, созданной при Министерстве труда, в состав которой вошли представители членских организаций ФПРК.
Несмотря на то, что за основу был взят проект Федерации профсоюзов, переговоры идут нелегко. Есть озабоченность, что не все предложения профсоюзов найдут отражение в документе.
В связи с этим, членам рабочей группы от Федерации необходимо консолидировать усилия с другими республиканскими объединениями и активно отстаивать все наши предложения.
Вопросы обеспечения достойной заработной платы продолжают оставаться наиболее приоритетными направлениями работы профсоюзов по улучшению качества жизни работников.
Федерацией профсоюзов направлены конкретные предложения в Правительство РК о необходимости:
– последовательно повышать минимальный размер оплаты труда, законодательно закрепить обязательность индексации заработных плат;
– совершенствовать систему оплаты работников бюджетной сферы;
– развивать систему регулирования заработной платы на основе коллективных договоров и отраслевых соглашений, и устранение на этой основе неоправданно высокой дифференциации в оплате труда по категориям работников, отраслям и территориям;
– создать все условия, обеспечивающие своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, с ужесточением наказания за задержку и невыплату зарплаты;
– разработать концепцию государственной политики по повышению производительности труда и совершенствованию нормирования труда на предприятиях.
В отношении вышеперечисленных задач и инициатив по их разрешению нам предстоит консолидированными усилиями активно добиваться достижения приемлемых, положительных решений, не переставая настаивать на выполнении наших требований.
В целях дальнейшего развития социального партнерства основными задачами на предстоящий период для нас являются:
– обеспечение участия республиканских объединений профсоюзов в разработке документов стратегического планирования,
– распространение действия соглашений в сфере труда на всех работодателей независимо от их участия в объединениях работодателей.
ТРУДОВЫЕ КОНФЛИКТЫ
Уважаемые коллеги!
Низкий уровень доходов, ухудшение уровня жизни работников, отсутствие достойных условий труда во многих предприятиях и организациях стали основными причинами роста трудовых конфликтов в прошлом году.
С начала 2023 года Федерацией профсоюзов зафиксировано
84 трудовых конфликта (2022 г. – 111, снижение на 24,3%), из которых в 31 действуют профсоюзные организации.
Следует отметить, представители ФПРК, членских организаций принимали участие в разрешении 48 трудовых споров (57%), охватив при этом 17 предприятий, на которых отсутствуют профсоюзы, что соответственно привело к снижению трудовых конфликтов в целом.
В результате переговоров не довели до забастовок 80 трудовых конфликтов (95%). Из них, на предприятиях с профсоюзами
ФПРК – 30 конфликтов (97%).
Данные факты говорят о том, что профсоюзы сегодня реально выполняют свою роль, направляя споры в правовое поле и организованное русло переговоров.
Наиболее конфликтогенным регионом остается Мангистауская область, где произошло 46 трудовых конфликтов или 55% от общего количества (в сравнении с 2022 годом количество конфликтов в регионе увеличилось на 53% (2022 г. 30).
При этом конфликтность на предприятиях, где есть наши профсоюзные организации снизилось на 65% (с 17 до 6).
Анализ показывает, что причины возникновения конфликтов по всем регионам одни и те же, отражающие наличие системных проблем. Из них, 60% (50 случаев) – вопросы повышения заработной платы.
Думаю, пришло время вывода предприятий, откровенно игнорирующих трудовое законодательство, в поле общественного внимания. Необходимо в этом году начать сбор информации о работодателях, противодействующих профсоюзам, нарушающих трудовое законодательство, условия колдоговоров, соглашений и не обеспечивающих безопасность труда. Этих противников честного труда мы будем включать в так называемый «черный список».
Федерация профсоюзов, совместно с социальными партнерами, участвует в реализации Комплексного плана по предупреждению и разрешению трудовых конфликтов, утвержденного Постановлением Правительства от 29 мая 2019 года.
Реализуется пошаговый Алгоритм совместных действий государственных органов, социальных партнеров по предупреждению и разрешению трудовых конфликтов.
