РЕЗОЛЮЦИЯ
XXIV съезда Федерации профсоюзов Республики Казахстан
«Профсоюзы за безопасный труд»
XXIV съезд Федерации профсоюзов Республики Казахстан отмечает, что в результате комплекса мер, осуществляемых государственными органами, работодателями и профсоюзами по вопросам безопасности и охраны труда за 2010-2014 годы в республике произошло снижение производственного травматизма с 2179 несчастных случаев до 2006 или на 8 %, а со смертельным исходом с 365 до 334 случаев или на 8,4 %.
Делегаты съезда озабочены тем, что в отдельных отраслях и организациях уделяется недостаточное внимание созданию безопасных условий труда, соблюдению норм трудового законодательства, охране здоровья работников.
Вместе с тем, несмотря на достигнутые положительные результаты по снижению производственного травматизма, по прежнему наблюдается неудовлетворительное состояние условий труда и здоровья работников, тратятся огромные средства на компенсационные выплаты.
Численность работников, занятых во вредных и других неблагоприятных условиях труда составляет 1,79 млн. человек или 20,8 % от общей численности занятого населения. В основном они работают в горно-металлургической, угольной промышленность, транспорте и строительстве.
Анализ показывает, что неблагоприятная ситуация в сфере охраны труда влечет за собой существенные экономические потери, возникающие из-за прямых потерь рабочего времени, связанных с вредными условиями труда, и необходимостью предоставления компенсаций в виде сокращенного рабочего дня, дополнительного отпуска и повышенной оплаты труда, бесплатного получения лечебно-профилактического питания и др.
На льготы и компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда, на сокращенную продолжительность рабочего времени и на дополнительные оплачиваемые ежегодные трудовые отпуска за 5 лет было затрачено более 342,8 млрд. тенге.
Число государственных инспекторов труда в Казахстане составляет 258 человек, количество действующих предприятий более 180 тыс. С такой численностью государственных инспекторов невозможно осуществлять эффективный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства.
В системе Федерации профсоюзов Казахстана насчитывается более 18 тыс. общественных инспекторов, которые осуществляют защиту прав работников на охрану труда посредством общественного контроля за соблюдением трудового законодательства по безопасности и охране труда, норм и обязательств соглашений и коллективных договоров.
Однако, полномочия общественных инспекторов по охране труда законодательно ограничены.
С учетом изложенного и в целях усиления общественного контроля, сокращения производственного травматизма на предприятиях и в организациях, а также широкого разъяснения требований трудового законодательства, делегаты съезда считают необходимым обратиться к Парламенту Республики Казахстан и Правительству Республики Казахстан, о принятии мер направленных на:
– совершенствование законодательства в области безопасности и охраны труда с учетом международного опыта;
-законодательное закрепление за профсоюзами право создавать техническую инспекцию труда для осуществления контроля за соблюдением законодательства в области безопасности и охраны труда и организации разъяснения норм трудового законодательства;
– усиление роли общественных инспекторов по охране труда, наделив их дополнительными функциями по внесению по итогам проверки на имя должностных лиц предписания об устранении выявленных нарушений и составлению протокола об административных правонарушениях;
– внедрение систем управления охраной труда, обеспечивающих оценку уровней профессиональных рисков работников, разработку и реализацию мероприятий;
– проведение научных исследований и разработок в области безопасности и охраны труда;
– внедрение современных технологий информационного обеспечения организаций по вопросам безопасности и охраны труда;
– улучшение условий труда и совершенствование методики определения минимального стандарта оплаты труда (МСОТ) для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными (особо вредными), опасными условиями труда;
– формирование эффективной системы страхования работников от несчастных случаев, основанной на экономической заинтересованности работодателей в постоянном улучшении условий труда работников;
– формирование эффективной системы медико-профилактического обслуживания работников для снижения профессионального заболевания.