В регионах в течение 2023 года в целях профилактики трудовых конфликтов на предприятиях проведено 477 трудовых консультаций, 126 обучающих семинаров. Только в Мангистауской области было проведено 19 обучающих семинаров с участием социальных партнеров, в которых приняли участие 1090 человек.
Кроме того, Федерацией профсоюзов:
– формируется Карта трудовых рисков, по проблемным предприятиям, имеющим риски высвобождения работников;
– в регионах внедряется институт «Еңбек елшісі» по формированию пула авторитетных людей, имеющих гражданскую позицию для ведения переговоров и с работодателями, и с работниками для профилактики социальной напряженности и возможных трудовых конфликтов;
– проводится акция «Трудовые консультации».
Вместе с тем, любой трудовой конфликт, любая забастовка — это индикатор того, что в механизме социального диалога произошел определенный сбой.
Возможно, профсоюзы использовали не все пути для достижения нужных договоренностей, не нашли убедительных аргументов для властных структур.
Хочу заметить, что в переговорном процессе немаловажным является оценка ресурсов сторон, наличие или отсутствие которых влияет на их договороспособность, на конечный результат.
Например, что такое ресурсы работодателей? Это – позиция владельцев компании, их экономические и финансовые возможности, их отношения с госорганами на разных уровнях, их связи со СМИ, готовых поддерживать их позиции. И это далеко не полный список.
А профсоюзы имеют мобилизационный, финансовый, правовой, солидарный ресурсы. Но проблема в том, что наши первичные организации не в состоянии самостоятельно обеспечить применение этих ресурсов. Некоторые – не в ее компетенции, а на некоторые у нее не хватит финансов. И в итоге не получается использовать все ресурсы, которыми она могла бы оказать давление на работодателя.
А почему их у профсоюзов нет? И тут мы возвращаемся к теме ответственности в профсоюзной структуре и как всё это должно работать. Большинство направлений, где находятся потенциальные ресурсы первичной профорганизации, которые ей нужны при трудовых конфликтах, сосредоточены на других уровнях профсоюзной иерархии. Однако, все эти направления требуют средств. Замкнутый круг заключается в том, что именно первичная профорганизация аккумулирует эти самые средства у себя, не направляя деньги отраслевым профсоюзам, которые могли бы обеспечить им качественную защиту. Пора нам понять и приступить к разрешению этой проблемы. Потенциальное конкурентное преимущество профсоюзов – это соединение всех наших ресурсов и усилий в один кулак и сплоченно действовать им.
НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уважаемые коллеги!
Федерация профсоюзов приняла участие в рассмотрении
33 законопроектов (в рамках МВК).
В 2023 году принят Закон «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты по вопросам упрощения порядка разрешения трудовых споров и конфликтов».
По предложению Федерации профсоюзов:
– снижена численность проголосовавших работников, необходимых для принятия решения с 2/3 участников до половины участников;
– сокращены на 5 рабочих дней сроки рассмотрения трудовым арбитражем;
– введена новая норма о «часовой предупредительной забастовки» в период арбитража в количестве не более 50-ти человек.
В Социальном Кодексе по предложению Федерации профсоюзов:
– увеличен размер пособия по временной нетрудоспособности до 25 МРП;
– урегулирован вопрос в части платформенной занятости.
21 декабря 2023 года подписан Закон «По вопросам социальной защиты лиц, занятых на работах с вредными условиями труда».
Впервые за многие десятилетия лед тронулся. Введена специальная социальная выплата лицам, достигших возраста 55 лет (при наличии пенсионных взносов не менее 84 месяцев и прекращении трудовой деятельности).
Также Федерацией профсоюзов в Трудовой кодекс предложено:
– ввести понятие «подземные работы»,
– снизить пенсионный возраст для работников, занятых на подземных работах (шахтеров) с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда,
– увеличить размер специальной профессиональной государственной выплаты от 2 до 10 прожиточных минимума,
– включить новые нормы в статью 69 о сокращенной продолжительности рабочего времени для отдельных категорий граждан.
Однако данные поправки не были поддержаны. В этой связи Федерация продолжит консультации с Минтруда по решению вышеуказанных вопросов.
Уважаемые коллеги,
В рамках усиления правозащитной деятельности во всех регионах создана сеть «Юридических клиник», в структурах которых функционируют Центры примирения и Общественные приемные.
За отчетный период в «Юридических клиниках» рассмотрено 6 007 обращений, из них:
– 5 280 (87,8%) по вопросам трудовых отношений,
– 357 по вопросам профсоюзной деятельности,
– 370 иные обращения.
Следует отметить, что в основном обращения имели место по вопросам:
– оплаты труда – 1 847 (наибольшее количество в г. Астана – 1 287, Кызылординской – 161, Мангистауской – 107, Павлодарской – 55, Западно-Казахстанской – 54, Жамбылской – 34, Костанайской – 32, Акмолинской – 31 областях);
– трудового договора – 717 (наибольшее количество в Павлодарской – 304, Северо – Казахстанской – 239 областях, г.Астана – 83, Акмолинской области – 61);
– восстановления на работе – 162 (наибольшее количество в Северо-Казахстанской – 45, Костанайской – 16, Западно – Казахстанской – 8, Мангистауской – 5).
Вместе с тем, необходимо отметить, что в сравнении с 2022 годом количество таких обращений снизилось на 31% (в 2022 году – 3 962, в 2023 году – 2 726).
Нашими специалистами юридическими клиник дано около двух тысяч консультаций; подписано около трех тысяч медиативных соглашений; по 53 исковым заявлениям в суды принято 35 решений в пользу работника.
Результаты различных исследований зарубежных специалистов показывают, что издержки на восстановление нарушенного права в сфере труда, то есть, страдания и потери в три раза превышают эффект от восстановления этого права. Поэтому необходимо направить усилия на профилактику и недопущение нарушений прав работников.
Надо отметить, что работа специалистов Юридической клиники по организации и проведению трудовых консультаций, повышения правовой грамотности школ всеобуча для профсоюзных лидеров по основам трудового законодательства, выездных встреч на предприятия, консультативной и медиативной помощи повысила доверие к профсоюзам и способствовала укреплению социальной стабильности в обществе.
Работа Юридической клиники также показала, что членам профсоюзов кроме агрессивных методов и забастовок больше нужна квалифицированная правовая помощь, постоянная поддержка, и чувство защищенности, причастности к профсоюзному сообществу.
Юрклиники должны оказывать услуги как современная сервисная инфраструктура, работающая по канонам современных бизнес-структур, то есть – 24/7, удаленная быстрая коммуникация с обратной связью, современные управленческие инструменты, адаптированные под профсоюзную работу.
Над этим мы должны активно работать в 2024 году.
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Уважаемые коллеги!
Проводимая Федерацией профсоюзов системная и активная работа по развитию международного сотрудничества позволила сформировать положительный имидж Федерации в международном профсоюзном сообществе, а также наладить конструктивный диалог и долгосрочное сотрудничество с МКП и зарубежными профцентрами.
Мы активно сотрудничаем и взаимодействуем с Международной организацией труда (МОТ). За 12 месяцев 2023 года более 130 представителей членских организаций приняли участие в 24 международных мероприятиях по профсоюзной деятельности. Совместно с МОТ Федерация провела две региональные конференции в Астане и Шымкенте.
В результате активных действий Федерации профсоюзов, в прошлом году Казахстан выведен из короткого списка стран, нарушающих международные конвенции МОТ, что значительно улучшило имидж страны на мировой арене и способствовало началу работы по принятию Национальной программы достойного труда.
Впервые в истории казахстанских профсоюзов, председатель ФПРК был избран вице-президентом Всеевропейского регионального Совета (ВЕРС МКП), а также руководство ФПРК вошло в состав руководящих органов ВЕРС МКП, что является ярким свидетельством признания и доверия к нам со стороны европейских профсоюзов.
В 2023 году мы председательствовали в Совете профсоюзов стран Центральной Азии. За этот период мы провели активную работу и приняли решения по важнейшим вопросам, касающихся молодежной политики, единой коммуникационной стратегии. Подписаны Меморандум о сотрудничестве в сфере туризма, Соглашение о взаимопонимании и сотрудничестве в области трудовой миграции.
Проведен II-международный турнир по футзалу среди профсоюзов стран Центральной Азии, где наша команда стала чемпионом.
Был проведен смотр-конкурс «Лучший коллективный договор». Победителем признана профсоюзная организация «Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения» отраслевого профсоюза «QAZAQMETAL».
Татьяна Николаевна, Асылбек Жамашевич еще раз поздравляем вас с победой.
Хочу отметить, что председательствование Федерации профсоюзов получило высокую оценку со стороны членов Совета и международных организаций (МОТ, МКП).
В 2023 году национальные профцентры пяти стран создали Организацию профсоюзов тюркских государств в целях защиты прав и интересов работников. Председатель Федерации профсоюзов РК избран Генеральным Секретарем данной Организации.
В целом, международное направление деятельности Федерации, продолжает показывать уверенный прогресс, о чем свидетельствуют озвученные со стороны международных организаций, национальных профцентров позитивные отклики и оценки.
Продолжая работу по продвижению международных инициатив по достойному труду, в текущем году Федерация профсоюзов ставит следующие основные задачи:
– продолжение активной работы с Международной Организацией Труда и принятие Национальной программы Достойного труда, продвижение ратификации конвенций МОТ;
– продвижение основных принципов Нового общественного договора на национальном и региональном уровнях в рамках Совета профсоюзов стран Центральной Азии.
– активное участие в становлении Организации профсоюзов тюркских государств, создании необходимых условий для ее функционирования и развития.
ПРОДВИЖЕНИЕ ПРОФСОЮЗНОЙ ИДЕОЛОГИИ
В рамках укрепления профсоюзной солидарности в 2023 году мы продолжили Акцию «Как живешь, первичка?». В онлайн режиме руководители Федерации, отраслевых профсоюзов и территориальных объединений посетили более восемьсот первичных профсоюзных организаций. Во встречах приняли участие свыше тридцати тысяч члена профсоюза.
Данная практика показал, что налаживание обратной связи с членами профсоюзов на местах позволяет «держать руку на пульсе», разрабатывать обоснованные меры и вносить практические предложения по их разрешению, в том числе и в законодательные акты.
Мною в 2023 году посещено 10 регионов (гг. Алматы, Шымкент, Абайская, Алматинская, Акмолинская, Актюбинская, Жетысуская, Карагандинская, Мангистауская и Туркестанская области) и провел около трехсот встреч с социальными партнерами, руководителями и экспертами зарубежных профцентров и международных организаций, руководителями членских организаций, первичных организаций и трудовых коллективов.
В рамках рабочих поездок удалось на месте решить ряд проблемных вопросов. Так, в Актюбинской области при моем содействии была решена проблема с отказом инспекции труда в регистрации коллективного договора ТОО «Великая стена», в связи с распространением его только на членов профсоюза. В итоге коллективный договор зарегистрирован.
В г. Петропавловске после переговоров с филиалом Отбасы банка, семья токаря пятого разряда завода им.Кирова Саната Маканова, воспитывающая троих детей (один ребенок инвалид), получила возможность участвовать в льготной ипотечной программе «Баспана» и в ноябре 2023 года получила ключи от трехкомнатной квартиры.
В Карагандинской области при посещении шахты имени Кузембаева по обращению члена профсоюза Яновской Татьяны был решен вопрос о предоставлении путевок в санаторий для оздоровления работающего супруга инвалида данной шахты.
В области Абай по просьбе работников «Семей орманы» был решен вопрос по выплате надбавки к заработной плате в размере 70% повышающего коэффициента до конца года.
ПРОФСОЮЗНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ.
Важнейшим условием эффективного представления интересов работников является профессионализм профсоюзных кадров по компетенциям, позволяющим всесторонне обеспечить защиту социально-трудовых прав членов профсоюзов.
В 2023 году Федерацией и территориальными объединениями проведено более семисот обучающих семинаров в различных форматах с охватом около сорока семи тысяч членов профсоюзов.
Онлайн проект «Образовательный марафон» проводится второй год, обучением охвачены профсоюзные активы локальных и областных филиалов отраслевых профсоюзов. В 2023 году проведено 37 обучающих семинаров, с участием 3370 активистов различных отраслей.
В рамках Школы профсоюзного лидерства состоялось 2 выпуска, обучение прошли 181 профсоюзных лидеров отраслевых профсоюзов образования, культуры, лесного хозяйства, атомной промышленности, государственных учреждений, железнодорожного транспорта, металлургов, энергетиков.
В рамках проекта «Профсоюзный десант» были проведены
9 выездных обучающих семинаров в Мангистауской области. Выбор региона был связан с большим количеством возникающих коллективных трудовых споров. Обучение проходило непосредственно на предприятиях
с участием работодателей и профсоюзных активистов.
На данных семинарах особое внимание было уделено внедрению практики проведения трудовых консультаций между работодателями и работниками при принятии решений, касающихся деятельности предприятия (изменений условий труда, сокращений численности работников, изменений направлений деятельности и др.).
В рамках реализации решения РТК по проекту «Правовой всеобуч» проведено 30 обучающих семинаров с участием более двух с половиной тысяч работников, представляющих 138 предприятий различных отраслей.
В текущем году планируется продолжить практику проведения онлайн семинаров, создание обучающих видеокурсов которые охватят все членские организации Федерации профсоюзов.
В регионах для работодателей и представителей работников запланировано проведение обучающих семинар-тренингов с привлечением международных экспертов и лекторов из Узбекистана, Молдовы, Турции и других стран.
ГЕНДЕРЛІК САЯСАТ.
Құрметті әріптестер!
Қазіргі уақытта кәсіподақтардағы әйелдер үлесі – 54 пайызды құрайды. Әйелдердің Бас Кеңестегі өкілдігі – 26%, Атқару комитетінде – 27% құрайды.
Сайланған 273 кәсіподақ депутаттарының 31%-ын әйелдер. Олар, жұмысшы әйелдердің лайықты еңбек жағдайларын қамтамасыз ету мәселелерін белсенді түрде алға тартып келе жатқан кәсіподақ белсенділері.
Өткен жылы Федерацияның Бас Кеңесі жұмыс орындарында зорлық-зомбылықтан бас тартуды қалыптастыруға, сондай-ақ зорлық-зомбылық немесе кемсітушілік сипаттағы әрекеттерді алдын алуға бағытталған «Еңбек саласындағы зорлық-зомбылыққа нөлдік төзімділік» тұжырымдамасын бекітті.
Кәсіподақтар федерациясының еңбеккер әйелдер мәселесі жөніндегі комиссия мүшелері әйелдердің еңбек құқықтарын қорғау мәселелері жөніндегі заңнаманы жетілдіруге белсенді қатысуда.
2023 жылы жаңа Әлеуметтік кодекс күшіне енді. Біз, азаматтарға, оның ішінде әйелдерге әлеуметтік қолдау тетіктерін күшейтуге қол жеткіздік:
– бала күтімі бойынша төлем мерзімі 1 жастан 1,5 жасқа дейін ұзартылды,
– «Марапатталған аналар» мәртебесі енгізілді,
– Отбасының цифрлық картасы енгізілді,
– еңбекке уақытша жарамсыздық бойынша жәрдемақы 25 АЕК-ке дейін ұлғайтылды,
– Жұмыспен қамтудың икемді түрлері енгізілді.
2023 жылдың 25 қарашасы мен 10 желтоқсаны аралығында Қазақстан Республикасы Кәсіподақтар федерациясының еңбеккер әйелдер мәселесі жөніндегі комиссиясы халықаралық қозғалысты қолдау мақсатында “Зорлық-зомбылыққа қарсы 16 күн” жаһандық науқанына қосылды. Оның аясында еліміздің барлық салалары мен өңірлерінің кәсіподақ ұйымдары әйелдерге қатысты зорлық-зомбылық мәселелері бойынша 50-ден астам іс-шаралар, пікірталас сессияларын өткізді.
Бүгінгі таңда жұмыс берушілердің жүкті әйелдер мен үш жасқа дейінгі балалары бар әйелдерді жұмыстан шығару; бала тәрбиелеп отырған әйелдерді жазбаша келісімсіз демалыс және мереке күндері, түнгі уақытта үстеме жұмыстарға тарту; жұмысқа қабылдау тәртібін бұзу, еңбек шартын бұзу және т.б. сияқты өрескел істері алаңдаушылық туғызады
Кәсіподақтар федерациясы 2024 жылы әлеуметтік-еңбек мәселелерін, сондай-ақ еңбек құқықтарын білу деңгейін зерделеу мақсатында жұмыс істейтін әйелдер арасында әлеуметтік зерттеу жүргізуді жоспарлап отыр. Зерттеу нәтижелері ағымдағы жылдың сәуір айында өтетін еңбеккер әйелдердің республикалық форумында жарияланатын болады.
Бұл Форум әйелдердің еңбек құқықтарын сақтаумен, олардың кәсіподақтардағы рөлімен байланысты өзекті мәселелерді талқылауға, Қазақстанда Еңбекші әйелдердің тең мүмкіндіктерін қамтамасыз ету және құқықтарын қорғау үшін ұсыныстар әзірлеуге арналған алаңға айналады.
ЖАСТАР САЯСАТЫ.
Кәсіподақтар федерациясы қызметінің маңызды бағыты жастарды кәсіподақ қозғалысына тартуға, олардың әлеуметтік-еңбек құқықтарын қорғауға бағытталған жастар саясаты болып табылады.
Бүгінде жастардың кәсіподақтардағы өкілдігі 25%-ды құрайды. Әр өңірде “Келешек” жастар кеңестері жұмыс жасайды, алайда көптеген салалық кәсіподақтарда жастар кеңестері құрылмаған.
Есептік кезеңде 8 мыңнан астам кәсіподақ жастарының қатысуымен бірлескен іс-шаралар ұйымдастырылды.
Өткен жылы Жастар кеңесі “Жастар” ғылыми-зерттеу жастар орталығы және Мәдениет және ақпарат министрлігінің Жастар және отбасы істері комитетімен ынтымақтастық және өзара іс-қимыл мәселелері бойынша меморандумға қол қойды.
“Келешек” жастар кеңесінің еріктілері үлкен жұмыс атқаруда. “Кәсіподақ көмектеседі”, “Мектепке жол”, “Игі істер марафоны” акциялары бойынша демеушілерді тарта отырып, 33 млн.теңгеден астам көлемінде үш мың отбасына материалдық қолдау көрсетілді.
“Келешек” жастар кеңесі тәжірибе алмасу және қолайлы кәсіподақ кеңістігін құру үшін халықаралық ынтымақтастықты белсенді дамытуда. Мәселен, Орталық Азия елдерінің кәсіподақтар кеңесі аясында “Орталық Азия елдерінің Кәсіподақ кеңесі жанындағы Жастар кеңесі” құрылды. Жастар кеңесінің құрамына қатысушы елдердің 10 өкілі кірді. Ол Кеңесті біздің “Келешек” жастар кеңесінің төрағасы Аян Сәлімгереев басқаруда, оның құрамына Гүлзира Атабаева мен Аймира Баграмова кірді.
Жастар кеңесі биыл кәсіподақ жастары үшін “Қысқы лагерь” өткізуді жоспарлап отыр. Сонымен қатар “Көшбасшылар шеруі” конкурсы өткізу жоспарланып отыр.
Өзбекстан Кәсіподақтар федерациясының Жастар кеңесімен бірлесіп, кәсіподақтың ең белсенді мүшелерін анықтау үшін әлеуметтік желілерде “Менің жұмысым-менің сәттілігім!» атты өңірлік конкурсын ұйымдастыру жоспарлануда.
Бүгін біздің алдымызда Бас Кеңесте қабылданған жастар саясаты жөніндегі бағдарламаны одан әрі іске асыру, жастарды кәсіподақтарға кеңінен тарту және кәсіподақ өміріне белсенді қатысуға ынталандыру жөніндегі міндеттер тұр.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ.
Сегодня мы с уверенностью можем сказать, что профсоюзы широко представлены в информационном пространстве и за последние годы существенно увеличился уровень освещения работы Федерации и ее членских организаций в СМИ и социальных сетях, что позволило нам позиционировать себя, как серьезную и сильную общественную организацию.
За отчетный период Федерацией профсоюзов и членскими организациями обеспечен выход около 7 тысяч публикаций и выступлений в средствах массовой информации.
На сайте Федерации профсоюзов kasipodaq.kz было опубликовано более трех тысяч информационных материала.
Медиацентром Федерации совместно с профсоюзным сообществом проводится активная работа в социальных сетях. Информация ежедневно размещается в сетях Facebook, Instagram в аккаунтах членских организаций, а также на странице ФПРК «Кәсіподақтар Федерациясы», и группе «Федерации профсоюзов».
Всего за год в социальных сетях обеспечен выход более 38 тысяч публикаций. Количество участников группы «Федерация профсоюзов РК»
с 2020 года увеличилось почти в 3 раза. Общий охват публикаций в сети Facebook по республике составил около 10 миллионов.
Как видите, мы активно работаем в информационном поле, развиваем свои страницы в социальных сетях, стремясь делать их содержимое готовым материалом для информационной работы для «первичек». Однако, некоторые отраслевые профсоюзы до сих пор скрываются от своих членов профсоюза, не желая выходить в соцсети. О какой мотивации членства мы тогда говорим? Для молодёжи, если вас нет в соцсетях, вас вообще не существует.
Отдельный блок работы Медиацентра направлен на развитие видеостудии «Kasipodaq Media», открытой в 2022 году для съемок новостей, интервью на профсоюзную тематику, с последующим их продвижением на Youtube-канале Федерации, на котором по настоящее время опубликовано 329 видеоматериалов.
В 2024 году мы должны продолжить работу по:
– оперативному освещению в СМИ деятельности профсоюзов (интервью, брифинги, пресс-туры);
– открытию специальных рубрик, разделов и программ в СМИ на тематику, связанную с участием профсоюзных организаций в регулировании социально-трудовых отношений;
– проведению широкомасштабных социально-значимых, информационно-разъяснительных акций на актуальные для профсоюзов темы;
– усилению работы по открытию и подписке на аккаунты членских организаций в социальных сетях и Федерации профсоюзов в целом.
О БЮДЖЕТЕ И УСТАВНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ.
Смета Федерации профсоюзов на 2023 год по доходам и расходам была утверждена в сумме 928 млн. тенге.
Однако, по результатам 12 месяцев доходы фактически составили 738 млн. тенге или только 79% (из них: членские взносы 256 млн. тенге, дивиденды 482 млн. тенге).
Уплата членских взносов за прошлый год при прогнозе 363 млн. тенге, фактически составили 256 млн. тенге или лишь 71%, недополучили 107 млн. тенге.
Следует отметить слабую финансовую дисциплину многих отраслевых профсоюзов, несоблюдение уставных требований по своевременной и в полном объеме уплате членских взносов.
Такие же проблемы исполнительской дисциплины относятся к выполнению целого ряда решений высших органов Федерации в широком диапазоне – от предоставления статотчетности до подписки на газету.
Но в действительности продолжается вольная трактовка обязанностей, уставных требований. Наверное, пришло время обратить более пристальное внимание на членские организации, которые эти решения не исполняют и принять соответствующие меры.
Если профсоюз не выполняет уставные обязательства по взносам, если она не оказывают правовую помощь, если нет специалистов по охране труда, не ведут информационную работу и идет снижение профсоюзного членства, то вероятно, эта организация не работает. А если она при этом не имеет перспективы для самостоятельного роста – нужна ли она членам профсоюза? Нужна ли она в составе федерации?
Также хотел бы обратить внимание на то, что ко мне немало поступают обращения и жалобы от членских организаций на действия своих коллег из других отраслей, противоречащих нашему Уставу, в том числе по «переманиванию» первичных организаций. Это вопросы, которые должны решаться на уровне этических принципов, принципов взаимного уважения, однако проблема остается до сих пор.
В связи с этим считаю необходимым сегодня решением Генсовета создать Комиссию по внутрисоюзным спорам при Федерации профсоюзов. Утвердить ее Положение, определить состав из числа наиболее авторитетных и опытных лидеров наших членских организаций, предусмотреть систему ответственности. Организационные вопросы поручить Исполкому Федерации.
Уважаемые члены Генерального совета!
Подводя итоги прошлого года, могу с уверенностью сказать, что Федерация профсоюзов и ее членские организации еще раз доказали, что они являются надежным защитником людей труда, активным проводником социальной справедливости.
Современные вызовы ставят перед нами следующие требования: добиваться реального роста заработной платы и социальных гарантий для всех членов профсоюза; активно влиять на акты, принимаемые органами законодательной власти; обеспечивать эффективное социальное партнерство в интересах работников; опираться на осознанное профсоюзное членство; обладать высокопрофессиональными кадрами руководителей и специалистов; иметь крепкую финансовую базу.
В текущем году нам предстоит совместно с социальными партнерами активно продвигать стандарты достойного труда в Казахстане, сделав упор на такие ключевые направления как:
– укрепление социального партнерства в стране в целях реализации основополагающих принципов и прав в сфере труда;
– расширение возможностей достойной занятости;
– улучшение условий труда и социальной защиты.
В связи с этим, предлагаю текущий год объявить Годом достойного труда.
В рамках года мы должны будем направить наши усилия на обеспечение достойным трудом работников, качественное повышение качества трудовой жизни членов профсоюзов и принятию совместно с МОТ Национальной Программы достойного труда.
Хочу еще раз акцентировать ваше внимание на основных задачах, стоящих перед нами в 2024 году:
- Необходимо, после подписания в этом году нового Генерального соглашения на 2024-2026 годы, обеспечить на его основе заключение отраслевых, региональных соглашения и коллективных договоров;
- Обеспечить реализацию новой Концепции безопасного труда до
2030 года; - Продолжить работу по совершенствованию системы защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов работников;
- Направить усилия на продвижение создания в Мажилисе депутатской группы «Еңбек», для инициирования дальнейших изменений в законодательство для лоббирования интересов Человека труда.
Құрметті Бас Кеңес мүшелері!
Біз ұзақ мерзімді қатынастар үшін саяси партиялармен және азаматтық ұйымдармен коалиция құру арқылы саяси ресурстарымызды арттыруымыз қажет.
Сондай-ақ кәсіподақтарымызда ұйымдастырушылық, қаржылық, технологиялық және идеологиялық шоғырландыру процесін жеделдетуіміз қажет.
Бұл тек біздің іс-әрекеттегі бірлескен қауымдастығымызды, ұйымымызды нығайтуға ғана емес, сонымен қатар мемлекеттің әлеуметтік-еңбек саласындағы саясатқа әсер етуге, кәсіподақ мүшелерін қорғауды нығайтуға мүмкіндік береді.
Баршамызға іс-әрекетімізге бірлік, стратегиялық мақсаттарға қол жеткізуде табыс және еліміздегі кәсіподақ қозғалысының дамуын тілеймін!
Назарларыңызға рақмет.